• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第129號
• 【發(fā)布日期】2005-03-07
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法

哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第129號)





 《哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》，已經(jīng)2005年3月1日市政府第33次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年5月1日起施行。



 市長 石忠信

二○○五年三月七日





哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法




第一條 為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院《
全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管理。




第三條 本辦法所稱生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)），是指在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，防止和減輕自然災(zāi)害，確保地區(qū)生態(tài)安全方面具有重要作用，并依照規(guī)定程序劃定一定面積予以重點(diǎn)保護(hù)、建設(shè)和管理的區(qū)域。




第四條 保護(hù)區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、合理利用以及誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)的原則。




第五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善保護(hù)區(qū)保護(hù)責(zé)任制。




第六條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）組織實(shí)施。



 區(qū)、縣（市）環(huán)保部門按照各自職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。



 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、國土資源、發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、建設(shè)等行政部門按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的管理。




第七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人均有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞、侵占保護(hù)區(qū)的單位和個人進(jìn)行檢舉、控告。




第八條 保護(hù)區(qū)按照功能分為江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他具有重要生態(tài)功能的區(qū)域。




第九條 市級保護(hù)區(qū)的設(shè)立、調(diào)整和撤消由市環(huán)保部門組織專家評審，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。



 申報(bào)國家級和省級保護(hù)區(qū)的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十條 保護(hù)區(qū)的劃界和立標(biāo)由所在地的區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)。



 跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)的保護(hù)區(qū)的劃界和立標(biāo)由有關(guān)區(qū)、縣（市）的人民政府協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由市環(huán)保部門提出意見報(bào)市人民政府確定。



 任何單位和個人不得擅自移動保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。




第十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)將保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)納入本地區(qū)、本部門的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，增加對



生態(tài)保護(hù)的投入，采取有效的保護(hù)措施，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。



 對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織恢復(fù)與重建，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。




第十二條 保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，加強(qiáng)對生態(tài)用地的保護(hù)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外，禁止占用、征用生態(tài)功能保護(hù)區(qū)域內(nèi)的土地。




第十三條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源的設(shè)施。



 已經(jīng)建成的對環(huán)境有污染或者破壞資源的生產(chǎn)設(shè)施，由市、區(qū)、縣（市）人民政府責(zé)令限期搬遷；已經(jīng)建成的其他設(shè)施，排放的污染物超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，經(jīng)治理仍超標(biāo)的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府責(zé)令搬遷。




第十四條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地應(yīng)當(dāng)在退耕還林還草規(guī)劃中優(yōu)先安排。對于毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)組織退耕還林還草。



 不具備退耕還林還草條件的，應(yīng)當(dāng)采取自然封育的方式逐步恢復(fù)生態(tài)功能。




第十五條 保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口已經(jīng)超出環(huán)境承載能力的，有關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取移民措施，減輕對環(huán)境的壓力。



 江河洪水調(diào)蓄區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止人口遷入，對現(xiàn)有人口有關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步遷出。




第十六條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得有下列行為：



 （一）亂砍濫伐樹木、毀壞草原、開荒；



 （二）擅自燒荒；



 （三）開礦、采石、采砂、采土；



 （四）捕殺、采集野生保護(hù)動植物；



 （五）傾倒化學(xué)物品或者廢棄物；



 （六）排放超標(biāo)污水或者有毒有害氣體；



 （七）擅自填占溪、河、渠、塘及行洪灘地；



 （八）其它人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為。




第十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）擅自移動保護(hù)區(qū)界標(biāo)的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以300元以上1000元以下罰款；



 （二）在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境，破壞資源設(shè)施的，責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)、使用或者責(zé)令限期拆除，非經(jīng)營行為的并處以500元以上1000元以下罰款，經(jīng)營行為的并處以5000元以上2萬元以下罰款；



 （三）傾倒化學(xué)物品或者排放超標(biāo)污水的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，非經(jīng)營行為的并處以300元以上1000元以下罰款，經(jīng)營行為的并處以2000元以上1萬元以下罰款；



 （四）排放有毒有害氣體的，責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上2萬元以下罰款。




第十八條 違反本辦法規(guī)定有其他行為的，由有關(guān)行政部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第十九條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布保護(hù)區(qū)的環(huán)境狀況。




第二十條 環(huán)保部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；不得玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊。



 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第二十二條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十三條 本辦法自2005年5月1日起施行。





附：哈爾濱市人民政府關(guān)于第一批市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)名單公告



 根據(jù)《哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)專家反復(fù)論證，經(jīng)2005年3月1日市政府第33次常務(wù)會議討論通過，批準(zhǔn)下列區(qū)域?yàn)槲沂械谝慌屑壣鷳B(tài)功能保護(hù)區(qū)：



 一、 水源涵養(yǎng)區(qū)（29處）

 磨盤山、二龍山、新城、西泉眼、龍鳳山、香磨山、雙鳳、雙龍、大通河、紅星、黑龍宮、亮珠、關(guān)門山、新立、永發(fā)、石人溝、安興、江灣、豐農(nóng)、東風(fēng)、三股流、河?xùn)|、泥河、柳河、五一、轉(zhuǎn)心湖、華子山、白楊木水庫和拉林河河谷等集水面積的區(qū)域。



 二、 江河源頭區(qū)（14處）

 拉林河、牛亡牛河、阿什河、蜚克圖河、少陵河、加板河、柳樹河、白楊木河、石頭河、螞蟻河、大羅勒密河、岔林河、西北河、丹清河等二類水功能區(qū)界點(diǎn)以上的匯流區(qū)域。



 三、 水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)（45處）

 15度以上的下列區(qū)域：賓縣的賓州、平坊、長安、寧遠(yuǎn)；巴彥縣的興隆、德祥、天增、山后、黑山、龍廟、洼興、龍泉、華山；木蘭縣的新民、大貴、建國、吉興、利東；通河縣的濃河、祥順、富林；依蘭縣的宏克力、愚公、團(tuán)山子、迎蘭、江灣；方正縣的德善、會發(fā)、寶興；延壽縣的延河、六團(tuán)、玉河、壽山；尚志市的黑龍宮、帽兒山、烏吉密、元寶、珍珠山、亞布力、亮河；阿城市的平山、山河、小嶺、交界、大嶺等。



 四、防風(fēng)固沙區(qū)（2處）

 農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)；村、鎮(zhèn)及沿公路、鐵路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的林帶等防風(fēng)區(qū)。

 五、重要漁業(yè)水域（6處）

 太平湖、長嶺湖、西郊漁場、驛馬山漁場、躍進(jìn)泡、哈什哈泡等。

 特此公告。