• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1994]84號
• 【發(fā)布日期】1994-12-01
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于 全面推進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計改革的通知

 安徽省人民政府關(guān)于
 全面推進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計改革的通知
 
（皖政〔1994〕84號）
各行署，各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，去年，我省在阜陽地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)村統(tǒng)計改革。經(jīng)過一年的試點，已取得成效，并在全省推開。為全面推進(jìn)這項工作，特作如下通知：



 一、進(jìn)一步提高對農(nóng)村統(tǒng)計改革重大意義的認(rèn)識

 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是整個國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)民生活水平的提高是實現(xiàn)小康的關(guān)鍵。所以，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)所十分關(guān)注。農(nóng)村統(tǒng)計工作是檢查和檢驗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一把尺子，是各級政府考核奔小康進(jìn)程、進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。然而，目前農(nóng)村統(tǒng)計工作不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一是農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查的對象發(fā)生了變化，全省由過去的30多萬個生產(chǎn)隊變?yōu)?200多萬個農(nóng)戶，原來那一套層層匯總、逐級上報的全面統(tǒng)計已經(jīng)不適應(yīng)；二是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)成份的變化，比較普通地存在著統(tǒng)計信息不及時、渠道不暢通的問題；三是隨著農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級黨委、政府乃至社會各方面對統(tǒng)計信息的及時性、準(zhǔn)確性提出了更高的要求。因此，必須進(jìn)行農(nóng)村統(tǒng)計改革。各級政府特別是政府分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步提高對農(nóng)村統(tǒng)計改革的必要性和重要性的認(rèn)識，把建立新的農(nóng)村統(tǒng)計制度當(dāng)作農(nóng)村改革的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。



 二、農(nóng)村統(tǒng)計改革的目標(biāo)與實施步驟

 農(nóng)村統(tǒng)計改革的目標(biāo)是：改革農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查方法，建立以農(nóng)村居戶抽樣調(diào)查為主體、其他統(tǒng)計調(diào)查相輔助，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系，同時，加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)、隊伍建設(shè)，完善統(tǒng)計調(diào)查組織管理，逐步使我省農(nóng)村統(tǒng)計工作走上規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道。

 全省農(nóng)村統(tǒng)計改革分三步實施：第一步，1994年，在全省鋪開農(nóng)村統(tǒng)計改革，組建抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，編制《農(nóng)村抽樣調(diào)查方案》，先開展農(nóng)村住戶調(diào)查與糧食產(chǎn)量調(diào)查（1994年度農(nóng)民收入、糧食產(chǎn)量一律以抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。第二步，1995年，把農(nóng)村全面統(tǒng)計的內(nèi)容基本納入抽樣調(diào)查，凡是用抽樣調(diào)查能取得的數(shù)據(jù)，就不再布置全面統(tǒng)計，實現(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)計向以抽樣調(diào)查為主體過渡。第三步，1996年，在完善調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查內(nèi)容的前提下，發(fā)揮農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查多功能作用。在每個步驟上，都要把加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)、隊伍建設(shè)和統(tǒng)計信息站建設(shè)結(jié)合起來。



 三、認(rèn)真加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)

 隨著農(nóng)村統(tǒng)計改革的不斷深入，全省農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也得到迅速發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的建站率已達(dá)到90％以上，有的已使統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)延伸到村、組。為了真正發(fā)揮統(tǒng)計站的綜合、信息、咨詢、監(jiān)督的職能作用，必須實現(xiàn)農(nóng)村基層統(tǒng)計規(guī)范化。各地要按省統(tǒng)計局《安徽省農(nóng)村基層統(tǒng)計工作規(guī)范化方案（試行）》執(zhí)行，并要建立相應(yīng)的檢查驗收制度。



 四、穩(wěn)定農(nóng)村統(tǒng)計隊伍，配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員和調(diào)查員

 農(nóng)村統(tǒng)計改革以來，各地統(tǒng)計人員有所充實，隊伍得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計員配備率已達(dá)70％以上，聘用專職調(diào)查員達(dá)60％以上。但仍有不少地方應(yīng)配的統(tǒng)計調(diào)查人員沒有到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職統(tǒng)計人員或調(diào)查人員。因此，各地要把基層應(yīng)配的人員配備到位，除四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，一律配專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，并在現(xiàn)有的干部中選拔思想好、能勝任的年輕人擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下兼職統(tǒng)計員、調(diào)查員以及輔助調(diào)查員，應(yīng)由人事和統(tǒng)計部門舉行考試，擇優(yōu)聘用。調(diào)查人員必須取得資格后方可上崗。要保持統(tǒng)計調(diào)查人員的相對穩(wěn)定，必須調(diào)動的，要征得上一級統(tǒng)計部門同意。



 五、切實解決必要的經(jīng)費(fèi)

 根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，各級的事各級辦。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，農(nóng)村統(tǒng)計改革所需經(jīng)費(fèi)，實行分級負(fù)擔(dān)，并納入各級財政預(yù)算。調(diào)查員、調(diào)查戶的補(bǔ)助，各地要結(jié)合實際，保證年終兌現(xiàn)，使農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作正常有序地進(jìn)行。



 六、建立必要的培訓(xùn)制度

 提高統(tǒng)計調(diào)查人員素質(zhì)的一項有效措施就是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)制，省培訓(xùn)到地市，地市培訓(xùn)到縣（市），縣（市）培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村，原則上一年一次，有條件的可以每兩年再隔級下培一次；形式多樣，可以專門辦班，也可以以會代訓(xùn)?？h（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村輔助調(diào)查員可以采取多種形式進(jìn)行輔導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站都要把提高統(tǒng)計調(diào)查人員的素質(zhì)列入工作目標(biāo)并形成制度。



 七、堅持依法統(tǒng)計

 各級行政管理人員和統(tǒng)計人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《
統(tǒng)計法》和《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》，堅持依法統(tǒng)計。對糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村人口等重要統(tǒng)計指標(biāo)，各地要下功夫搞準(zhǔn)搞實。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計調(diào)查人員負(fù)有直接的責(zé)任。對拒不履行統(tǒng)計義務(wù)，遲報、拒報、虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；對強(qiáng)迫或授意統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛假假的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。

 農(nóng)村統(tǒng)計改革的組織實施工作，按省統(tǒng)計局《關(guān)于認(rèn)真搞好全省農(nóng)村統(tǒng)計改革的通知》（統(tǒng)農(nóng)字〔1994〕113號）執(zhí)行?？己嗽u比工作，按省統(tǒng)計局《安徽省農(nóng)村統(tǒng)計改革考評辦法》（統(tǒng)農(nóng)字〔1994〕195號）及其《實施細(xì)則》執(zhí)行。