• 【發(fā)布單位】吉林省吉林市
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第188號
• 【發(fā)布日期】2007-09-26
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市“門前五包”責(zé)任制管理辦法

吉林市“門前五包”責(zé)任制管理辦法
 
（2007年9月20日吉林市人民政府第78次常務(wù)會議審議通過 2007年9月26日吉林市人民政府令第188號公布 自2007年11月1日起施行）






第一條 為加強城市市容管理，為市民提供良好的生活工作環(huán)境，調(diào)動社會力量參與城市管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。




第二條 本市建成區(qū)范圍內(nèi)臨街的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶以及露天市場、機動車或非機動車停車場的主辦單位是“門前五包”管理的責(zé)任單位（以下簡稱責(zé)任單位），并須按照本辦法規(guī)定建立“門前五包”責(zé)任制。




第三條 本辦法所稱的“門前五包”責(zé)任制是指在沿街責(zé)任單位住所地劃定責(zé)任區(qū)和相關(guān)單位管理的各種設(shè)施、裝備、棚亭，由責(zé)任單位承擔(dān)指定的凈化、綠化、亮化、美化、秩序的管理責(zé)任。




第四條 市市容管理部門是全市“門前五包”責(zé)任制的主管部門，負(fù)責(zé)對全市“門前五包”責(zé)任制工作進(jìn)行監(jiān)督、評比和指導(dǎo)。



 各區(qū)人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前五包”責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織實施、日常管理及檢查指導(dǎo)。



 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法對責(zé)任單位責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違法行為予以查處。




第五條 “門前五包”責(zé)任制實行市、區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）三級管理的原則。實行條塊結(jié)合，以塊為主，層層包保、公眾參與、社會監(jiān)督。




第六條 責(zé)任單位有主管部門的，主管部門對“門前五包”責(zé)任制工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第七條 “門前五包”責(zé)任制責(zé)任區(qū)范圍劃定：



 （一）臨街責(zé)任單位，以左右相臨交接線為界，門前墻基至人行道路邊緣石以內(nèi)為責(zé)任區(qū)域。



 （二）露天市場、機動車、非機動車停車場等場所，從場所邊緣外延30米處為責(zé)任區(qū)域。



 （三）無責(zé)任單位的地段，由市容、市政公用等部門按分工做好凈化、綠化、亮化、美化、秩序管理工作。




第八條 “門前五包”責(zé)任制實行責(zé)任狀制度。具體內(nèi)容（標(biāo)準(zhǔn)）為：



 （一）包凈化：責(zé)任區(qū)內(nèi)地面、墻體干凈，無垃圾污物、無野廣告，冬季及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪、積冰。



 （二）包綠化：不向綠地、樹坑潑灌污水，不踐踏花草、攀折樹木，發(fā)現(xiàn)損害花草樹木的行為及時制止和舉報。



 （三）包亮化：店面的戶外牌匾廣告、亮化設(shè)施做到無損毀、字跡清晰、完整。發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀應(yīng)及時修飾。



 （四）包美化：責(zé)任單位的建（構(gòu)）筑物、門面、墻體、欄桿的裝飾，保持整潔美觀；門前踏步、硬覆蓋保持完好；責(zé)任區(qū)內(nèi)無亂貼亂畫，發(fā)現(xiàn)亂貼亂畫者及時制止和舉報并清除。



 （五）包秩序：責(zé)任單位不得違法搭建建（構(gòu)）筑物及棚、亭、廈，無店外經(jīng)營、店外加工、亂堆亂倒、亂搭亂掛及使用高分貝設(shè)備招攬顧客等現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)路邊洗車、亂擺攤設(shè)點、亂停放車輛、亂挖掘及從事占卜（看手相）等封建迷信活動及時舉報。




第九條 “門前五包”責(zé)任制可采取下列形式：



 （一）責(zé)任單位自包；



 （二）責(zé)任單位聯(lián)包。



 實行聯(lián)包的責(zé)任單位應(yīng)簽訂聯(lián)包合同。




第十條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：



 （一）指定一名責(zé)任人負(fù)責(zé)“門前五包”責(zé)任制工作；



 （二）落實定人、定崗、定量、定責(zé)的“四定”制度；



 （三）配備相應(yīng)的值班人員，并嚴(yán)格履行職責(zé)；



 （四）接受市容管理部門的監(jiān)督、檢查。




第十一條 “門前五包”責(zé)任區(qū)實行自包、聯(lián)包分類掛牌制度。



 全市統(tǒng)一各類標(biāo)牌規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，各城區(qū)市容部門負(fù)責(zé)管理。




第十二條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)建立“門前五包”責(zé)任制監(jiān)督卡，每月檢查一至二次，每季度評比一次，年終進(jìn)行總評。



 市市容管理部門對“門前五包”責(zé)任制的檢查分?jǐn)?shù)計入各區(qū)市容管理年度考核總分。




第十三條 對“門前五包”責(zé)任制成績突出的責(zé)任單位和個人，由市、區(qū)人民政府或市容管理部門給予表彰和獎勵。




第十四條 有下列情形之一的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）責(zé)任單位產(chǎn)生的生活垃圾沒有及時清理、收集運送到指定垃圾堆放點或者在公共垃圾容器內(nèi)焚燒垃圾的，責(zé)令其立即改正，逾期不改正的，處以500元的罰款；



 （二）責(zé)任單位的建（構(gòu)）筑物不能保持整潔、美觀，責(zé)令其限期維修、清除，逾期未維修、清除的，處以700元的罰款；



 （三）責(zé)任單魏違反規(guī)定侵占綠化帶，在樹木上吊掛廣告、雜物，向草坪綠地內(nèi)傾倒其他有害物，亂潑（排）污水，損壞城市綠化設(shè)施，踐踏花草綠地，攀折樹木，處以500元的罰款；



 （四）責(zé)任單位未經(jīng)批準(zhǔn)違法搭建建構(gòu)（筑）物及棚、亭、廈，設(shè)置廣告欄（板）、招牌、標(biāo)語牌的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但損壞后沒有及時維修的，責(zé)令其限期拆除或維修，逾期未拆除或維修的，由有關(guān)部門組織強制拆除或維修，并處以500元的罰款；



 （五）責(zé)任單位擅自拆除、遷移、占用、損毀公共衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令其立即恢復(fù)，并處以公共衛(wèi)生設(shè)施造價2倍的罰款；



 （六）責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)有痰跡、糞便、果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，責(zé)任單位須及時清除，未及時清除經(jīng)批評教育無效的，處以50元的罰款。




第十五條 違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。




第十六條 當(dāng)事人對處罰不服的，依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由處罰機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第十七條 對侮辱、謾罵、毆打行政執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十八條 市容主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十九條 公民有權(quán)向各級人民政府或有關(guān)部門舉報不認(rèn)真履行“門前五包”責(zé)任制的責(zé)任單位和管理部門。




第二十條 本辦法自2007年11月1日起施行。