• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第63號
• 【發(fā)布日期】1994-11-08
• 【生效日期】1994-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第63號）
 《湖北省殯葬管理實施辦法》已經(jīng)1994年9月12日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 賈志杰

 一九九四年十一月八日



 湖北省殯葬管理實施辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡文明、節(jié)儉辦喪事的方針。



 第三條 各級人民政府應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，協(xié)調(diào)各方面的力量，共同做好殯葬工作。

 各級民政部門是殯葬管理工作的主管部門，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)做好殯葬管理的具體工作。

 各級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，積極配合民政部門加強殯葬管理，推進殯葬改革。

 國家機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)做好殯葬改革的宣傳和教育工作，引導(dǎo)群眾破舊俗樹新風(fēng)，積極貫徹執(zhí)行殯葬管理的各項規(guī)定。



 第四條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。少數(shù)民族群眾自愿實行喪葬改革的，他人不得干涉。




 第二章 火葬和土葬管理





 第五條 因地制宜地劃定火葬區(qū)與土葬改革區(qū)。凡人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，劃為火葬區(qū)；其他地區(qū)劃為土葬改革區(qū)。

 在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)劃定火葬區(qū)與土葬改革區(qū)，由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，經(jīng)上一級人民政府（含地區(qū)行署）同意，省民政部門審核后，報省人民政府審批。

 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下（不含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）調(diào)整火葬區(qū)與土葬改革區(qū)，由縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，經(jīng)上一級人民政府（含地區(qū)行署）審批后，報省民政部門備案。



 第六條 凡在火葬區(qū)內(nèi)死亡的人員，除國家和本辦法另有規(guī)定外，遺體一律實行火葬。

 火葬區(qū)內(nèi)因工傷事故死亡的人員及其他非正常死亡人員，不得借故土葬；非火葬區(qū)人員死于火葬區(qū)內(nèi)的應(yīng)就地火化。

 火葬區(qū)內(nèi)禁止將遺體私自就地土葬或運到土葬改革區(qū)土葬；禁止將骨灰裝入棺木再行土葬。



 第七條 火葬區(qū)內(nèi)任何單位和個人不得為遺體土葬提供墓地、墓穴、車輛的使用及其他方便。



 第八條 火化后的骨灰應(yīng)按照因地制宜、方便群眾、有利管理的原則處理。骨灰可以存入骨灰堂（包括骨灰墻）；有條件的地方，可以依法建立骨灰公墓。提倡不留骨灰或植樹代墓等新的葬法。



 第九條 土葬改革區(qū)應(yīng)逐步建立土葬公墓，按用地規(guī)劃埋葬遺體。未建土葬公墓的地方，有荒山瘠地的，應(yīng)埋入荒山瘠地；無荒山瘠地的，實行平地深埋，不留墳頭和碑志。

 禁止亂埋亂葬或在耕地（包括自留地和承包地）和宜林山地埋葬遺體。



 第十條 土葬改革區(qū)內(nèi)自愿實行火葬的，他人不得干涉，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、民政部門和所在單位應(yīng)予支持和提供方便。



 第十一條 禁止在下列地區(qū)葬墳：

 名勝古跡、文物保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)；森林公園、自然保護區(qū)除省民政、林業(yè)部門共同劃定的葬墳區(qū)域以外的范圍。

 河堤庫壩的堤身、壩身及其保護區(qū)范圍內(nèi)；鐵路和公路兩側(cè)以及重要建筑工程附近區(qū)域內(nèi)。

 上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓、港澳臺同胞祖墓、外籍華人祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓外，均由當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谶w移或平毀。



 第十二條 禁止恢復(fù)或建立宗族墓地。禁止將因國家或集體建設(shè)已經(jīng)遷移或平毀的墳?zāi)狗颠w或重建。禁止為活人立墓。




 第三章 公墓和骨灰堂管理





 第十三條 公墓是安葬骨灰或遺體的公共設(shè)施，分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。



 第十四條 公墓建設(shè)應(yīng)堅持因地制宜，合理規(guī)劃，節(jié)約土地，加強管理的原則。



 第十五條 公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村民委員會興辦和管理，埋葬本鄉(xiāng)、本村已故居民的骨灰或遺體。

 興辦公益性公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村民委員會提出申請，報縣（市、區(qū)）民政部門批準，并報地、市、州民政部門備案。公益性公墓所需土地，依法向土地部門申請。禁止公益性公墓對外經(jīng)營。



 第十六條 經(jīng)營性公墓，由縣（市、區(qū)）殯葬事業(yè)單位興辦和管理，也可與有條件的鄉(xiāng)、村聯(lián)辦。其他部門、單位和個人不得經(jīng)辦。經(jīng)營性公墓主要安葬本地已故城鎮(zhèn)居民的骨灰或遺體。

 興辦經(jīng)營性公墓，由縣（市、區(qū)）民政部門提出申請，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報省民政部門審查批準，并依法向土地、工商等部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可經(jīng)營。

 興辦中外合資（合作）公墓，應(yīng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意后，報省民政部門審核，再報國務(wù)院民政部門審批。中外合資（合作）公墓，應(yīng)由殯葬事業(yè)單位參與合資（合作）經(jīng)營和管理，其他任何部門、單位或個人不得單獨與外方興辦中外合資（合作）公墓。



 第十七條 公墓埋葬的骨灰盒（壇）1個占地不得超過1平方米。

 在土葬改革區(qū)內(nèi)，安葬1具遺體占地以1個棺木所需面積為限。



 第十八條 鄉(xiāng)、村骨灰堂是安放當(dāng)?shù)匾压示用窆腔业膱鏊?，由鄉(xiāng)、村負責(zé)修建和管理。




 第四章 喪葬用品管理





 第十九條 生產(chǎn)、銷售喪葬用品（包括壽衣、花圈、存放骨灰的器具、棺木、黑紗、墓葬用的石碑石料等）的單位和個人，須報縣（市、區(qū)）民政部門審查批準，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可開業(yè)。



 第二十條 火葬區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個人生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。



 第二十一條 禁止任何單位和個人生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。




 第五章 華僑、外籍華人及港澳臺胞的殯葬管理





 第二十二條 華僑、外籍華人及港澳臺胞要求將故者骨灰運回我省原籍安葬的，應(yīng)向安葬地僑務(wù)、外事、臺灣事務(wù)部門提出申請，由僑務(wù)、外事、臺灣事務(wù)部門會同民政部門確定安葬地點和有關(guān)安葬事宜；要求將遺體運回我省原籍安葬的，應(yīng)事先報經(jīng)省民政部門批準，并依法辦理有關(guān)入境手續(xù)。安葬的地點由原籍縣（市、區(qū)）民政部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十三條 華僑較多的縣（市、區(qū)），可以興建華僑公墓，用于安葬已故華僑骨灰或遺體，也可安葬已故港澳臺胞及外籍華人的骨灰或遺體。



 第二十四條 華僑、外籍華人及港澳臺胞要求修復(fù)祖墳，應(yīng)向當(dāng)?shù)貎S務(wù)、外事、臺灣事務(wù)部門或民政部門申請，報同級人民政府批準后按有關(guān)規(guī)定辦理。




 第六章 殯葬事業(yè)單位管理





 第二十五條 殯葬事業(yè)單位是實施殯葬改革和殯葬服務(wù)的單位，包括殯儀館、火葬場、殯葬服務(wù)站、骨灰堂和公墓管理單位。建立火葬設(shè)施和殯儀館的費用應(yīng)列入地方基本建設(shè)計劃，有條件的地方也可以集資興建。



 第二十六條 殯葬事業(yè)單位應(yīng)建立和完善適合本行業(yè)的經(jīng)營機制，改善服務(wù)設(shè)施和條件，開展殯葬系列服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。



 第二十七條 加強職工隊伍建設(shè)，提高殯葬事業(yè)單位干部、工人的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴守職業(yè)道德。

 禁止以任何借口刁難喪戶，禁止向喪戶索取財物。




 第七章 獎勵與處罰





 第二十八條 對執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法成績顯著的單位和個人，由民政部門或縣以上人民政府給予表彰和獎勵。



 第二十九條 對違反《規(guī)定》和本辦法的，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）火葬區(qū)內(nèi)私自土葬的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令限期改正；逾期不改的，對直接責(zé)任人處以1000元以下的罰款，并強制火葬或平毀墳?zāi)埂?
 （二）亂占耕地（包括自留地和承包地）或在宜林山地建墳以及出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓穴或經(jīng)營墓地的，應(yīng)限期遷移或平毀墳塋，同時按非法占用土地每平方米10至15元的標準處以罰款；獲得非法收入的，沒收其非法所得，并處以非法所得50％以下的罰款；

 亂占耕地（包括自留地和承包地）建墳，經(jīng)處罰后仍不遷移或平毀墳塋的，由當(dāng)?shù)孛裾块T強制遷移或平毀墳塋。

 （三）擅自生產(chǎn)和銷售殯葬用品，生產(chǎn)和銷售封建迷信殯葬用品或在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售棺木等土葬用品的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售、沒收實物和非法所得；情節(jié)嚴重的，可并處非法所得30％以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷停業(yè)執(zhí)照。

 （四）利用喪葬儀式，大搞封建迷信活動，擾亂社會秩序或騙取財物，以及拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

 （五）從事殯葬工作的職工，因玩忽職守造成惡劣影響或釀成重大事故的，視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、經(jīng)濟制裁或行政處分。

 依照本條規(guī)定所獲罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。



 第三十條 國家職工死亡后，其親屬在喪葬活動中違反《規(guī)定》和本辦法的，除按第二十九條的規(guī)定處罰外，所在單位不得給予喪葬費，也不得為其喪葬活動提供方便。

 國家職工拒不執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法，情節(jié)嚴重的，由所在單位或其上級機關(guān)給予行政處分。



 第三十一條 違反《規(guī)定》和本辦法，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 當(dāng)事人對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》、《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。




 第八章 附則



 第三十三條 殯葬服務(wù)的各項收費標準，由省物價、財政、民政部門共同制定。



 第三十四條 本辦法應(yīng)用中的問題，由省民政廳負責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。