• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-03
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民警察巡察條例

哈爾濱市人民警察巡察條例
 
（哈爾濱市人大常委會(huì)1994年12月3日）
 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)社會(huì)秩序、公共安全和市容環(huán)境整潔，保障公民人身權(quán)利和公私合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民警察法》、《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《黑龍江省人民警察巡察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于哈爾濱市城區(qū)開展巡察的區(qū)域。



 第三條 市和區(qū)公安機(jī)關(guān)設(shè)立人民警察巡察部門（以下簡(jiǎn)稱巡察部門），負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路、廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的巡察工作。

 政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)配合巡察部門開展巡察工作；巡察部門也應(yīng)當(dāng)支持、配合政府有關(guān)部門開展行政執(zhí)法工作。



 第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府法制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。




 第二章 巡察部門與巡警





 第五條 巡察部門的職責(zé)：

 （一）在道路、廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)范圍內(nèi)：

 （1）維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全；

 （2）維護(hù)交通秩序；

 （3）維護(hù)市容環(huán)境整潔和市政公用設(shè)施完好；

 （4）維護(hù)經(jīng)濟(jì)管理秩序。

 （二）參加突發(fā)性災(zāi)害事故救援工作，救助急需幫助的人。

 （三）依法由巡察部門履行的其他職責(zé)。



 第六條 巡察部門有權(quán)作出下列行政處罰決定：

 （一）警告；

 （二）五百元以下罰款；

 （三）沒收非法財(cái)物。

 超出上列權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送或者移送有關(guān)部門處理，需要協(xié)同處理的，巡察部門應(yīng)當(dāng)予以配合。



 第七條 執(zhí)行巡察任務(wù)的人民警察（以下簡(jiǎn)稱巡警）履行下列職責(zé)：

 （一）受理報(bào)警，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行先期處置；

 （二）制止犯罪行為；

 （三）臨時(shí)處置災(zāi)害事故，組織現(xiàn)場(chǎng)人員搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)秩序，搶救傷員；

 （四）協(xié)助交通民警維護(hù)交通秩序；

 （五）勸解疏導(dǎo)和制止一般性群眾糾紛；

 （六）制止精神病人、醉酒的人肇事、肇禍；

 （七）制止流浪乞討或者露宿街頭行為；

 （八）救助突然受傷、患病、遇險(xiǎn)等處于無援狀態(tài)的人；

 （九）制止本條例所列的違法行為。



 第八條 巡警履行職務(wù)時(shí)可以行使下列職權(quán)：

 （一）對(duì)違反本條例的人依法當(dāng)場(chǎng)處罰；

 （二）查驗(yàn)居民身份證、外來人員暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、占道許可證、駕駛證以及其他證件；

 （三）盤查有違反本條例的行為或者有犯罪嫌疑的人員，檢查與違法行為或者犯罪嫌疑有關(guān)的車輛、物品；

 （四）傳喚違法行為人，緝捕人犯；

 （五）在追捕、救援、救護(hù)等緊急情況下，臨時(shí)征用公、私交通、通訊工具。



 第九條 巡警應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)符合規(guī)定要求。



 第十條 巡警執(zhí)勤時(shí)必須做到：

 （一）穿著警服，佩帶巡警標(biāo)志、警械、通訊工具，保持警容嚴(yán)整；

 （二）堅(jiān)持崗位，恪盡職守，遵守法律和紀(jì)律；

 （三）嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，不得超越或者濫用職權(quán)；

 （四）舉止規(guī)范，文明執(zhí)勤，禮貌待人。



 第十一條 巡警執(zhí)行本條例應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門和人民群眾的監(jiān)督。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、枉法裁決的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。巡警在巡察工作中做出貢獻(xiàn)受群眾擁護(hù)的，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 第三章 違法行為與處罰





 第十二條 有下列擾亂公共秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

 （一）擾亂公共場(chǎng)所和公共電汽車站點(diǎn)秩序的；

 （二）結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的；

 （三）捏造或者歪曲事實(shí)、故意散布謠言或者以其他方法煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的；

 （四）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的；

 （五）拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，尚未使用暴力、威脅方法的。



 第十三條 有下列妨害公共安全行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告，對(duì)其中有第（一）至（三）項(xiàng)行為的危禁物品予以沒收，有第（四）項(xiàng)行為的移送有關(guān)部門處理：

 （一）非法攜帶槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為，尚不夠刑事處罰的；

 （二）非法販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的；

 （三）違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品，尚未造成嚴(yán)重后果的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)在道路、廣場(chǎng)上挖掘坑穴、放置障礙物的；

 （五）損毀、移動(dòng)指示標(biāo)志，影響交通運(yùn)輸安全的。



 第十四條 有下列妨害公共安全行為之一的，處二百元以下罰款或者警告：

 （一）在車輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、標(biāo)志、防圍或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的；

 （二）在高空向下拋物尚未造成嚴(yán)重后果的；

 （三）沿街設(shè)置的廣告牌、招牌、霓虹燈以及其他設(shè)施安裝不牢固，危及他人安全，在責(zé)令期限內(nèi)不整改的；

 （四）高空作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定搭設(shè)安全防護(hù)棚、網(wǎng)等安全裝置或者未設(shè)置安全警告標(biāo)志的。



 第十五條 有下列侵犯他人人身權(quán)利行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

 （一）毆打他人，造成輕微傷害的；

 （二）脅迫或者誘騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的；

 （三）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

 （四）非法限制他人人身自由的。



 第十六條 有下列侵犯公私財(cái)物行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留或者警告，可以單處或者并處二百元以下罰款：

 （一）偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的；

 （二）哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物的；

 （三）敲詐勒索公私財(cái)物的；

 （四）故意損壞公私財(cái)物的。



 第十七條 有下列妨害社會(huì)管理秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的，沒收非法所得，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

 （一）利用封建迷信或者其他不正當(dāng)手段，擾亂社會(huì)秩序或者騙取財(cái)物的；

 （二）冒充國(guó)家工作人員進(jìn)行招搖撞騙的。



 第十八條 妨害社會(huì)管理秩序，有下列第（一）項(xiàng)行為的，處二百元以下罰款或者警告；有第（二）、（三）項(xiàng)行為的，處五十元以下罰款或者警告；有第（一）、（二）項(xiàng)行為，需要賠償?shù)?，移送有關(guān)部門處理：

 （一）故意污損國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡，損毀公共場(chǎng)所雕塑，尚不夠刑事處罰的；

 （二）故意損毀、拆除和擅自移動(dòng)路牌、郵筒、公用電話亭、檢查井蓋或者其他市政公用設(shè)施，尚不夠刑事處罰的；

 （三）違反規(guī)定使用音響器材音量過大或者其他原因形成的噪聲，影響他人工作休息不聽制止的。



 第十九條 違反交通管理，有下列行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告，對(duì)有第（一）、（二）項(xiàng)行為的，除按規(guī)定處罰外，移送公安交通部門處理：

 （一）無駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；

 （二）醉酒人駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；

 （三）無理攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行，不聽勸阻的；

 （四）在公安機(jī)關(guān)明令禁止車輛通行的地區(qū)強(qiáng)行通行，不聽勸阻的；

 （五）集會(huì)、游行，違反有關(guān)規(guī)定妨礙交通，不聽民警指揮的。



 第二十條 違反交通管理，有下列行為之一的，處五十元以下罰款或者警告，對(duì)有第（一）、（二）項(xiàng)行為的，除按規(guī)定處罰外，移送公安交通部門處理，對(duì)有第（四）項(xiàng)行為的，除按規(guī)定處罰外，責(zé)令立即拆除：

 （一）飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；

 （二）駕駛無車牌證車輛的；

 （三）駕駛機(jī)動(dòng)車輛在人行道行駛的；

 （四）未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，在街道上搭棚、擺攤、堆物或者其他妨礙交通行為的。



 第二十一條 違反交通管理，有下列行為之一的，處五元以下罰款或者警告：

 （一）駕駛機(jī)動(dòng)車輛違反裝載、車速規(guī)定或者違反交通標(biāo)志的；

 （二）在主要街路人行道或者其他禁止停放車輛的地方停放機(jī)動(dòng)車、三輪車、畜力車的；

 （三）非機(jī)動(dòng)車在人行道或者機(jī)動(dòng)車專用道上行駛及其他違反交通規(guī)則的；

 （四）行人坐、鉆、跨交通隔離設(shè)施或者行人不在人行道和車行道畫有人行橫道線內(nèi)行走及其他違反交通規(guī)則的。



 第二十二條 駕駛殘疾人專用車或者摩托車非法從事營(yíng)業(yè)性載客、載貨的，處二百元以下罰款。



 第二十三條 發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害時(shí)，車輛、行人不聽疏導(dǎo)、指揮或者擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序，影響救災(zāi)的，處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告。



 第二十四條 停車、堆物堵塞消防通道，埋壓、圈占或者損毀公共消火栓及其他消防設(shè)施的，處一百元至五百元罰款或者警告，并責(zé)令改正；對(duì)應(yīng)予賠償?shù)?，移送有關(guān)部門處理；應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，報(bào)送公安分局處理。



 第二十五條 有下列擾亂經(jīng)濟(jì)秩序行為之一的，沒收非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的商品、經(jīng)營(yíng)工具，處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門處理：

 （一）無照經(jīng)營(yíng)的；

 （二）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)出售藥品的；

 （四）不在指定地點(diǎn)用炭火烤制出售肉食品的。



 第二十六條 非法買賣外匯、金銀、金銀制品，尚不夠刑事處罰的，扣押非法買賣的物品，沒收非法所得，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)送公安分局處理。



 第二十七條 非法買賣發(fā)票、報(bào)銷憑證、有價(jià)證券及其他票證的，沒收非法所得和非法買賣的票證，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)送公安分局或者工商行政管理部門處理。



 第二十八條 出售、出租淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，處十五日以下拘留，沒收淫穢物品，可以單處或者并處三千元以下罰款；或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 進(jìn)行賭博活動(dòng)的，按照《黑龍江省賭博處罰條例》處罰。



 第三十條 違反規(guī)定運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹的，按下列規(guī)定處罰：

 （一）個(gè)人違反規(guī)定燃放煙花爆竹的，處一百元至五百元罰款；

 （二）單位（含個(gè)體業(yè)戶）違反規(guī)定燃放煙花爆竹的，處一千元至一萬元罰款，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處一百元至五百元罰款；

 （三）違反規(guī)定運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的，沒收全部煙花爆竹及非法所得，并處五千元至二萬元罰款。



 第三十一條 在道路、廣場(chǎng)放犬的，處二百元以下罰款。

 在非指定地點(diǎn)販賣犬的，處二百元以下罰款，并沒收非法所得和販賣的犬。



 第三十二條 違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，造成環(huán)境污染，可以清除的，責(zé)令立即清除，并按下列規(guī)定處罰：

 （一）隨地吐痰，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、冰棍桿、食品包裝等廢棄物或者亂潑污水的，處十元以下罰款；單位和個(gè)體業(yè)戶亂潑污水的，處二百元至五百元罰款。

 （二）隨地便弱的，處五十元以下罰款。

 （三）亂倒垃圾、渣土、液化石油氣殘液及其他廢棄物，焚燒垃圾、樹葉等雜物或者堆放污染環(huán)境物品，進(jìn)行污染環(huán)境作業(yè)的，處五十元至一百元罰款。

 （四）向雨水口、檢查井內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土、液化石油氣殘液等易燃、有毒廢棄物的，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款；對(duì)單位處五百元至二千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門處理。

 （五）運(yùn)輸流體、散裝物不作密封、包扎、覆蓋，在道路上泄漏、遺撒，或者施工車輛車輪帶泥上路行駛的，對(duì)每臺(tái)車處一百元至五百元罰款。

 （六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定圍擋、堆放物料或者污水流溢污染環(huán)境的，處二百元至一千元罰款。

 （七）沿街單位和個(gè)體工商戶在責(zé)任區(qū)內(nèi)，未能保持環(huán)境衛(wèi)生整潔或者未按規(guī)定清除冰雪，或者經(jīng)批準(zhǔn)在街道擺攤、設(shè)點(diǎn)不按規(guī)定保持環(huán)境衛(wèi)生的，處每平方米五元至十元罰款。

 （八）在道路上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性維修、沖冼車輛或者臨時(shí)維修車輛后不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的，處二百元以下罰款。

 （九）畜力車未配帶糞兜的，處二十元至五十元罰款。

 （十）在臨街建筑物或者其他設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫、張貼宣傳品的，對(duì)每處處五十元至二百元罰款。

 （十一）張掛、張貼的標(biāo)語(yǔ)、宣傳品、廣告、招牌殘缺不全、污損不整的，責(zé)令限期改正，處五十元至二百元罰款。

 （十二）設(shè)置戶外霓虹燈、燈箱、電子顯示牌等出現(xiàn)損壞顯示不全的，責(zé)令限期修復(fù)，逾期不修復(fù)的，處一百元以下罰款。



 第三十三條 有下列違反綠化管理第（一）項(xiàng)行為的，處五十元以下罰款；有第（二）至（六）項(xiàng)行為的，責(zé)令改正，處二百元以下罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者應(yīng)予賠償?shù)?，移送市政管理部門處理：

 （一）折損花卉、樹木或者踐踏、破壞草坪和花壇的；

 （二）就樹蓋房或者圍圈樹木的；

 （三）在綠地或者道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤位的；

 （四）在草坪或者花壇內(nèi)堆放物料的；

 （五）駕駛車輛或者從事其他作業(yè)撞傷、撞倒樹木、綠化設(shè)施的；

 （六）向綠地傾倒污物、排放污水，嚴(yán)重污染綠地的。



 第三十四條 本章所列違法行為，其非法取得的財(cái)物或者違禁品，依照有關(guān)規(guī)定退還原主或者沒收。

 對(duì)依照本條例規(guī)定扣押的財(cái)物，被扣押財(cái)物人自接到發(fā)還通知之日起一個(gè)月內(nèi)不來領(lǐng)取的，按無主財(cái)物處理。



 第三十五條 本章所列違法行為，造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，由行為人賠償損失；行為人是無行為能力或者限制行為能力的，由其監(jiān)護(hù)人依法負(fù)責(zé)賠償。



 第三十六條 一人有兩種以上本章所列違法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。

 二人以上共同違反本章所列違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰。




 第四章 處罰程序





 第三十七條 對(duì)違反本條例行為人處以五十元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰。其中，對(duì)處以二十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，可以由巡警當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。



 第三十八條 對(duì)違反本條例行為人處五十元至五百元罰款或者沒收非法財(cái)物，由區(qū)巡察部門作出書面裁決。需要賠償?shù)?，區(qū)巡察部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門或者有關(guān)人員。

 對(duì)違反本條例行為人處拘留、五百元以上罰款和勞動(dòng)教養(yǎng)、追究刑事責(zé)任的，巡察部門報(bào)送公安分局或者移送有關(guān)主管部門處理。



 第三十九條 巡察部門必須遵守下列規(guī)定：

 （一）決定行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的法律文書。

 （二）作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。

 （三）罰款或者沒收財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。

 （四）應(yīng)當(dāng)告知行為人法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和向法院起訴的權(quán)利。



 第四十條 罰款和沒收的財(cái)物全部上繳財(cái)政部門。



 第四十一條 對(duì)按照本條例應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管部門處理的，巡察部門應(yīng)當(dāng)制作案件移送書連同有關(guān)證據(jù)和扣押的物品，在三日內(nèi)移送主管部門。

 有關(guān)主管部門對(duì)移送的案件應(yīng)當(dāng)受理，并將處理結(jié)果告知移送的巡察部門。



 第四十二條 凡屬違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定，被處罰人不服巡察部門或者公安機(jī)關(guān)裁決的，在接到通知后五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到復(fù)議申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)作出裁決；不服上一級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)議裁決的，可以在接到復(fù)議裁決書之日起五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

 除前款規(guī)定外，被處罰人對(duì)行政處罰決定不服的，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，按照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


 第五章 附則



 第四十三條 本條例所稱以上、以下，包括本數(shù)。



 第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 市人民政府可以依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第四十六條 本條例自一九九五年一月一日起施行。