• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1994]160號
• 【發(fā)布日期】1994-11-17
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā) 湖北省糧油市場管理暫行辦法的通知

 湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)
 湖北省糧油市場管理暫行辦法的通知
 
（鄂政發(fā)〔1994〕160號
 1994年11月17日）
 現(xiàn)將《湖北省糧油市場管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。



 湖北省糧油市場管理暫行辦法





 一、糧食是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品。為了管好搞活省內(nèi)糧油市場，維護正常的糧食流通秩序，保持糧油市場和價格的基本穩(wěn)定，結(jié)合我省實際情況制定本辦法。



 二、本辦法所指的糧油，是指稻谷、大米、小麥、面粉、玉米及油菜籽、菜籽油。本辦法所稱的糧油主管部門是指湖北省糧食局和各地、市、州、縣（市、區(qū)）糧食局。



 三、凡在本省從事糧油經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶和糧油生產(chǎn)單位均須遵守本辦法。



 四、關(guān)于總量平衡

 （一）糧油總量平衡由各級政府負(fù)責(zé)，省糧食局和各級糧食主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，具體做好當(dāng)?shù)丶Z油的總量平衡、品種平衡、地區(qū)平衡。

 （二）總量平衡計劃確定以后，各級糧食主管部門都要嚴(yán)格執(zhí)行，確保當(dāng)?shù)厥袌黾Z油供應(yīng)。屬省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)余缺調(diào)劑平衡的部分，由各級糧食局按季組織進(jìn)入批發(fā)市場成交，產(chǎn)銷雙方簽訂省內(nèi)平衡合同，分月實施。

 （三）在保持省內(nèi)總量平衡的前提下，有多余糧油的地方，允許有計劃的外銷。



 五、關(guān)于糧油收購

 （一）完成國家糧食定購任務(wù)是國家實行宏觀調(diào)控、保證總量平衡的基礎(chǔ)，是各級政府和農(nóng)村基層干部的共同責(zé)任，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。定購任務(wù)必須逐級落實到農(nóng)戶、農(nóng)場和其它生產(chǎn)單位，保證堅決完成。

 （二）國營糧食部門是國家掌握糧源進(jìn)行宏觀調(diào)控的主渠道，在保證完成定購任務(wù)的同時，要積極參與市場收購，力爭掌握社會商品糧源的70～80％。

 （三）食油收購計劃要保證省內(nèi)城鎮(zhèn)供應(yīng)的最低需要，由糧食部門逐級下達(dá)到收購單位，并力爭多購。

 （四）國家下達(dá)的專儲糧油收購任務(wù)，是國家指令性計劃，承擔(dān)任務(wù)的單位要保證完成。

 （五）糧食定購任務(wù)不準(zhǔn)掛空，由當(dāng)?shù)卣磕暝诖焊跋蜣r(nóng)戶、農(nóng)場和其它生產(chǎn)單位發(fā)出通知書，注明數(shù)量、品種、價格，堅持收實物，年終逐級結(jié)帳。

 （六）糧食部門在收購中要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅持國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行價格政策，不準(zhǔn)抬級抬價和壓級壓價。以縣（市）為單位完成定購任務(wù)后，放開糧食市場，允許其他有經(jīng)營權(quán)的單位和個人按照有關(guān)政策規(guī)定參與糧食經(jīng)營。

 （七）交售和收購的糧食、油料（脂），必須達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假。

 （八）定購糧食的糧權(quán)在省，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何地方和部門都不得擅自動用定購糧糧源或減免定購任務(wù)。確因受重災(zāi)不能完成定購任務(wù)的，要由當(dāng)?shù)卣蠄?，?jīng)省農(nóng)業(yè)、糧食等部門核實后，報省政府審批。



 六、關(guān)于糧油銷售

 （一）國家糧食部門要保證城鎮(zhèn)居民、軍供、大中專學(xué)生、庫區(qū)災(zāi)區(qū)群眾的基本口糧需要，在定購糧源內(nèi)按規(guī)定的價格保證供應(yīng)。

 （二）各級政府要支持糧食部門對現(xiàn)有國營糧店按照“保留骨干，合理布局，方便群眾，形成體系”的原則進(jìn)行調(diào)整改造。確保供應(yīng)的具體方式由市、縣糧食局確定。

 （三）地方政府委托國有糧食企業(yè)承擔(dān)平抑糧價、穩(wěn)定市場銷售糧油所發(fā)生的虧損，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

 （四）為了豐富城鄉(xiāng)人民生活，活躍市場，糧食部門要積極組織優(yōu)質(zhì)糧油，增加花色品種，價格隨行就市，以滿足不同層次消費者的需要。



 七、關(guān)于市場建設(shè)

 （一）市場建設(shè)是市場管理的基礎(chǔ)，各級糧食部門要切實抓好以省糧食批發(fā)市場為龍頭，經(jīng)濟區(qū)域性分市場為紐帶，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的縣（市）批發(fā)交易市場為骨干，初級市場為基礎(chǔ)的市場體系建設(shè)?？h（市）批發(fā)交易市場可在縣中心糧庫掛批發(fā)交易市場的牌子，把縣糧庫辦成當(dāng)?shù)丶Z食現(xiàn)貨批發(fā)交易中心。各級糧油批發(fā)市場要堅持以服務(wù)為宗旨，以規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn)，運用市場機制，實行公正、公平、公開、有序的交易原則。凡在批發(fā)市場內(nèi)成交的糧食，省在調(diào)運等方面給予優(yōu)先安排。

 （二）初級市場是省糧油市場體系的基礎(chǔ)，直接面向生產(chǎn)者和消費者，在縣以下較大集鎮(zhèn)和群眾有交易習(xí)慣的集散地，可以當(dāng)?shù)丶Z庫為依托，建設(shè)糧食初級市場，做到有攤位、有天棚、有代儲倉庫及其它配套服務(wù)設(shè)施，堅持常年開放，對手成交，自由買賣，管理有序，為生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者提供規(guī)范化服務(wù)。



 八、關(guān)于市場管理

 （一）國家糧食定購任務(wù)和食油收購計劃完成以前，除承擔(dān)國家糧食收購任務(wù)的單位外，其他任何單位和個人都不許到農(nóng)村直接采購糧食。糧食定購任務(wù)和油脂收購計劃完成以后，主渠道和多渠道都要執(zhí)行國家規(guī)定的糧油收購政策，平等競爭，不得哄抬糧價或故意壓低收購價。各級政府和有關(guān)部門要支持國家糧食部門多掌握糧源。

 （二）凡從事糧油零售的企業(yè)要在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，認(rèn)真執(zhí)行國家糧食價格政策和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明碼實價，照章納稅，合法經(jīng)營。

 （三）凡從事糧油批發(fā)的企業(yè)，均須經(jīng)縣以上糧油主管部門審核同意后，工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

 1、具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；

 2、有實在的貨源和需求，并擁有固定的經(jīng)營場地和必要的經(jīng)營設(shè)施及檢測手段，具有有效倉容在25萬公斤以上；

 3、注冊資金50萬元以上。保持常年經(jīng)營量20％以上的庫存，承擔(dān)社會責(zé)任，有一定的資信，經(jīng)營業(yè)績和商業(yè)信譽較好；

 4、接受當(dāng)?shù)毓ど?、糧食、物價、計量等部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 （四）為了加強對糧油經(jīng)營企業(yè)的檢查與監(jiān)督，每年十月至十二月底以前，由市、縣工商部門會同糧食部門結(jié)合驗照，對糧食零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)進(jìn)行一次清理審查，對不符合條件的應(yīng)予注銷營業(yè)執(zhí)照。

 （五）省內(nèi)糧食批發(fā)企業(yè)不允許為外省經(jīng)營糧食的企業(yè)代購糧食。糧食零售企業(yè)要從糧食批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨或到糧食初級市場進(jìn)貨。省外和省內(nèi)銷區(qū)到產(chǎn)區(qū)購買糧油的，必須到縣以上糧食批發(fā)市場購買，在場內(nèi)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁場外成交，杜絕偷漏稅費。

 （六）凡用機動運輸工具運輸出省的整車、整船批量糧油，需經(jīng)省糧食局審批，并辦理有關(guān)運輸手續(xù)。

 （七）經(jīng)省政府批準(zhǔn)，公安、工商、糧食部門在省間毗鄰地區(qū)設(shè)檢查站，對出省糧油進(jìn)行檢查。省內(nèi)縣市之間嚴(yán)禁設(shè)卡，保證省內(nèi)糧油正常流通。

 （八）堅決取締無照經(jīng)營，對囤積居奇，欺行霸市，哄抬糧價等擾亂市場的行為，要嚴(yán)加懲處，對舉報有功者要給予獎勵。



 九、關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督

 （一）為了確保糧油供應(yīng)質(zhì)量，維護消費者利益，技術(shù)監(jiān)督部門和糧食部門要對市場銷售的糧油進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督，凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場。對違反國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令終止銷售，并處以罰款。

 （二）依靠消費者對糧油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，凡有群眾舉報的，主管部門應(yīng)及時處理，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門處理。



 十、本辦法自1994年12月1日起施行。