• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】省人民政府令第14號
• 【發(fā)布日期】1994-11-15
• 【生效日期】1994-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省文化市場管理辦法

 青海省文化市場管理辦法
 
（1994年10月13日青海省人民政府第11次常務(wù)會議通過1994年11月15日青海省人民政府令第十四號發(fā)布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強文化市場管理，豐富人民群眾的文化生活，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱文化市場是指下列文化經(jīng)營活動：

 （一）營業(yè)性演出活動；

 （二）音像制品的發(fā)行、批發(fā)、銷售、出租和營業(yè)性放映；

 （三）電影影片的發(fā)行、放映；

 （四）文物、美術(shù)品經(jīng)營活動；

 （五）營業(yè)性的文化娛樂活動；

 （六）營業(yè)性的文化藝術(shù)展覽和業(yè)余文化藝術(shù)培訓；

 （七）其他社會文化經(jīng)營活動。

 圖書、報刊等出版物的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 凡在本省境內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，均應遵守本辦法。



 第四條 文化市場經(jīng)營活動必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，注重社會效益。

 鼓勵一切健康有益的文化經(jīng)營活動；禁止和取締內(nèi)容反動、淫穢、宣揚暴力、色情、封建迷信的文化產(chǎn)品和文化經(jīng)營活動。




 第二章 管理機構(gòu)及職責





 第五條 文化市場實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。

 省文化行政管理部門主管全省文化市場管理工作；州、（地）、市、縣（市、區(qū)）文化行政部門按照管理權(quán)限，負責所轄文化市場的管理工作。

 工商、公安、稅務(wù)等部門應按各自職責，配合文化行政主管部門，共同做好文化市場的監(jiān)督管理工作。



 第六條 各級文化行政管理部門的職責是：

 （一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)；

 （二）負責文化市場的許可證管理；

 （三）指導、監(jiān)督和檢查文化市場管理經(jīng)營活動，查處違法行為；

 （四）對文化市場行政管理人員進行培訓、考核；

 （五）負責其他有關(guān)行政管理事宜。



 第七條 上級文化行政管理部門有權(quán)對下級文化行政管理部門的工作進行監(jiān)督、檢查。對下級部門越權(quán)行使職權(quán)的，可責令改正或予以撤銷。



 第八條 各級文化行政管理部門可根據(jù)本地區(qū)的實際，設(shè)置文化市場稽查機構(gòu)或配備文化市場稽查工作人員，按管轄范圍依法對文化市場進行監(jiān)督、檢查。

 文化市場稽查工作人員履行公務(wù)時，應出示文化部統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國文化市場稽查證》。




 第三章 申辦條件和審批程序





 第九條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應具備下列條件：

 （一）有必要的資金和相應的設(shè)備；

 （二）有固定場所，并符合治安、消防、衛(wèi)生和環(huán)保要求；

 （三）有專業(yè)知識的從業(yè)人員；

 （四）經(jīng)營的內(nèi)容健康有益；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定應當具備的其他條件。



 第十條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應持主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的證明，向所在地的縣以上文化行政管理部門申領(lǐng)文化經(jīng)營許可證，憑許可證到工商行政等有關(guān)管理部門辦理證照后，方可營業(yè)。



 第十一條 文化許可證包括：文化經(jīng)營許可證、營業(yè)演出許可證、音像制品經(jīng)營許可證。



 第十二條 從事營業(yè)性文藝演出（含時裝、健美、氣功、馬戲表演）活動的，應申領(lǐng)營業(yè)性演出許可證。從事臨時性文藝演出活動的，應申領(lǐng)臨時營業(yè)演出許可證。



 第十三條 下列文化經(jīng)營活動，由省文化行政主管部門審批：

 （一）全省性的文化經(jīng)營活動；

 （二）省屬文化團體、駐青部門開辦的文化經(jīng)營項目和省屬單位、中央駐青單位開辦的重點文化、娛樂場所；

 （三）涉外文化經(jīng)營項目；

 （四）各類跨?。▍^(qū)）文化經(jīng)營活動和營業(yè)演出活動；

 （五）音像制品的批發(fā)、放映業(yè)務(wù)；

 （六）電影發(fā)行放映機構(gòu)的設(shè)立與注銷；

 （七）文物經(jīng)營；

 （八）演出經(jīng)紀機構(gòu)。

 各級文化行政管理部門按照各自權(quán)限，負責審批所轄文化市場的文化經(jīng)營項目。



 第十四條 按照分級管理的原則，省文化行政主管部門對省屬文化團體、駐青部隊開辦的文化經(jīng)營項目、涉外文化經(jīng)營項目、省屬單位及中央駐青單位開辦的重點文化、娛樂場所進行直接管理外，其余文化經(jīng)營項目由省級文化行政管理部門按照各自權(quán)限進行管理。



 第十五條 文化經(jīng)營許可證和營業(yè)演出許可證的有效期為一年。期后由文化經(jīng)營者向原發(fā)證機關(guān)辦理年檢手續(xù)。

 臨時演出許可證有效期限最長為三個月。期滿后由原發(fā)證機關(guān)予以繳銷。



 第十六條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人停業(yè)、歇業(yè)、遷移或變更時，應向原發(fā)放許可證的文化行政管理部門辦理許可證繳銷或歇業(yè)、變更手續(xù)。



 第十七條 本辦法規(guī)定的許可證，按照國家有關(guān)規(guī)定由文化部或省文化廳統(tǒng)一監(jiān)制，不得偽造、轉(zhuǎn)讓或買賣。




 第四章 市場管理





 第十八條 各類營業(yè)性演出場所，不得接納未經(jīng)審批的表演團體和個人進行營業(yè)性演出。



 第十九條 任何單位和個人未取得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，不得從事音像制品的發(fā)行、批發(fā)、出租、零售、放映業(yè)務(wù)。



 第二十條 音像制品統(tǒng)一由國家批準的音像出版單位出版，禁止其他單位或個人從事音像制品的出版業(yè)務(wù)。

 禁止非法出版、復制、走私和內(nèi)容反動、淫穢、宣場暴力、色情、封建迷信的音像制品進入市場。

 禁止發(fā)行、批發(fā)、出租、放映未經(jīng)國家和省文化行政主管部門審查批準的音像制品。



 第二十一條 凡進入我省文化市場的電影影片，必須經(jīng)國家電影審查機構(gòu)審查通過，由電影發(fā)行部門發(fā)行，嚴禁發(fā)行、放映未經(jīng)國家電影審查機構(gòu)批準發(fā)行或已明令停映的影片。

 禁止非法復制、轉(zhuǎn)錄電影制品或刪節(jié)國家電影審查機構(gòu)審查通過發(fā)行的影片。

 不得擅自將內(nèi)部觀摩的電影資料片進行營業(yè)性放映。



 第二十二條 國家允許進入市場的文物經(jīng)營活動，按《
中華人民共和國文物保護法》、《青海省實施〈
中華人民共和國文物保護法〉》辦法的有關(guān)規(guī)定管理。



 第二十三條 禁止攜帶搶支（執(zhí)行公務(wù)者除外）、管制刀具、易爆易燃、劇毒等危險品進入公共文化娛樂場所。

 禁止酗酒者、不能辨認自已行為的精神病患者進入公共文化娛樂場所。

 凡未成年人不宜參與和進入的文化娛樂活動及場所，不得對未成年人開放。



 第二十四條 營業(yè)性歌舞廳、音樂廳（茶、餐座）等娛樂場所不得聘用未取得演奏（唱）資格的樂隊、時裝禮儀隊、歌手等人員進行表演。

 不得在歌舞廳、音樂廳（茶、餐座）等場所中雇傭舞伴。禁止提供色情或變相色情服務(wù)或用此方式招徠顧客。



 第二十五條 從事電子游藝、臺球、音像制品、電影放映、民間游藝、音樂廳（茶、餐座、酒吧）、舞會、卡拉ＯＫ等經(jīng)營活動，必須在批準的地點和場所營業(yè)，不得隨意擺攤設(shè)點，影響交通及群眾的生產(chǎn)、生活。

 禁止在中小學校門前二百米范圍內(nèi)從事臺球、電子游藝等活動。



 第二十六條 禁止利用文化活動及場所進行賭博、賣淫、嫖娼以及危害少年兒童和婦女身心健康等違法活動。



 第二十七條 各級文化行政管理部門可按管轄范圍，向文化市場經(jīng)營單位和個人收取管理費，收費標準和管理辦法由省文化行政主管部門提出意見，報省物價、財政部門審批。




 第五章 經(jīng)營者的權(quán)力和義務(wù)





 第二十八條 凡依法取得經(jīng)營資格，按照本辦法規(guī)定進入市場開展正當經(jīng)營活動的單位和個人，其合法權(quán)益受法律保護，任何人不得侵犯。



 第二十九條 任何單位和個人不得非法占用文化市場經(jīng)營者的營業(yè)場所或侵占、損毀其設(shè)施、設(shè)備。



 第三十條 文化市場經(jīng)營者應按照法律、法規(guī)的規(guī)定納稅和交費，任何單位和個人不得向經(jīng)營者收取額外稅費。



 第三十一條 文化市場經(jīng)營者的合法權(quán)益受到侵害時，可向有關(guān)管理部門申訴，也可以依法向人民法院起訴。



 第三十二條 文化市場經(jīng)營者應遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受文化行政管理部門和工商、公安等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十三條 對遵守本辦法，在加強文化市場管理、促進文化市場繁榮中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或文化行政管理部門給予表彰和獎勵。



 第三十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門視情節(jié)給予警告、通報批評、并處以200至2000元的罰款，情節(jié)嚴重的可責令停業(yè)整頓：

 （一）有雇傭舞伴等行為的；

 （二）違反本辦法向未成年人開放娛樂活動和場所的；

 （三）無演奏、演唱等演出許可證件而上崗表演的；

 （四）擅自邀請、聘用未獲得表演資格的團體和個人在娛樂場所進行營業(yè)性演出活動的；

 （五）未按批準的場所進行經(jīng)營活動的；

 （六）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借、出售許可證的；

 （七）證照不全及一證多點的。



 第三十五條 對無文化經(jīng)營許可證從事經(jīng)營活動的，由文化行政管理部門給予警告，責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并可處違法所得百分之三十以下的罰款。



 第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門視情節(jié)給予警告，責令停止經(jīng)營活動，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，吊銷《文化經(jīng)營許可證》，并處以違法所得5倍至10倍以下的罰款，對直接責任人處以200至2000元以下的罰款：

 （一）制作、翻印、復制、銷售、發(fā)行、出租、放映違法音像制品的；

 （二）發(fā)行、批發(fā)、出租、放映未經(jīng)審查批準的音像制品的；

 （三）經(jīng)營走私影片、音像制品及電子游戲電路板的；

 （四）擅自將內(nèi)部觀摩的電影、錄像等資料片進行營業(yè)性放映的。



 第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門會同公安部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，吊銷《文化經(jīng)營許可證》，并處以違法所得5倍至10倍以下的罰款，對直接責任人處以200至2000元以下罰款：

 （一）利用文化娛樂活動、經(jīng)營場所或文化娛樂機具進行賭博活動的；

 （二）利用文化娛樂活動、經(jīng)營場所進行色情活動的；

 （三）制作、翻印、復制、發(fā)行、批發(fā)、銷售、出租放映反動、淫穢、色情、迷信、渲染暴力的音像制品的。



 第三十八條 從事文化經(jīng)營的單位或個人未經(jīng)文化行政管理部門批準逾期不交納管理費的，由文化行政管理部門限期交納，并可從逾期之日起，按日加收百分之五的滯納金。



 第三十九條 妨礙文化市場管理人員執(zhí)行公務(wù)或拒絕接受檢查的，由文化行政部門責令改正，可對直接責任者處以1000元以下的罰款。



 第四十條 違反國家有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)的行為，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

 違反治安管理的行為，由治安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予治安處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。



 第四十一條 被處罰的單位和個人，對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，有關(guān)部門可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十二條 文化市場管理人員當場處罰時，應有兩人以上進行；罰款和沒收財物的，應使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

 罰沒款一律上繳同級財政。



 第四十三條 文化市場管理人員，違反本辦法，玩忽職守，濫用職權(quán)，營私舞弊的，應給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。




 第七章 附則



 第四十四條 本辦法由省文化廳負責解釋。



 第四十五條 本辦法自公布之日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定同本辦法相抵觸的，均以本辦法為準。