• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]100號
• 【發(fā)布日期】2004-05-24
• 【生效日期】2004-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳 關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳
關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知

(閩政辦[2004]100號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕37號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。



 一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要充分認識確保民航飛行安全的重要性，高度重視民航飛行安全管理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實安全責任制，采取有力措施，扎實抓好飛行安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患整改工作，堅決防范重特大民航事故在我省發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安定穩(wěn)定。



 二、明確職責，強化監(jiān)管。各級、各有關(guān)部門要嚴格按照國辦發(fā)〔2004〕37號通知精神，認真履行好各自工作職責，切實加強我省無線電管理和機場凈空管理工作，堅決消除影響航空專用頻率安全使用和飛機安全起降的各種因素和隱患。民航福建安監(jiān)辦要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，督促省內(nèi)各航空公司、機場和民航空管部門強化內(nèi)部防范措施，強化安全教育培訓(xùn)，進一步制定完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；要督促各航空公司和航空保障部門加強對航空器和相關(guān)設(shè)備的檢（維）修，嚴格遵守安全管理的各項法律法規(guī)，確保民航飛行安全。



 三、廣泛宣傳，全面檢查。各級、各有關(guān)部門和機場單位要積極利用各種新聞媒介，廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識的宣傳教育，在全社會形成關(guān)注安全、遵紀守法的良好輿論氛圍。民航福建安監(jiān)辦要會同省安監(jiān)局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省廣電局、省體育局、省氣象局等有關(guān)部門，組織在全省范圍內(nèi)開展民航飛行安全大檢查，并加強對各地開展安全檢查工作的指導(dǎo)和督查。各設(shè)區(qū)市及省直有關(guān)部門要將檢查情況報送福建民航安監(jiān)辦，由福建民航安監(jiān)辦匯總后報民航總局，同時抄送省政府安辦。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年五月二十四日





國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知

國辦發(fā)〔2004〕37號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：



 近年來，民航無線電陸空通信頻率多次受到不明電臺的非法干擾，特別是今年3月12日至4月12日接連發(fā)生8起，干擾事件明顯增多，嚴重危及民航飛行安全。此外，一些單位、個人在機場附近施放氣球、風箏、燃燒秸稈等，對飛機安全起降也構(gòu)成嚴重威脅。為確保民航飛行安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認識確保民航飛行安全的重要性，嚴格落實安全責任制。確保民航飛行安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要從全局出發(fā)，高度重視民航飛行安全管理工作。要認真落實安全責任制，明確管理重點，突出抓好民航飛行安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患整改工作，采取切實有效的措施，避免發(fā)生重特大民航事故。特別是在民航管理體制改革、機場下放地方管理后，各地人民政府要負起責任，從嚴管理，把安全管理工作真正落到實處；民航主管部門要強化行業(yè)管理，加強監(jiān)督檢查，共同營造良好的民航飛行環(huán)境。



 二、完善有關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要根據(jù)民航安全管理需要，抓緊制訂完善民航飛行安全保護的有關(guān)法律法規(guī)，嚴格規(guī)范機場凈空區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃建設(shè)，消除電磁輻射對民用航空器正常運行的影響，為民航飛行安全管理提供法律保障。各級民航、無線電管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公安、氣象等部門，要相互配合，嚴格執(zhí)法；對干擾航空專用頻率、破壞機場凈空環(huán)境的事件，要及時調(diào)查，依法予以整治和打擊，并追究有關(guān)人員的責任。



 三、加強無線電管理，保護航空專用頻率的使用安全。各級無線電管理、工商質(zhì)檢、海關(guān)等部門，要加強對無線電發(fā)射設(shè)備的管理，在研制、生產(chǎn)、銷售、進口、使用等各環(huán)節(jié)實行嚴格審批和監(jiān)控，從源頭上預(yù)防和減少對航空專用頻率的干擾。各相關(guān)設(shè)置、使用無線電臺（站）的單位要切實加強對系統(tǒng)內(nèi)無線電設(shè)備的管理，加強對從事無線電工作有關(guān)人員的教育，嚴格按照《中華人民共和國無線電管理條例》及相關(guān)法規(guī)使用無線電臺（站）。無線電管理等部門要認真履行職責，經(jīng)常組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要加強無線電監(jiān)測手段建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時排查對航空專用頻率的干擾。



 四、加強機場凈空管理，確保飛機起降安全。各地人民政府和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，禁止在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定修建建筑物、構(gòu)筑物或其他影響民航飛行安全的設(shè)施，防止新增障礙物。要加強管理，完善措施，在機場周圍設(shè)立明顯的凈空標志，嚴禁在機場附近焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾等，嚴禁放飛影響民航安全的鳥類動物、氣球、風箏和其他升空物體，不得燃放升空高度超標的煙花、焰火等。



 五、強化內(nèi)部防范措施，提高應(yīng)急處置能力。民航主管部門要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強化監(jiān)督，落實責任。要進一步細化各項防范措施，制訂應(yīng)急預(yù)案，并加強對飛行員、管制員等相關(guān)人員的教育，規(guī)范飛行及管制人員通話用語，增強防范意識，提高應(yīng)急處置能力。各航空公司和航空保障部門要加強飛機和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢（維）修，認真遵守各項安全管理的法律法規(guī)，加強對從業(yè)人員的技術(shù)和心理教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和崗位技能。



 六、加大宣傳教育力度，組織開展民航安全大檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門和機場單位要結(jié)合實際，利用廣播、電視、報紙等媒體，采取多種形式，加強對公眾進行有關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識的宣傳教育，增強其遵紀守法的自覺性。各地區(qū)要立即組織開展民航飛行安全大檢查，排查不安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。民航總局要會同公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局、體育總局、氣象局等有關(guān)部門，對各地區(qū)的民航飛行安全檢查工作進行指導(dǎo)和督查。各地區(qū)要將檢查情況報民航總局，由民航總局匯總后報國務(wù)院。





中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○四年四月二十五日