• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會第16號
• 【發(fā)布日期】1994-11-23
• 【生效日期】1994-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第16號）
 《海南省實(shí)施＜
中華人民共和國未成年人保護(hù)法＞辦法》已由海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于1994年11月23日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 海南省人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九四年十二月十九日



 海南省實(shí)施《
中華人民共和國未成年人保護(hù)法》辦法

 （1994年11月23日

 海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會

 第十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保證《
中華人民共和國未成年人保護(hù)法》在本省實(shí)施，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的未成年人，是指未滿十八周歲的公民。



 第三條 未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受撫養(yǎng)的權(quán)利、受教育的權(quán)利、文化娛樂的權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 依法保護(hù)未成年人的身心健康。

 保護(hù)未成年人是全社會的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、家庭和每個(gè)成年公民都有責(zé)任教育和幫助未成年人，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

 對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止或者向有關(guān)部門檢舉、控告。



 第四條 未成年人對自己的各項(xiàng)合法權(quán)益有自我保護(hù)和請求保護(hù)的權(quán)利。

 未成年人對侵害自己合法權(quán)益的行為有權(quán)抵制，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在未成年人保護(hù)工作中的違法失職行為有檢舉、控告的權(quán)利。

 未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，本人有權(quán)直接或者通過監(jiān)護(hù)人向侵權(quán)人所在單位及其上級主管部門、侵權(quán)發(fā)生地的公安、司法機(jī)關(guān)和共青團(tuán)、少年兒童工作組織投訴。



 第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門貫徹實(shí)施本辦法。

 省實(shí)行未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作。

 聯(lián)席會議由省人民政府召集。

 各市、縣、自治縣可以參照本條第二款的規(guī)定，建立相應(yīng)的制度，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的未成年人保護(hù)工作。



 第六條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)組織（以下簡稱共青團(tuán)組織）在未成年人保護(hù)工作中承擔(dān)政府委托任務(wù)，開展以下工作：

 （一）宣傳、貫徹國家有關(guān)未成年人保護(hù)的法律、法規(guī)和政策；

 （二）對未成年人進(jìn)行愛國主義教育以及理想、道德、紀(jì)律和法制教育；

 （三）向有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位反映、查詢未成年人合法權(quán)益保護(hù)問題或者提出建議；

 （四）協(xié)助有關(guān)行政主管部門對視聽讀物和文化娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

 （五）對未成年人或者其監(jiān)護(hù)人以及其他公民的投訴、控告，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解或者移送有關(guān)部門查處，支持合法權(quán)益受侵害的未成年人或者其監(jiān)護(hù)人提起訴訟；

 （六）承擔(dān)政府委托的其他任務(wù)。



 第七條 婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年兒童工作組織及其他有關(guān)的社會團(tuán)體，協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。



 第八條 未成年人保護(hù)工作所需要的經(jīng)費(fèi)，列入地方各級財(cái)政預(yù)算。



 第九條 省、市、縣、自治縣可以依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立未成年人保護(hù)基金，資助失去家庭扶養(yǎng)的未成年人完成法定年限的義務(wù)教育以及有嚴(yán)重疾病、殘疾的未成年人必要的醫(yī)療費(fèi)用。

 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人捐助支持未成年人保護(hù)事業(yè)。




 第二章 家庭保護(hù)





 第十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人在對未成年人的教育保護(hù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）以健康的思想、良好的言行和科學(xué)的方法教育、影響和管束未成年人。

 （二）保護(hù)未成年人的身心健康，保證其所必需的物質(zhì)、文化生活和醫(yī)療保健條件，對有心理、生理障礙的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行診斷治療。

 （三）關(guān)心未成年人的日常生活和社會活動。預(yù)防和制止未成年人吸煙，酗酒以及閱讀、收聽和觀看有害身心健康的視聽讀物，不得帶未成年人進(jìn)入不宜未成年人進(jìn)入的活動場所；發(fā)現(xiàn)未成年人戀愛，應(yīng)予勸阻。

 （四）教育未成年人遵紀(jì)守法。未成年人流浪、乞討應(yīng)及時(shí)找回；發(fā)現(xiàn)未成年人有損壞公物和公共設(shè)施、打架、斗毆、賭博、吸毒、賣淫、嫖娼等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)教育制止。



 第十一條 適齡兒童享有受教育的權(quán)利，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)并使其受完法定年限的義務(wù)教育。



 第十二條 禁止父母或者其他監(jiān)護(hù)人的下列行為：

 （一）歧視、虐待、體罰和遺棄未成年人；

 （二）溺嬰、棄嬰或者用其他方式殘害嬰兒；

 （三）迫使未成年人結(jié)婚或者為未成年人訂立婚約；

 （四）迫使未成年人輟學(xué)；

 （五）教唆、縱容和包庇未成年人違法犯罪；

 （六）侵占未成年人的合法財(cái)產(chǎn)；

 （七）其他侵害未成年人的合法權(quán)益的行為。



 第十三條 離婚家庭、再婚家庭或者單親家庭中的未成年人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，父、母、繼父母、養(yǎng)父母應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)，關(guān)心他們的身心健康，不得侮辱、歧視和虐待。

 離婚父母應(yīng)當(dāng)按離婚協(xié)議或者法院判決，撫養(yǎng)未成年子女或者給付未成年子女生活費(fèi)和教育費(fèi)。有經(jīng)濟(jì)收入而拒付未成年子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的，由有關(guān)單位從其收入中扣轉(zhuǎn)。




 第三章 學(xué)校保護(hù)





 第十四條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)關(guān)心學(xué)生的身心健康，嚴(yán)格執(zhí)行國家教育部門規(guī)定的教學(xué)大綱和課程設(shè)置，注意減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。



 第十五條 學(xué)校、教師不得對學(xué)生有下列行為：

 （一）違反國家規(guī)定，向?qū)W生濫收費(fèi)用；

 （二）以罰款方式懲處違反校規(guī)學(xué)生；

 （三）索取或者變相索取財(cái)物。



 第十六條 教師不得體罰或者變相體罰學(xué)生，不得對其實(shí)施其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。



 第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常秩序，保護(hù)學(xué)生的人身安全。校園內(nèi)發(fā)生下列行為時(shí)，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)制止，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)告：

 （一）破壞學(xué)校的場地、房屋和其他教學(xué)設(shè)施；

 （二）尋釁滋事或者進(jìn)行其他違法活動，擾亂教學(xué)秩序；

 （三）脅迫、恐嚇學(xué)生，威脅學(xué)生人身安全；

 （四）詐騙、勒索、盜竊、搶奪和搶劫學(xué)生財(cái)物。



 第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證校舍和教學(xué)設(shè)施的安全，發(fā)現(xiàn)不安全因素時(shí)，及時(shí)采取措施解決。



 第十九條 學(xué)校和教師對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視或者放任不管。

 學(xué)校處分學(xué)生必須依照有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行。并對被處分的學(xué)生繼續(xù)進(jìn)行教育。對確有改正表現(xiàn)的，及時(shí)撤銷處分并同時(shí)撤銷原處分材料。



 第二十條 學(xué)校建立教師家訪制度，密切與家長的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有曠課、逃學(xué)或者其他不良行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知家長，并會同家長教育學(xué)生改正。



 第二十一條 幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立衛(wèi)生保健制度，做好衛(wèi)生保健工作。




 第四章 社會保護(hù)





 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)文化人口發(fā)展的需要，將新建、擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園和未成年人活動場所納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。

 縣級以上人民政府所在地的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立未成年人娛樂科技活動場所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件建立未成年人文娛體育活動場所。

 未成年人活動場所或者設(shè)施不得非法轉(zhuǎn)讓和侵占，不得改變其用途。

 確因市政建設(shè)規(guī)劃需要征用未成年人活動場所或者設(shè)施時(shí)，必須征得所有權(quán)人同意，并在征用的同時(shí)，重新規(guī)劃和建設(shè)好未成年人活動場所或者設(shè)施。



 第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織、個(gè)人為未成年人提供、興建或者捐贈活動場所或者設(shè)施。

 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織、個(gè)人救助失學(xué)或者面臨失學(xué)的未成年人，資助其接受義務(wù)教育。



 第二十四條 任何人不得侵犯未成年人通過繼承、接受贈與或者以其他合法方式獲得財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。



 第二十五條 未成年人的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)受法律保護(hù)。以營利為目的，在廣告，包裝以及出版物上使用十周歲以上的未成年人的肖像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)未成年人及其監(jiān)護(hù)人同意；使用不滿十周歲的未成年人的肖像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其監(jiān)護(hù)人的同意。

 任何單位和個(gè)人不得侵犯未成年人在科技、文學(xué)藝術(shù)等方面的發(fā)現(xiàn)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及其他智力成果。

 對有特殊天賦、創(chuàng)造發(fā)明或者有突出成就的未成年人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)為他們的發(fā)展成才創(chuàng)造條件。



 第二十六條 任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。

 新聞報(bào)道及其他影視節(jié)目、公開出版物，不得披露違法、犯罪的未成年人的姓名、住址、照片和其他足以推斷出該未成年人的材料。



 第二十七條 文化、影視、出版單位和文藝團(tuán)體應(yīng)當(dāng)為未成年人創(chuàng)作、提供健康的精神產(chǎn)品。

 禁止任何單位和個(gè)人向未成年人出租、出借、播放淫穢、暴力、兇殺、恐怖、封建迷信等毒害未成年人的報(bào)刊、圖書和音像制品。



 第二十八條 電子游戲機(jī)經(jīng)營者不得利用電子游戲機(jī)誘使未成年人賭博或者變相賭博。



 第二十九條 營業(yè)性歌舞廳、夜總會和酒吧等不適宜未成年人活動的場所，有關(guān)主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，不得允許未成年人進(jìn)入。

 前款所述場所的工作人員，有權(quán)要求難以判定是否成年的人員出示身份證件，對不出示有效身份證件的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入。



 第三十條 任何組織和個(gè)人不得招收、雇用未滿16周歲的未成年人從業(yè)，國家另有規(guī)定的除外。

 凡依照國家有關(guān)規(guī)定招收已滿16周歲的未成年人就業(yè)的，不得安排其從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

 未成年人參加公益勞動受到意外傷害的，由組織者和該公益事業(yè)管理單位共同承擔(dān)民事責(zé)任。



 第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展托幼事業(yè)，辦好托兒所、幼兒園。

 提倡和鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人興辦托兒所、幼兒園。

 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，培養(yǎng)和訓(xùn)練托兒所、幼兒園的保教人員。



 第三十二條 對流浪、乞討或者離家出走的未成年人，由民政部門負(fù)責(zé)收容、遣返；對無法查明住所的流浪的未成年人，由公安、民政部門收容和安置；無監(jiān)護(hù)人的弧兒、棄兒由民政福利機(jī)構(gòu)收容、撫養(yǎng)和教育。



 第三十三條 大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)未成年人合法權(quán)益的宣傳工作，對損害未成年人合法權(quán)益的行為實(shí)行輿論監(jiān)督。




 第五章 違法犯罪的預(yù)防和矯治





 第三十四條 任何單位或者個(gè)人不得向未成年人提供、出售槍支、匕首、三棱刀、彈簧刀等公安機(jī)關(guān)管制的器械。

 未成年人不得制造、購買、受贈、攜帶前款所述的由公安機(jī)關(guān)管制的器械。

 對未成年人持有的由公安機(jī)關(guān)管制的器械，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以收繳。



 第三十五條 典當(dāng)商店、電器維修店、廢舊物資回收部門及個(gè)體工商戶不得代售、收購無有效身份證件的未成年人寄售或者出售的工業(yè)、城建設(shè)施、通訊、交通、機(jī)電器材和其他貴重物品。



 第三十六條 公民發(fā)現(xiàn)未成年人組織、參加違法團(tuán)伙或者進(jìn)行違法犯罪活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。



 第三十七條 任何人不得引誘、教唆和脅迫未成年人賭博、賣淫、嫖娼及進(jìn)行其他違法犯罪的行為，不得向未成年人傳授犯罪方法。



 第三十八條 有條件的市、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立工讀學(xué)校。



 第三十九條 對違法犯罪的未成年人采取下列方法矯治：

 （一）對不滿十二周歲有違法犯罪行為的，由家庭、學(xué)校、村（居）民委員會負(fù)責(zé)幫教。

 （二）對十二周歲至十七周歲有違法或者輕微犯罪行為，不宜在原學(xué)校學(xué)習(xí)、又不夠收容教養(yǎng)或者刑事處罰的，報(bào)縣級以上教育、公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，送工讀學(xué)校學(xué)習(xí)。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)支持并承擔(dān)其學(xué)習(xí)生活費(fèi)用，確有困難的，可以申請助學(xué)金。

 （三）已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，由司法機(jī)關(guān)責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管教，必要時(shí)也可以由人民政府收容教養(yǎng)。



 第四十條 不得歧視解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放及受過拘留處罰的未成年人，教育、勞動等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為他們就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件。




 第六章 司法保護(hù)





 第四十一條 禁止任何組織和個(gè)人非法剝奪未成年人的人身自由以及非法搜查未成年人的身體。

 禁止拐賣、綁架未成年人。



 第四十二條 公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立專門的預(yù)審、檢察和審判等機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件，采取適合未成年人身心特點(diǎn)的方式、方法進(jìn)行訊問、審查和審理。

 人民法院應(yīng)當(dāng)安排有經(jīng)驗(yàn)、熟悉少年身心特點(diǎn)的審判人員審理少年犯罪案件，并可以從學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、村（居）民委員會中聘請熟悉法律知識、熱心于未成年人保護(hù)事業(yè)的人民陪審員。

 人民法院審理少年犯罪案件，應(yīng)當(dāng)重視庭前調(diào)查、庭審教育，判決后做好回訪工作。



 第四十三條 公安、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被羈押或者服刑的未成年人與成年人分押分管，發(fā)現(xiàn)其患有疾病時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行診斷和治療。



 第四十四條 勞動教養(yǎng)所和少年犯管教所的管教人員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格，實(shí)行文明管理，不得以任何理由對未成年人進(jìn)行體罰、辱罵或者其他摧殘身心健康的行為。

 勞動教養(yǎng)所、少年犯管教所應(yīng)當(dāng)組織所內(nèi)的未成年人學(xué)習(xí)政治、法律、文化、技術(shù)知識和參加適當(dāng)?shù)膭趧印?


 第四十五條 人民法院審理離婚、撫養(yǎng)和繼承等民事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。



 第四十六條 不滿十六周歲的未成年人受到的行政處罰撤銷后，其處罰材料不載入個(gè)人檔案。




 第七章 獎勵(lì)與處罰





 第四十七條 各級人民政府對有下列情形之一的單位或者個(gè)人，給予表彰獎勵(lì)：

 （一）從事未成年人保護(hù)工作，成績顯著的；

 （二）教育、改造、挽救違法犯罪未成年人，事跡突出的；

 （三）為未成年人創(chuàng)作優(yōu)秀作品的；

 （四）為未成年人提供、興建和捐贈活動場所、設(shè)施或者其他財(cái)物，貢獻(xiàn)較大的；

 （五）援救處于危險(xiǎn)境地的未成年人，表現(xiàn)突出的；

 （六）安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)及工讀學(xué)校結(jié)合的未成年人就業(yè)，成績顯著的。



 第四十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由所在單位、村（居）民委員會給予批評教育，責(zé)令限期改正。



 第四十九條 違反本辦法第十二條和第十三條第一款規(guī)定，情節(jié)輕微的，由所在單位或者主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣級以上教育行政主管部門責(zé)令將款物返還，并根據(jù)情節(jié)對當(dāng)事人或者單位主要負(fù)責(zé)人給予批評教育或者行政處分。



 第五十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由其所在單位或者市縣教育行政主管部門給予批評教育或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定，由市、縣教育行政主管部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。



 第五十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，玩忽職守，造成學(xué)生傷亡，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。



 第五十四條 違反辦法第二十二條第三款規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓和侵占未成年人活動場所、設(shè)施的，責(zé)令退還，改變其用途的，責(zé)令改正。



 第五十五條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定的，由勞動行政主管部門責(zé)令其辭退招收雇用的童工，并按每招收雇用一名童工處以3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第五十六條 違反本辦法的行為，本辦法未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。



 第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第五十八條 本辦法自公布之日起施行。