• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-02
• 【生效日期】1994-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1994年12月2日）
 《湖北省實(shí)施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》已由湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議于1994年12月2日通過，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省實(shí)施《
中華人民共和國水土保持法》辦法

 （1994年12月2日

 湖北省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第10次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，都有保持水土資源、治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止破壞水土資源、造成水土流失的行為。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)將水土保持納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，劃定重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，審批年度計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施。

 縣級以上人民政府，應(yīng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制。并按年度向本級人民代表大會常務(wù)委員會及上級水行政主管部門報(bào)告水土保持工作。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識與法律知識。



 第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門，分別主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。其職責(zé)是：

 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和方針、政策；

 （二）負(fù)責(zé)水土流失動態(tài)的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和公告，調(diào)查評價(jià)水土資源，編制水土保持規(guī)則；

 （三）制定并監(jiān)督執(zhí)行水土保持年度計(jì)劃；

 （四）負(fù)責(zé)調(diào)查處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；

 （五）組織開展有關(guān)水土保持的科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作；

 （六）組織收取和管理水土流失防治費(fèi)，負(fù)責(zé)其他有關(guān)水土保持資金、物資的管理和專項(xiàng)使用；

 （七）負(fù)責(zé)有關(guān)水土保持的其他工作。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水土保持工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（水保）站承擔(dān)。



 第八條 各級農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、土地、環(huán)保、計(jì)劃、地礦、工商、交通、鐵路、城建、建材、冶金、能源等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好水土保持工作。



 第九條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府分別給予獎勵。




 第二章 預(yù)防





 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林，加強(qiáng)對植被的保護(hù)和管理，有計(jì)劃地進(jìn)行封山育林育草。禁止毀林、毀草、燒山開荒、亂砍濫伐。



 第十一條 禁止在二十五度以上（含二十五度，下同）陡坡地開墾種植農(nóng)作物。禁止開墾陡坡地的具體范圍，由縣級人民政府劃定并公告。

 本辦法施行前，已在禁止開墾陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級人民政府根據(jù)本地實(shí)際作出限期退耕還林育草的規(guī)定；退耕確有困難的貧困山區(qū)，由縣級人民政府扶持，限期逐步修成梯田，或者采取其他水土保持措施。



 第十二條 在二十五度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)修成梯田，或者采取其他水土保持措施，禁止順坡耕種。

 在五度以上的坡地植樹造林，除速生林和經(jīng)濟(jì)林外，不得采用全墾整地的方法。



 第十三條 林區(qū)采伐林木，必須有水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的采伐方案，應(yīng)當(dāng)抄送水行政主管部門，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。

 對水土保持林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。水土保持林的范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。



 第十四條 修建鐵路、公路和水工程，開辦礦山、電力、建材企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)盡量減少破壞植被；廢棄的砂、石、土，排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等，必須堆放在規(guī)定的專門存放地，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的坡地，必須修建護(hù)坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。



 第十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程和開辦其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有水行政主管部門同意的《水土保持方案報(bào)告書》。否則，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書，計(jì)劃行政主管部門不予立項(xiàng)。

 在山區(qū)、丘陵區(qū)開辦小型工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體礦山企業(yè)以及個體采礦的，必須持縣級以上人民政府水行政主管部門同意的《水土保持方案報(bào)告表》申請辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。



 第十六條 本辦法第十五條所列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在本辦法施行前已經(jīng)開工建設(shè)或建成投產(chǎn)使用，并已造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位必須在當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T規(guī)定的時間內(nèi)補(bǔ)報(bào)《水土保持方案報(bào)告書》或《水土保持方案報(bào)告表》，由縣級以上人民政府水行政主管部門限期作出治理規(guī)劃，監(jiān)督實(shí)施。

 《水土保持方案報(bào)告書》提綱和《水土保持方案報(bào)告表》格式，由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定和印制。



 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)同時驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)或試產(chǎn)。投產(chǎn)后，經(jīng)營管理單位必須負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的管理保護(hù)，接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的監(jiān)督。



 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采礦、取土、挖沙、采石、筑路、修渠、燒窯及其他生產(chǎn)建設(shè)活動的管理，根據(jù)水土保持要求，制定具體措施，防止亂挖亂倒土石，破壞植被，造成水土流失。對造成土地塌陷、植被破壞的，有關(guān)單位和個人必須采取整治和恢復(fù)措施。

 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖沙、采、石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。




 第三章 綜合治理





 第十九條 在水力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，全面?guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，實(shí)行植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。



 第二十條 條級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，有計(jì)劃地對二十五度以下、五度以上的耕地，采取整治排水系統(tǒng)、修筑梯田、蓄水保土、等高種植、分段種植生物帶等水土保持措施，逐步進(jìn)行治理。



 第二十一條 水土流失地區(qū)內(nèi)集體所有的土地承包給個人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。承包合同應(yīng)明確規(guī)定治理標(biāo)準(zhǔn)、完成期限及效益分配、違約責(zé)任等。



 第二十二條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由縣級或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一治理，也可以由農(nóng)民個人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理，還可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。

 實(shí)行承包治理，應(yīng)當(dāng)按照“誰承包治理誰受益”的原則，簽訂水土保持承包治理合同。

 國家保護(hù)承包經(jīng)營合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓；承包人死亡，繼承人可以繼續(xù)承包。

 承包治理，由縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織發(fā)包，縣級人民政府水行政主管部門和土地行政主管部門協(xié)助辦理有關(guān)業(yè)務(wù)工作。



 第二十三條 任何單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)、人力等原因不能自行治理的，應(yīng)當(dāng)交納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)的管理、使用，按《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 在水土流失地區(qū)建設(shè)的水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場地、種植的林草以及其他治理成果，任何單位和個人不得破壞、侵占。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用水土保持設(shè)施的，須經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位給予賠償。



 第二十五條 各類水土保持設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志，建立檔案，落實(shí)管理保護(hù)責(zé)任制。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十六條 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測預(yù)報(bào)全省水土流失動態(tài)。



 第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（水保）站，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)專職或兼職水土保持監(jiān)督檢查員；水土流失嚴(yán)重地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（水保）站，可在村組聘任兼職的水土保持監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員。

 各級水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查人員，分別依法對本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第二十八條 水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。

 被檢查單位和個人必須如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)資料。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在二十五度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，不修筑梯田、蓄水保土、攔沙排水、等高種植、分段種植生物帶，造成水土流失的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可按造成水土流失面積處以每平方米一元至二元的罰款。



 第三十條 毀林、毀草、燒山開荒、亂砍濫伐、采伐水土保持林，造成水土流失的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可按造成水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。



 第三十一條 在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者開山采石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可處以五百元以上、五千元以下罰款。



 第三十二條 單位或個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由市、州（地）和縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期治理，并可處以五千元以下罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五千元以上、一萬元以下罰款；責(zé)令停業(yè)治理的，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定；中央和省屬企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須分別報(bào)請國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)。對有關(guān)責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收，或者驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投入使用的，不在規(guī)定的專門存放地堆放廢棄物造成危害的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，并處以五千元以下罰款。



 第三十四條 采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正、采取補(bǔ)救措施，并可按造成水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。



 第三十五條 侵占或者破壞水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場地、種植的林草以及其他治理成果的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，并處以五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；以暴力、威脅的方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自公布之日起施行。