• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-22
• 【生效日期】1994-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實施辦法

青島市人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實施辦法
 
（1994年11月22日）
 為加強(qiáng)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，保持價格基本穩(wěn)定，切實維護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號）和《山東省人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實施辦法》（魯政發(fā)〔1994〕105號）要求，結(jié)合我市的實際情況，特制定本辦法。





 一、總量平衡



 （一）市農(nóng)委、市供銷社對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求問題提早進(jìn)行預(yù)測，并結(jié)合各市（區(qū)）的需求，提出品種調(diào)劑及購銷方案的建議。

 （二）市計委在匯總和綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制總量平衡、分配及進(jìn)口計劃，及時下達(dá)，分級實施。

 （三）市經(jīng)委要會同化工、二輕等有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的總需求，組織好生產(chǎn)。





 二、市級調(diào)控和淡季儲備



 （四）我市納入市級調(diào)控的化肥資源包括：國家、省統(tǒng)配和地方配額進(jìn)口化肥；我市化肥生產(chǎn)企業(yè)納入省級調(diào)控的化肥。由市計委下達(dá)年度分配計劃，市農(nóng)資公司組織調(diào)撥。

 （五）凡是納入市級調(diào)控的化肥，市計委會同有關(guān)部門于每年11月份下達(dá)下年度的生產(chǎn)、收購預(yù)安排計劃，市農(nóng)資公司與生產(chǎn)企業(yè)據(jù)此簽訂分月購銷合同并嚴(yán)格履行，做到均衡生產(chǎn)，均衡交貨，均衡收購。市計委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。

 （六）為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保救災(zāi)急需，建立市級優(yōu)質(zhì)化肥儲備制度。儲備任務(wù)由市農(nóng)資公司承擔(dān)，儲備資金由市農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)貸款，儲備費用、利息據(jù)實計算，由市財政和市農(nóng)資公司共同承擔(dān)。動用儲備化肥時，由市計委、市財委、市農(nóng)委、市供銷社等有關(guān)部門研究提出，經(jīng)市政府同意后，組織實施。

 （七）根據(jù)化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點，建立淡季儲備制度，淡季化肥儲備以市農(nóng)資公司系統(tǒng)為主，生產(chǎn)企業(yè)也要儲備一部分。各市（區(qū)）按以銷定儲的原則，重點搞好小氮肥儲備。

 （八）化肥生產(chǎn)企業(yè)的淡季儲備資金，工商銀行要給予重點支持，努力滿足儲備資金需要。農(nóng)業(yè)銀行要確保市級調(diào)控化肥和淡季小化肥收購、儲備的合理資金需要。化肥生產(chǎn)、經(jīng)營所需流通資金和收購資金貸款執(zhí)行國家規(guī)定利率，企業(yè)確保?？顚Ｓ?。





 三、流通環(huán)節(jié)和流通渠道



 （九）化肥經(jīng)營由現(xiàn)行的二級批發(fā)一級零售（市、縣批發(fā)，基層社零售）現(xiàn)改為一級批發(fā)一級零售，即青島市農(nóng)資公司批發(fā)，各市（區(qū)）農(nóng)資公司與基層社批零結(jié)合?；鶎庸╀N社推行代銷制。

 （十）軍隊系統(tǒng)及其他專項用肥，由市農(nóng)資公司根據(jù)國家和省、市下達(dá)的調(diào)撥、分配計劃，按對縣調(diào)撥價直供。直供化肥只限自用，不得向社會銷售。

 （十一）青島市農(nóng)資公司、各市（區(qū)）農(nóng)資公司和基層供銷社是化肥流通的主渠道，市（區(qū)）及市（區(qū)）以下農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣（中心）站（以下簡稱“三站”）及生產(chǎn)企業(yè)自銷，是化肥流通的輔助渠道。其他任何單位和個人不得經(jīng)營化肥?；鶎庸╀N社內(nèi)部轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營的，必須轉(zhuǎn)回集體經(jīng)營。

 （十二）市級調(diào)控的化肥全部由市農(nóng)資公司經(jīng)營。農(nóng)業(yè)“三站”直接向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需的化肥，由農(nóng)資公司按對縣調(diào)撥價供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。企業(yè)自銷須在完成省、市調(diào)控計劃的前提下進(jìn)行，只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。

 （十三）為確保我市總量平衡和品種調(diào)劑確需進(jìn)口的化肥，由市化工醫(yī)保進(jìn)出口總公司統(tǒng)一代理，市農(nóng)資公司統(tǒng)一經(jīng)營。國家和省分配我市的化肥進(jìn)口配額，除國家和省有新規(guī)定以外，市計委全部下達(dá)給市農(nóng)資公司，市農(nóng)資公司要及時組織定貨。捐贈和其他渠道入境的化肥，由接受單位提出申請，經(jīng)市計委審核同意，市農(nóng)資公司按規(guī)定組織進(jìn)口。





 四、價格管理



 （十四）市對化肥價格實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一費率，要嚴(yán)格監(jiān)審。各市小化肥廠生產(chǎn)的小尿素的出廠價格，由市物價局按省規(guī)定辦法確定。各市生產(chǎn)的碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、復(fù)合肥、鉀肥等，由市物價局根據(jù)市場情況，制定出廠、銷售中準(zhǔn)價和浮動幅度，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報省物價局備案。

 （十五）化肥廠自銷的小尿素、除銷給混配肥生產(chǎn)企業(yè)直接按出廠價執(zhí)行外，其它嚴(yán)格分對象作價。農(nóng)資經(jīng)營單位外采，中央、省直供及其它部門從國家爭取到的化肥，一律執(zhí)行國家規(guī)定的價格。

 （十六）化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，不得以任何理由擅自提價、變相漲價或加收其它費用，實行明碼標(biāo)價，提高價格透明度。





 五、農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制改革



 （十七）農(nóng)藥主要由市農(nóng)資公司和基層供銷社經(jīng)營；農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需的農(nóng)藥，由市農(nóng)資公司按調(diào)撥價供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)可以自銷農(nóng)藥。其他任何單位和個人一律不準(zhǔn)經(jīng)營農(nóng)藥。農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的出廠、銷售價格。

 （十八）建立市級農(nóng)藥儲備制度。儲備任務(wù)由市農(nóng)資公司承擔(dān)。儲備資金由市農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)貸款，儲備費用由市財政承擔(dān)。

 （十九）國家分配我市的農(nóng)藥和農(nóng)藥中間體進(jìn)口配額，由市計委按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)口。

 （二十）農(nóng)用薄膜原料繼續(xù)實行中央、地方進(jìn)口和國農(nóng)原料均衡作價的辦法，市塑料工業(yè)公司負(fù)責(zé)供應(yīng)到定點生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)用薄膜的原料均衡供應(yīng)價及出廠價、零售價，由市物價局按國家有關(guān)規(guī)定核定。





 六、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （二十一）各級政府要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革工作作為整個經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，切實抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，不折不扣地貫徹落實，確保這項工作的順利進(jìn)行。

 （二十二）各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地開展工作。市財委要切實加強(qiáng)對改革的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，確保改革的順利進(jìn)行；市計委要做好農(nóng)資供需的綜合平衡，加強(qiáng)計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；市經(jīng)委要會同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)企業(yè)所需的原、材、燃料，補足小化肥生產(chǎn)計劃內(nèi)用電指標(biāo)缺口；金融部門對化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)所需的生產(chǎn)、收購、儲備資金要給予重點支持；各級供銷社要加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的管理和指導(dǎo)，確保供應(yīng)，不誤農(nóng)時；各級工商行政管理、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門要切實加強(qiáng)市場、價格和質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)、害農(nóng)行為，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價格政策、亂漲價、亂加價及倒買倒賣，擾亂市場秩序的單位和個人。





 七、附 則



 （二十三）本辦法從發(fā)布之日起施行，市政府及有關(guān)部門在此之前下達(dá)的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。



 （青政發(fā)〔1994〕190號）