• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-24
• 【生效日期】1994-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市文物保護(hù)管理規(guī)定

 廣州市文物保護(hù)管理規(guī)定
 
（1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員
 會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)1994年11月24日公布施行）

 第一條 為加強(qiáng)本市文物保護(hù)和管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本行政區(qū)域內(nèi)的一切文物的保護(hù)和管理適用本規(guī)定。



 第三條 本市各級(jí)人民政府負(fù)有保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)文物的職責(zé)。

 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。



 第四條 廣州市文化局是本行政區(qū)域內(nèi)的文物行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。

 縣級(jí)市文化局負(fù)責(zé)保護(hù)和管理本轄區(qū)內(nèi)的文物。

 公安、工商、規(guī)劃、國(guó)土、房管等行政管理部門和海關(guān)，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按各自職責(zé)協(xié)同管理。



 第五條 市、縣級(jí)市文物管理委員會(huì)協(xié)助本級(jí)人民政府研究和審議文物保護(hù)管理工作的重大問(wèn)題。



 第六條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費(fèi)和文物基建費(fèi)分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文物行政管理部門統(tǒng)一管理。

 市、縣級(jí)市每年的正常文物維修費(fèi)按實(shí)際需要在城市維護(hù)費(fèi)中列支。

 重大的考古發(fā)掘項(xiàng)目、文物搶救項(xiàng)目和大型的博物館基建項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)按實(shí)際需要撥給專款。

 鼓勵(lì)多渠道籌措文物保護(hù)基金，支持文物事業(yè)。



 第七條 市、縣級(jí)市文物行政管理部門，對(duì)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，需確定為市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。



 第八條 市、縣級(jí)市文物行政管理部門對(duì)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，分別劃出保護(hù)范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。文物行政管理部門應(yīng)作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人管理。

 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由市人民政府劃出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。



 第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文物行政主管部門同意。

 在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建影響文物風(fēng)貌的建筑。



 第十條 因建設(shè)工程特別需要而必須遷移、拆除已公布的各級(jí)文物保護(hù)單位，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)該級(jí)人民政府和上一級(jí)文物行政主管部門同意，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位須經(jīng)省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定。遷移、拆除經(jīng)人民政府登記但尚未公布的文物保護(hù)單位，須經(jīng)市文物行政主管部門同意。

 遷移、拆除的文物保護(hù)單位，拆遷單位應(yīng)詳細(xì)記錄、測(cè)繪、登記、拍照、攝像，將資料交文物行政管理部門存檔。拆除文物保護(hù)單位有文物價(jià)值的材料應(yīng)交由文物管理部門保存，用于文物建筑維修，屬公房的材料，應(yīng)無(wú)條件移交，屬非公房的材料則作價(jià)移交。

 經(jīng)批準(zhǔn)遷移的文物保護(hù)單位，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)按原狀恢復(fù)修建，其費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。



 第十一條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)拍攝影視片、拓碑文、復(fù)制文物、拍攝陳列室的文物資料，須先征得文物行政管理部門同意，并與文物保護(hù)單位的管理部門簽訂協(xié)議書，交納文物保護(hù)費(fèi)。



 第十二條 在市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建、擴(kuò)建、新建的建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)先經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門同意后，按報(bào)建程序辦理報(bào)建手續(xù)。



 第十三條 涉及各級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)該級(jí)文物行政管理部門審核，報(bào)該級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，建設(shè)行政管理部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目和征地，土地行政管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)。



 第十四條 劃定開(kāi)發(fā)區(qū)或進(jìn)行小區(qū)改造以及成片出讓土地涉及各級(jí)文物保護(hù)單位的，應(yīng)先征詢?cè)摷?jí)文物行政管理部門的意見(jiàn)，制定文物保護(hù)措施，報(bào)該級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第十五條 文物保護(hù)單位的維修，必須遵守不改變文物原狀的原則。市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的維修方案須經(jīng)市文物行政主管部門審批，報(bào)省文化行政管理部門備案。維修經(jīng)費(fèi)由使用單位負(fù)責(zé)。



 第十六條 文物保護(hù)單位的使用單位，須與文物行政管理部門簽訂保護(hù)管理使用協(xié)議，負(fù)責(zé)建筑物及附屬文物的安全、保養(yǎng)和維修，接受文物行政管理部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。



 第十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的一切考古發(fā)掘，由考古發(fā)掘單位報(bào)市文物行政主管部門依法履行報(bào)批手續(xù)后方可進(jìn)行。任何單位或個(gè)人，不得擅自進(jìn)行發(fā)掘。



 第十八條 進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目，以及在有可能埋藏文物的地帶進(jìn)行中小型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門應(yīng)事先會(huì)同市文物行政主管部門，在工程范圍內(nèi)做好文物調(diào)查和勘探工作。

 任何單位和個(gè)人在基本建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址、窖藏或其他文物的，必須立即停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告文物行政管理部門處理。遇有重要發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)省文化行政管理部門轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家文物行政管理部門處理。

 出土文物屬國(guó)家所有，由市文物行政主管部門指定的單位保管，任何單位或個(gè)人不得侵占、損壞、藏匿。



 第十九條 因基本建設(shè)及生產(chǎn)需要進(jìn)行的文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘、遷移、拆除等所需經(jīng)費(fèi)，由文物行政部門按規(guī)定編制預(yù)算外，由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃支出。如有新情況，按實(shí)際需要同建設(shè)單位追加預(yù)算，但由文物行政管理部門接管保護(hù)的除外。

 建設(shè)單位未及時(shí)支付經(jīng)費(fèi)的，不得施工。



 第二十條 經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品的單位和個(gè)人，須向市文物行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》后，向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可開(kāi)業(yè)。



 第二十一條 文物監(jiān)管物品須經(jīng)省文化行政管理部門鑒定，鈐蓋標(biāo)志后，方準(zhǔn)出售。

 經(jīng)鑒定不準(zhǔn)出售的，由國(guó)家指定的文物經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)或登記造冊(cè)由收藏者保存，日后備查。



 第二十二條 公安、工商行政管理部門依法沒(méi)收的文物，應(yīng)全部由省文化行政管理部門出具文物鑒定書，并在結(jié)案三個(gè)月內(nèi)移交市文物行政主管部門，不得自行收藏和處理。市文物行政主管部門在接收后三個(gè)月內(nèi)撥給博物館收藏。海關(guān)依法沒(méi)收的文物，按法律規(guī)定處理。

 文物行政管理部門應(yīng)派員到廢舊物資回收單位和有關(guān)冶煉企業(yè)檢查、揀選文物。所選的文物，按收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，撥給博物館收藏。



 第二十三條 對(duì)文物保護(hù)管理有突出貢獻(xiàn)者，由市、縣級(jí)市人民政府或呈報(bào)上級(jí)人民政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、記功、刻碑紀(jì)念、頒發(fā)獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十四條 有下列行為之一者，由文物行政管理部門視情節(jié)輕重除給予批評(píng)教育、警告、限期改正、責(zé)令賠償外，并可處以二百元以上二千元以下罰款：

 （一）移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)范圍界樁的；

 （二）刻劃、涂污文物的；

 （三）在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)或古文化遺址范圍內(nèi)亂堆亂挖危及文物安全的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)拍攝文物、拓摹碑刻或拍攝影視片的。



 第二十五條 有下列行為之一者，由文物行政管理部門或會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令賠償損失、恢復(fù)原狀、沒(méi)收非法所得、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

 （一）在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)，堆放危險(xiǎn)物品、排放污水、廢氣等，危害文物保護(hù)單位安全，破壞文物景觀，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （二）私自經(jīng)營(yíng)文物或文物監(jiān)管物品的；

 （三）擅自挖掘古遺址、古墓葬及其它地下、水下文物的；

 （四）在基本建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物時(shí)，不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、不按規(guī)定報(bào)告文物行政管理部門或不上交已出土的文物，或繼續(xù)強(qiáng)行施工造成文物破壞的；

 （五）擅自改變文物保護(hù)單位原狀，或遷移、拆除的；

 （六）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)或建設(shè)控制地帶內(nèi)擅自興建工程，或改變批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案的；

 （七）對(duì)沒(méi)收的文物自行收藏和處理的。

 上述行為，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安部門按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)文物行政管理部門的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院提起訴訟。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，處罰機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十七條 國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊造成文物損失的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。



 第二十八條 本規(guī)定自頒布之日起施行。