• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀發(fā)[1997]21號
• 【發(fā)布日期】1997-11-26
• 【生效日期】1997-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展 城市股份合作制企業(yè)的若干意見

 中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展
 城市股份合作制企業(yè)的若干意見
 
（冀發(fā)［1997］21號1997年11月26日）
 近年來，隨著我省放開放活國有小型企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的全面推進(jìn)，城市股份合作制企業(yè)發(fā)展較快，并取得了明顯成效。為進(jìn)一步加快我省城市股份合作企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，按照黨的十五大關(guān)于發(fā)展股份合作制的精神，并參加國家體改委《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識發(fā)展城市股份合作制的重要意義

 股份合作制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中集體經(jīng)濟(jì)的一種新的企業(yè)組織形式，是采取了股份制一些做法的合作經(jīng)濟(jì)，是一種能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式，符合解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕的社會主義本質(zhì)要求。實行股份合作制，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體；有利于促進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于提高職工對企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)切程度和風(fēng)險意識，調(diào)動管理者和全體職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；有利于拓寬直接融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張矛盾，加快企業(yè)發(fā)展。實行股份合作制對發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，增加財政收入，保障職工就業(yè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定有重要作用。全省要把股份合作制作為放開放活國有小型企業(yè)和城市集體企業(yè)的一種重要優(yōu)選形式，加快發(fā)展這種社會主義勞動群眾集體經(jīng)濟(jì)。



 二、全省加快發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

 全省要以學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和黨的十五大精神為動力，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的改革方向，著眼于盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化增量投向和實現(xiàn)共同富裕，在城市（含縣屬）工業(yè)、建筑、交通、貿(mào)易、糧食、供銷、物產(chǎn)等行業(yè)的國有小型企業(yè)和集體企業(yè)及一部分適宜這種改革形式的中型企業(yè)，積極推進(jìn)股份合作制改革。

 推進(jìn)股份合作制改革，尋求公有制的有效實現(xiàn)形式，根本目的在于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。全省要按照“三個有利于”，把股份合作制改革同調(diào)整國有資產(chǎn)布局、國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、加強(qiáng)技術(shù)改造、強(qiáng)化企業(yè)管理、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、提高企業(yè)綜合素質(zhì)和市場競爭能力緊密結(jié)合起來，堅持因企制宜、分類指導(dǎo)，千方百計突破難點，促進(jìn)企業(yè)盈利能力大幅度提高，虧損企業(yè)和虧損額顯著減少。



 三、發(fā)展股份合作制要從實際出發(fā)，多種形式并舉

 放開放活國有小型企業(yè)和城市集體企業(yè)，要因企制宜，多種形式并舉，著力推進(jìn)股份合作制。發(fā)展股份合作制，要按照積極支持、總結(jié)經(jīng)驗、正確引導(dǎo)、健康發(fā)展的方針，鼓勵探索，大膽實踐。現(xiàn)有的大中型國有企業(yè)，凡能夠改為股份制的，要在股份制改革中推進(jìn)內(nèi)部職工參股；小型企業(yè)和集體企業(yè)中凡能夠改為股份合作制的，要積極進(jìn)行股份合作制改造。股份合作制企業(yè)的設(shè)立分為改制設(shè)立和發(fā)起設(shè)立兩種?，F(xiàn)有國有小型企業(yè)和城市集體企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際選擇不同形式，具體途徑可采取三種類型七種辦法：

 1、存量置換型。對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清核評估后，視企業(yè)國有存量資產(chǎn)狀況和職工承受能力，對國有資產(chǎn)采取不同的置換辦法：（1）企業(yè)規(guī)模不大，凈資產(chǎn)量較小，可經(jīng)過深入的思想動員，由企業(yè)職工全員出資買斷國有凈資產(chǎn)；（2）國有凈資產(chǎn)存量較大，職工難以全部買斷的，可采取部分置換的辦法，未置換部分轉(zhuǎn)為國家股或由股份合作制企業(yè)租賃使用；（3）總資產(chǎn)和總負(fù)債持平的企業(yè)，可以“零”價向企業(yè)職工出讓，吸收職工入股，組成股份合作制企業(yè)；（4）國有企業(yè)總資產(chǎn)小于總負(fù)債，所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的，可以將企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營性凈資產(chǎn)評估作價，核入企業(yè)凈資產(chǎn)一并有償轉(zhuǎn)讓；可以將過去企業(yè)的財產(chǎn)周轉(zhuǎn)金借款轉(zhuǎn)為資本金；采取以上做法后仍然資不抵債的，可由企業(yè)原出資者通過出資（實物或貨幣均可）將差額補(bǔ)平后“零”價出讓；也可以由政府在規(guī)定年限內(nèi)通過返還所得稅將差額部分補(bǔ)平。

 2、吸收增量型。在對改制企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行資產(chǎn)清核評估后，根據(jù)企業(yè)不同情況，吸收企業(yè)內(nèi)部職工參股：（1）吸收職工股份，原來的公有資產(chǎn)折合股份仍留在企業(yè)；（2）吸收職工股份，置投出一部分公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，同時還保留一部分公有股權(quán)。

 3、明晰存量、匹配增量型。集體企業(yè)實行股份合作制，經(jīng)過資產(chǎn)清核評估和產(chǎn)權(quán)界定后，可將一定比例的集體資產(chǎn)的分紅權(quán)按職工工齡、貢獻(xiàn)、責(zé)任等配給職工個人，不得轉(zhuǎn)讓和繼承；職工離開企業(yè)后，分紅權(quán)即終止。企業(yè)按量化分紅權(quán)的一定比例吸收職工投資入股。

 無論采取哪種改制形式，改制前企業(yè)的債務(wù)須由改制后企業(yè)法人承接，防止債務(wù)懸空。

 發(fā)起設(shè)立，是指由8個以上發(fā)起人按照本意見設(shè)立的股份合作制企業(yè)。



 四、認(rèn)真把握股份合作制企業(yè)的設(shè)立條件

 設(shè)立股份合作制企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件是：有8個（含）以上的職工股東，非股東在職職工人數(shù)不得超過企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)的10％；有5萬元（含）以上的注冊資本；有股東共同制定的企業(yè)章程；有企業(yè)的名稱和規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。



 五、科學(xué)設(shè)置股份合作制企業(yè)的股權(quán)

 股份合作制企業(yè)的股權(quán)設(shè)置，應(yīng)該因企制宜，根據(jù)企業(yè)投資主體的不同情況設(shè)置。按照企業(yè)的投資主體可以分為：（1）國家股，即國家和地方政府已經(jīng)投入資產(chǎn)折股或新增投資入股形式的股份。（2）社區(qū)股，即各種社區(qū)組織已經(jīng)投入資產(chǎn)折股或新增投資入股形成的股份。（3）職工個人股，即職工個人認(rèn)購或以技術(shù)等無形資產(chǎn)投入形成的股份。（4）職工集體股，即原企業(yè)實行股份合作制改造時，劃歸企業(yè)勞動者集體所有的資產(chǎn)折股形成的股份；股份合作制企業(yè)設(shè)立后，應(yīng)逐年從公共積累中提取一定比例折為職工集體股。（5）法人股，即股份合作制企業(yè)以外的其它法人單位投資形成的股份。股東不能退股，可在規(guī)定范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓。

 在股份合作制企業(yè)，本企業(yè)職工個人股和職工集體股應(yīng)占總股本的51％以上。其他股份可根據(jù)情況設(shè)置。國有股和社區(qū)股經(jīng)出資人同意可以設(shè)置為優(yōu)先股。其行使股權(quán)、參與利潤分配、選擇管理者、重大決策等事宜，由出資人與職工股東大會協(xié)商決定，并寫入企業(yè)章程。

 改制企業(yè)堅持職工自愿投資入股，少數(shù)職工特別困難無力投資的，允許暫不入股，可在企業(yè)增資擴(kuò)股時投資入股。發(fā)起設(shè)立的股份合作制企業(yè)，職工個人入股的限額由企業(yè)章程規(guī)定。股份合作制企業(yè)董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會成員持股額，由同級政府企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同出資人根據(jù)改制前企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況確定。改制前企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較好的，法人治理結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人持股額與普通職工個人平均持股額可以根據(jù)經(jīng)營責(zé)任適當(dāng)拉開差距，但不宜過分懸殊；改制前企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差的，允許改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人和重要崗位職工持有較大比例的股份。股份合作制企業(yè)聘用的臨時員工，不持有本企業(yè)的股份。原企業(yè)職工未入股的隨時可入股；新調(diào)入企業(yè)的職工在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，經(jīng)本人申請，企業(yè)應(yīng)允許其按規(guī)定投資入股成為職工股東。企業(yè)的自然人應(yīng)以個人合法財產(chǎn)投資入股，不得向銀行貸款入股。職工入股后不能退股，當(dāng)企業(yè)虧損或破產(chǎn)時，職工以其入股股金承擔(dān)有限責(zé)任。當(dāng)職工死亡、退休、調(diào)離、辭職或者被企業(yè)辭退、除名、開除時，其股份在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓辦法在章程中載明，其他職工有優(yōu)先受讓權(quán)。



 六、建立健全股份合作制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)

 股份合作制企業(yè)實行職工股東大會制度，職工股東大會是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)當(dāng)實行一人一票的表決方式，也可以根據(jù)表決內(nèi)容由企業(yè)章程規(guī)定分別采取按人投票或按股投票兩種表決方式。職工股東大會選舉產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會成員，批準(zhǔn)企業(yè)的年度預(yù)決算和利潤分配方案、重大投資事項、企業(yè)分立、合并、解散等重大決策。董事會是職工股東大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，向職工股東大會負(fù)責(zé)。董事長是企業(yè)法定代表人，由董事會選舉產(chǎn)生。總經(jīng)理由董事會聘任，也可由董事長兼任?？偨?jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)日常工作，向董事會負(fù)責(zé)。企業(yè)規(guī)模較小的也可不設(shè)董事會，由職工股東大會選舉產(chǎn)生或聘任經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理，向職工股東大會負(fù)責(zé)并報告工作，經(jīng)理是企業(yè)法定代表人。監(jiān)事會負(fù)責(zé)對董事會、經(jīng)理及其他管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，直接向職工股東大會報告工作。經(jīng)理、監(jiān)事列席董事會會議。

 股份合作制企業(yè)必須制定章程，載明企業(yè)名稱、住所，企業(yè)類型，經(jīng)營范圍，注冊資本，股東的出資方式和出資限額，股東的姓名或名稱，股東和非股東在職職工的權(quán)利義務(wù)，股份取得、轉(zhuǎn)讓的條件和程度，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)生的辦法、職權(quán)、
議事規(guī)則，企業(yè)法定代表人產(chǎn)生程序、任職期限及職權(quán)，財務(wù)會計及利潤分配辦法，企業(yè)的解散事由和清算辦法，企業(yè)章程修訂程序，股東認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項。章程經(jīng)出資人同意，職工股東大會批準(zhǔn)，對出資人、職工股東大會、董事會、監(jiān)理會、經(jīng)理等具有約束力。



 七、實行按勞動分配與按股分紅相結(jié)合的分配方式

 股份合作制企業(yè)職工工資、獎金分配要遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，在工資總額的增長幅度低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，由企業(yè)自主確定，鼓勵企業(yè)建立和增加工資儲備金，增強(qiáng)擔(dān)風(fēng)險能力。企業(yè)的稅后利潤要按規(guī)定提取法定公積金和公益金，法定公積金累計額達(dá)到企業(yè)注冊資本50％時可不再提取。企業(yè)發(fā)生的年度虧損，可以用下一年度的稅前利潤彌補(bǔ)。下一年度利潤不足彌補(bǔ)的，可以在5年內(nèi)用所得稅前利潤延續(xù)彌補(bǔ)。5年內(nèi)不足彌補(bǔ)的，用稅后利潤彌補(bǔ)。有條件的企業(yè)在從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)職工股東大會決議可以提取任意公積金，剩余部分作為可分配利潤實行按股分紅，對優(yōu)先股按企業(yè)章程規(guī)定的股利率支付紅利。職工集體股的紅利可以用于按勞分紅，獎勵對企業(yè)有特殊貢獻(xiàn)的職工、補(bǔ)充職工社會保障費用或用于職工集體股的增資擴(kuò)股。為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和長遠(yuǎn)凝聚力，企業(yè)分紅率不宜過高，超過銀行定期存款利率的紅利部分應(yīng)盡量多地用于擴(kuò)股。



 八、認(rèn)真搞好企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造時的產(chǎn)權(quán)界定

 原有企業(yè)改制為股份合作制，應(yīng)在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，按照國家有關(guān)規(guī)定和誰投資誰享有產(chǎn)權(quán)的原則，進(jìn)行資產(chǎn)清核評估和產(chǎn)權(quán)界定，清理債權(quán)債務(wù)，核實企業(yè)法人財產(chǎn)占用量。凡國家投資及其投資收益所形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。集體經(jīng)濟(jì)組織投資及投資收益所形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。其他法人投資及投資收益所形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。職工個人投資及投資收益所形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸投資的職工個人所有。集體企業(yè)用公益金購建的集體福利設(shè)施及其相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動者集體所有。投資主體不清的所有者權(quán)益以及接受無償援助和捐贈所形成的所有者權(quán)益，企業(yè)原為國家所有的歸國家所有，原為集體所有的歸企業(yè)勞動者集體所有。集體企業(yè)享受國家政策優(yōu)惠形成的所有者權(quán)益，1993年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)為企業(yè)勞動者集體所有；1993年7月1月后形成的，國家對其規(guī)定了專門用途的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財產(chǎn)的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。企業(yè)原有的工資儲備基金和獎金節(jié)余，一是可將一部分折成股份向參股職工個人配股，投入企業(yè)；二是留存一部分繼續(xù)以豐補(bǔ)歉；三是一部分可用于企業(yè)改制前職工的個人補(bǔ)充養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險。對產(chǎn)權(quán)界定有異議的，由同級國資管理部門或同級政府指定的集體資產(chǎn)管理部門會同體改部門和有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

 要在企業(yè)改制中切實保障國有和集體權(quán)益，防止公有財產(chǎn)流失。屬于國家和集體所有的凈資產(chǎn)，在改制時應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)原則有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的收入，用于國有經(jīng)濟(jì)的投入，可留在改制后的企業(yè)使用，也可以作為資本金投入其他企業(yè)。



 九、從嚴(yán)規(guī)范股份合作制改造和設(shè)立的管理

 原有企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)，政策性比較強(qiáng)，應(yīng)取得職工代表大會、出資人和主管部門同意，由企業(yè)提出申請，省、市屬企業(yè)報同級體改部門會同經(jīng)貿(mào)、計劃、財政、工商行政管理、土地管理、地稅、國有資產(chǎn)管理、人民銀行等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)設(shè)立；各縣（市）由縣（市）政府指定牽頭部門組織審批。完成股份合作制改造的企業(yè)，應(yīng)持申請報告、改制設(shè)立的審批文件、企業(yè)章程、驗資報告、股東姓名以及說明、法定代表人的任職說明和身份證明以及法定的其它文件，到同級工商行政管理部門辦理登記，企業(yè)類型為股份合作，工商行政管理部門要及時辦理有關(guān)登記注冊手續(xù)。股份合作制企業(yè)使用公司名稱的，應(yīng)在其名稱中標(biāo)明“股份合作公司”字樣。屬于新發(fā)起設(shè)立股份合作制企業(yè)，直接到工商行政管理部門辦理登記。過去已進(jìn)行股份合作制改造但登記為私營或合伙性質(zhì)的，應(yīng)改按股份合作登記。股份合作制改造和設(shè)立登記的具體辦法由省體改委會同省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局制定并發(fā)布實施。股份合作制企業(yè)具備條件向股份有限公司轉(zhuǎn)變的，依照《
中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 十、加大對城市企業(yè)股份合作制改造與發(fā)展的政策支持力度

 1、繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于放開放活國有小型企業(yè)和城市集體企業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，支持城市企業(yè)的股份合作制改革工作。國有企業(yè)改制時，通過資產(chǎn)評估核實存量資產(chǎn)后，對歷史遺留的潛虧、虧損掛帳、產(chǎn)成品清查損失等，報經(jīng)主管機(jī)關(guān)審批后沖減盈余公積金和資本公積金，不足部分沖減資本金。

 2、企業(yè)改制前欠發(fā)的職工醫(yī)療費和欠交的職工養(yǎng)老保險金，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，可以在改制時采取多種途徑解決；也可以由改制后的企業(yè)三年內(nèi)分期補(bǔ)繳欠繳基金。企業(yè)改制前欠發(fā)的職工工資，經(jīng)職工代表大會同意，可以轉(zhuǎn)為職工股金。

 3、企業(yè)改制前所欠非銀行債務(wù)，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商可轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的股權(quán)。

 4、為鼓勵國有中小企業(yè)和城市集體企業(yè)改制為股份合作制，土地使用權(quán)的處置，應(yīng)體現(xiàn)有償使用的原則，根據(jù)企業(yè)實際，靈活采取租賃、作價入股等方式。

 5、各級銀行對發(fā)展城市股份合作制企業(yè)工作，要積極給予資金等方面支持。

 6、改制為股份合作制的企業(yè)不再向企業(yè)主管部門繳納管理費，企業(yè)主管部門的開支渠道由同級政府籌集解決。

 7、降低各項收費，減少改制成本。國有企業(yè)和城市集體企業(yè)改制的資產(chǎn)評估一律按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的20％以內(nèi)收?。或炠Y費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)20％以內(nèi)收??；企業(yè)改制涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記費每戶按100元收取，不再收取其費用；企業(yè)改制后的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍變更，不屬于房產(chǎn)交易，不得收取交易費用。改制企業(yè)涉及的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記手續(xù)費，按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的20％以內(nèi)收取。改制企業(yè)應(yīng)到工商行政管理部門重新辦理設(shè)立登記，按變更登記收取100元，不再收取其他費用；企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)變更土地登記的，土地登記費按現(xiàn)行規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的20％以內(nèi)收取。困難企業(yè)改為股份合作制，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，各個環(huán)節(jié)的改制費用全部免除。



 十一、選準(zhǔn)、選好股份合作制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人

 各級黨委、政府要以對企業(yè)負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)的精神，相信和依靠職工群眾，幫助指導(dǎo)職工股東大會選舉董事會、監(jiān)事會，由董事會聘任經(jīng)理（廠長），選舉和聘任結(jié)果報黨委、政府指定的部門備案。要從嚴(yán)掌握股份合作制企業(yè)董事、經(jīng)理（廠長）、監(jiān)事的任職資格。屬于下列情況之一的：無民事行為能力或者限制民事行為能力；因犯有貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)罪或者破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，并對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償?shù)?，不得?dān)任股份合作制企業(yè)的董事、監(jiān)理、經(jīng)理（廠長）。擔(dān)任因經(jīng)營不善長期虧損的公司、企業(yè)的董事、或者廠長、經(jīng)理，并對該公司、企業(yè)長期虧損負(fù)有個人責(zé)任的，三年內(nèi)不得擔(dān)任股份合作制企業(yè)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理（廠長）。



 十二、堅持“三改一加強(qiáng)”，提高股份合作制企業(yè)綜合素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益

 企業(yè)改為股份合作制后，使職工與企業(yè)聯(lián)股、聯(lián)利、聯(lián)心，能夠極大地調(diào)動職工群眾的積極性，有利于構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)動力機(jī)制和約束機(jī)制。股份合作制企業(yè)要以市場為導(dǎo)向，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入開展學(xué)邯鋼活動。抓好技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，加快開發(fā)出適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，降低成本，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌，不斷開拓和占領(lǐng)市場，在滿足市場需求的同時，注意向大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)靠攏，為其進(jìn)行專業(yè)化配套生產(chǎn)，提高市場競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。要采取有效措施，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個中心，深入開展思想政治工作和精神文件建設(shè)，全心全意依靠職工辦企業(yè)，教育職工樹立集體主義和勞動合作觀念，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和參與意識，調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)每個成員的積極性和創(chuàng)造性，把股份合作制企業(yè)真正建成充滿凝聚力的利益共同體。



 十三、切實抓好配套改革，積極妥善解決股份合作制改革和發(fā)展的難點問題

 要圍繞推進(jìn)城市股份合作制改革，緊密結(jié)合職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、分流富余人員、債務(wù)重組和職工權(quán)益、部門利益調(diào)整等方面的問題和矛盾，積極推進(jìn)相關(guān)的配套改革。一是加快社會保障制度改革，建立和完善多層次的社會保障體制，當(dāng)前重點抓好養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的全面實施，確保社會穩(wěn)定，大力推進(jìn)再就業(yè)工程，幫助企業(yè)建立減員增效機(jī)制。二是適應(yīng)企業(yè)改制的新形勢，加快轉(zhuǎn)變政策職能，理順政府與企業(yè)的關(guān)系，規(guī)范政府部門行為，把屬于企業(yè)的權(quán)利全部放還企業(yè)，屬于市場調(diào)節(jié)的內(nèi)容，交權(quán)于市場，積極探索對企業(yè)實施宏觀調(diào)控、行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督的途徑和方法，為企業(yè)排憂解難。三是加快國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體制改革，組建國有和集體資產(chǎn)經(jīng)營公司，加強(qiáng)對改制中置換出來的國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的運營和管理，促其保值增值。四是股份合作制企業(yè)要加快建立和完善內(nèi)部的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，建立有效制衡機(jī)制，逐步走上依法治企的軌道，盡快提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭能力。



 十四、加強(qiáng)對發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

 各級黨委、政府要將加快發(fā)展城市股份合作制作為貫徹落實黨的十五大精神和加快經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密規(guī)劃，狠抓落實。各市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要明確責(zé)任，親自動手，組織有關(guān)部門和企業(yè)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的股份合作制改革。各級企業(yè)主管部門和企業(yè)的廠長（經(jīng)理）要積極支持和參加這項改革；各級體改部門會同經(jīng)貿(mào)委等部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時掌握股份合作制企業(yè)改革的進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決實際工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，制定相關(guān)配套政策；各級考核委（辦）要加強(qiáng)對這項工作的年度考核，既要講進(jìn)度，更要講質(zhì)量；嚴(yán)密組織，力求規(guī)范，鼓勵探索，不搞一刀切，推動全省城市股份合作制企業(yè)健康發(fā)展。

 為加強(qiáng)對全省城市股份合作制改革與發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，省體改委會同省經(jīng)貿(mào)委、省計委、省財政廳、省人民銀行、省國有資產(chǎn)管理局、省土地管理局、省工商行政管理局、省地稅局為成員的全省城市股份合作制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省城市股份合作制改革和發(fā)展工作，解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省體改委，具體負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)、組織實施和督查指導(dǎo)。