• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第137號
• 【發(fā)布日期】2007-09-27
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例

江蘇省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例

(江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第137號)





 《江蘇省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2007年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。



2007年9月27日





江蘇省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例




第一條 為了加強對規(guī)范性文件的備案審查，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》、《
中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。




第二條 本省各級人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件的備案審查，適用本條例。




第三條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送同級人民代表大會常務(wù)委員會備案：



 （一）省人民政府、較大的市的人民政府制定的規(guī)章；



 （二）縣級以上地方各級人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。



 較大的市的人民政府制定的規(guī)章，在報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案的同時，還應(yīng)當(dāng)報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案。




第四條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案：



 （一）較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會對該市地方性法規(guī)的解釋；



 （二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的具有普遍約束力的決議、決定；



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會作出的具有普遍約束力的決議、決定。




第五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報送備案。



 規(guī)范性文件報送備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、規(guī)范性文件正式文本和說明各一式五份，同時附送規(guī)范性文件的電子文本。



 每年1月31日前，各報送機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備查。




第六條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會辦公室（廳）, 負(fù)責(zé)報送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、存檔等日常工作。



 省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會專門委員會, 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)，在常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，具體承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。



 規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個以上專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)職責(zé)范圍的，常務(wù)委員會辦公室（廳）應(yīng)當(dāng)明確主辦機構(gòu)并分送有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)。




第七條 對報送備案的規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列情形：



 （一）超越法定權(quán)限；



 （二）與法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)域內(nèi)地方性法規(guī)相抵觸；



 （三）與上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸；



 （四）違反法定程序；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)予以修改或者撤銷的不適當(dāng)情形。




第八條 公民、法人和其他組織認(rèn)為向省人民代表大會常務(wù)委員會報送備案的規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一需要審查，向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議的，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會會同有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)進(jìn)行審查。



 公民、法人和其他組織認(rèn)為向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會報送備案的規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一需要審查，向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會確定的承擔(dān)審查工作的機構(gòu)會同有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)進(jìn)行審查。




第九條 公民、法人和其他組織書面提出審查建議的，應(yīng)當(dāng)寫明建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項和理由。



 對不屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會審查范圍的，承擔(dān)審查工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)審查的機關(guān)提出。




第十條 本條例第八條規(guī)定的承擔(dān)審查工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到審查建議之日起兩個月內(nèi)提出書面審查意見；有特殊情況的，經(jīng)承擔(dān)審查工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長一個月。




第十一條 省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)存在本條例第七條所列情形之一的，經(jīng)與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會會商后提出審查意見。



 設(shè)區(qū)的市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)，縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)存在本條例第七條所列情形之一的，經(jīng)與設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會依據(jù)本條例第八條第二款確定的承擔(dān)審查工作的機構(gòu)會商后提出審查意見。




第十二條 本條例第八條、第十一條規(guī)定的承擔(dān)審查工作的機構(gòu)，對規(guī)范性文件進(jìn)行審查、研究，可以要求制定機關(guān)說明有關(guān)情況或者補充相關(guān)材料。審查后，經(jīng)集體研究認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，可以與制定機關(guān)進(jìn)行溝通，提出修改或者撤銷的意見。制定機關(guān)按照所提意見對該規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者撤銷的，可以不再進(jìn)行審查。



 承擔(dān)審查工作的機構(gòu)審查后，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一，需要修改或者撤銷而制定機關(guān)未予修改或者撤銷的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，由常務(wù)委員會辦公室（廳）向制定機關(guān)提出書面審查意見，建議制定機關(guān)自行修改或者撤銷該規(guī)范性文件。



 省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查后，認(rèn)為較大的市的政府規(guī)章存在本條例第七條所列情形之一，需要修改或者撤銷而制定機關(guān)不予修改或者撤銷的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，可以向省人民政府提出修改或者撤銷該規(guī)章的建議，也可以向制定機關(guān)的同級人民代表大會常務(wù)委員會提出撤銷該規(guī)章的建議。




第十三條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起一個月內(nèi)提出是否修改或者撤銷的意見，并書面告知提出審查意見的常務(wù)委員會辦公室（廳）。



 需要修改或者撤銷的規(guī)范性文件，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自書面告知之日起一個月內(nèi)修改或者撤銷。




第十四條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件或者撤銷規(guī)范性文件的情況按照本條例第五條的規(guī)定報送備案。




第十五條 制定機關(guān)接到書面審查意見后對規(guī)范性文件未予修改或者撤銷的，有關(guān)專門委員會可以向人民代表大會常務(wù)委員會提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，由常務(wù)委員會主任會議決定提請人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。



 制定機關(guān)接到書面審查意見后對規(guī)范性文件未予修改或者撤銷的，常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以提出處理建議，由常務(wù)委員會主任會議決定是否向人民代表大會常務(wù)委員會提出撤銷該規(guī)范性文件的議案。



 撤銷規(guī)范性文件的議案，由常務(wù)委員會會議審議決定。審議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。




第十六條 本條例第八條、第十一條規(guī)定的承擔(dān)審查工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件審查過程中形成的相關(guān)材料進(jìn)行整理，送常務(wù)委員會辦公室（廳）存檔。



 規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會確定的承擔(dān)審查工作的機構(gòu)可以根據(jù)需要，將審查結(jié)果書面告知提出審查建議的公民、法人和其他組織。




第十七條 對不按照本條例規(guī)定報送規(guī)范性文件備案的，由常務(wù)委員會辦公室（廳）通知規(guī)范性文件制定機關(guān)，限期報送；逾期仍不報送的，給予通報，并責(zé)令改正。




第十八條 對地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題解釋的備案審查，依照本條例執(zhí)行。




第十九條 本條例自2008年1月1日起施行。