• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[1994]57號
• 【發(fā)布日期】1994-11-01
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、中國人民銀行 河南省分行、省國家稅務局、省地方稅務局、 鄭州海關(guān)關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅、確保完成 “兩稅”增長目標的緊急報告的通知

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、中國人民銀行
 河南省分行、省國家稅務局、省地方稅務局、
 鄭州海關(guān)關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅、確保完成
 “兩稅”增長目標的緊急報告的通知
 
（豫政辦〔1994〕57號一九九四年十一月一日）
 省財政廳、中國人民銀行河南省分行、省國家稅務局、省地方稅務局、鄭州海關(guān)《關(guān)于抓緊清理欠稅確保完成“兩稅”增長目標的緊急報告》已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 省財政廳、中國人民銀行河南省分行、

 省國家稅務局、省地方稅務局、鄭州海關(guān)

 關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅確保完成

 “兩稅”增長目標的緊急報告

 （一九九四年十月二十七日）



 新的財稅體制今年年初出臺以來，運行基本正常，全省財政收入和支出均有較快增長，預算執(zhí)行情況比年初預料的要好一些。當前，財政收入工作中存在的突出問題是企業(yè)欠稅嚴重，消費稅、增值稅入庫進度緩慢。前9個月全省“兩稅”收入完成68．46億元，僅占中央分配我省“兩稅”收入任務110．4億元的62％，比計劃進度慢13個百分點，短收14．3億元。同時，企業(yè)欠交稅利高達12．5億元，比去年同期增長23％。這一問題如不迅速解決，將妨礙全省財政預算的執(zhí)行，影響中央對我省的稅收返還，加大財政收支平衡的難度。為確保完成今年全省預算收入任務，各級、各部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、海關(guān)總署關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅緊急請示的通知》（國辦發(fā)〔1994〕89號）精神，把清理企業(yè)欠稅作為當前一項重要工作來抓，務求取得實效。



 一、各級政府和各有關(guān)部門要正確認識抓緊清理欠稅、確保完成“兩稅”增長目標的重要意義。要樹立全局觀念和依法治稅的觀念，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定清理企業(yè)欠稅和確保完成消費稅、增值稅增長目標的具體措施。各級財政、稅務、企業(yè)主管部門和銀行要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，從維護全局利益出發(fā)，密切配合，采用行政的、經(jīng)濟的和法律的手段，對欠稅進行認真的清理，保證完成增收任務。省對市地核定的稅收返還基數(shù)和增值稅、消費稅增長目標要確保完成。凡完不成返還基數(shù)的，要按短收數(shù)永久性扣減返還基數(shù)；完成基數(shù)但完不成增長目標的，將相應扣減市地當年的稅收返還。為了抓好清欠和組織收入工作，近期省政府將派工作組分赴各地督促檢查。各市地、各部門也要積極組織人員深入基層，掌握情況，研究對策，對基層工作進行指導。



 二、各級政府要組織財政、稅務、金融等部門深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清企業(yè)拖欠稅款的情況和原因，研究制定切實可行的清欠辦法。

 （一）對納稅人不按規(guī)定期限繳納稅款的，稅務機關(guān)應責令其限期繳納，并按照稅法規(guī)定，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款2‰的滯納金（進口環(huán)節(jié)欠稅滯納金仍按1‰征收）；逾期仍未繳納的，要由主管稅務部門通知企業(yè)開戶銀行或其他金融機構(gòu)從其存款中強制扣繳。

 （二）對因經(jīng)營管理差、產(chǎn)品積壓或外欠貨款較多造成欠稅的企業(yè)，各級財政、稅務、企業(yè)主管部門和銀行要積極幫助其限產(chǎn)促銷，清理貨款，盤活資金，補交稅款。

 （三）對產(chǎn)品有銷路，經(jīng)濟效益好，但因補交稅款后流動資金緊張的企業(yè)，銀行要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先給予流動資金貸款。



 三、整頓商品交易秩序，嚴格結(jié)算紀律。目前商品交易秩序和結(jié)算紀律比較混亂，不少企業(yè)不履行經(jīng)濟合同，任意拖欠貨款，對此必須認真加以整頓。各級政府和企業(yè)主管部門，要克服地方和行業(yè)保護主義，督促企業(yè)按期交付貨款。對違反購銷合同拒不付款的，有關(guān)部門要及時仲裁并對無理拒付貨款的企業(yè)處以罰款和滯納金。各級專業(yè)銀行要嚴格執(zhí)行“三不準”結(jié)算紀律和“稅、貸、貨、利”的扣款順序，對欠稅企業(yè)收回的貨款，首先要足額扣繳稅款，同時，要防止壓票、壓證和拒收稅票的情況發(fā)生。各級銀行和銀行經(jīng)收處收到企業(yè)上繳款項，要于當日劃轉(zhuǎn)到國庫支庫，支庫、中心支庫和分庫要在收納預算收入的當日辦理庫款報解，不得以任何理由延壓、占用或拒收稅款。



 四、突出抓好重點欠稅行業(yè)和重點欠稅企業(yè)的問題。我省今年欠稅較多的主要是煙草、釀酒、機械、煤炭等行業(yè)，所欠的稅種主要是消費稅、增值稅和所得稅等。各地國家稅務局和地方稅務局要按兩套稅務機構(gòu)稅收征管范圍，分別抓好各自的清理欠稅工作。屬于欠交中央稅和中央與地方共享稅的，由國家稅務局負責；屬于欠交地方稅的，由地方稅務局負責。凡地方稅與中央稅入庫資金發(fā)生沖突的，要優(yōu)先保證中央的消費稅和增值稅。對欠稅大戶和重點稅源戶的清欠工作要實行清欠目標責任制，分別落實到人，實行清欠目標管理，并幫助企業(yè)解決問題。

 按照國辦發(fā)〔1994〕89號文件精神，對省級稅務部門確定的欠稅大戶和重點稅源戶（名單附后），要在當?shù)囟悇詹块T指定的銀行開設(shè)“稅款過渡帳戶”，企業(yè)收回的貨款必須直接匯入“稅款過渡帳戶”，稅務部門根據(jù)企業(yè)欠稅情況核定清繳欠稅比例，直接繳入國庫經(jīng)收處，余額轉(zhuǎn)入企業(yè)往來帳戶。稅務部門和銀行對“稅款過渡帳戶”最少每三天清理結(jié)算一次?！岸惪钸^渡帳戶”存款的利息歸企業(yè)所有，其他部門不得侵占。對既有財政撥補或退稅，又有欠稅的企業(yè)和部門，可采取轉(zhuǎn)帳方式抵補欠稅。各海關(guān)要加強對進出境貨物的檢查，強化關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的征管。嚴格禁止擅自減免稅；對欠交的稅款，要本著應收盡收的原則抓緊進行清理。



 五、大力加強對地方各項稅收的征收管理，保證地方各稅收入任務的完成。由于多種原因，目前地方稅征管力度不夠，存在著稅款流失現(xiàn)象。各級地方稅務局要切實履行職責，采取有效措施，本著有利于組織財政收入，有利于強化征管，有利于調(diào)動稅務干部組織收入積極性的原則，加強對地方各項稅收收入的征管工作，堵塞漏洞，該收的稅要足額組織入庫。要強化所得稅的征收管理，所有企業(yè)都要依率計征所得稅。根據(jù)省政府要求，對已改組為股份制的企業(yè)和實行稅利分流的企業(yè)，統(tǒng)一執(zhí)行33％的所得稅；對近年來效益持續(xù)下降、甚至發(fā)生虧損的企業(yè)，應繳所得稅低于原承包上繳（含原繳“兩金”）的，也按所得稅法執(zhí)行；對省政府現(xiàn)場辦公會議確定的原承包基數(shù)低于應繳所得稅的，按33％的稅率計征所得稅，超過承包基數(shù)部分，由當?shù)卣鶕?jù)企業(yè)經(jīng)營狀況和財政承受能力，在保證完成收入任務的前提下，用超收部分列支返還。企業(yè)主管部門要積極主動幫助和督促企業(yè)籌措資金，交納稅款。



 六、建立清理欠稅跟蹤反饋制度。從11月份起，建立清理欠稅旬、月報制度；各地財政、稅務、企業(yè)主管部門要每旬向省財政廳、省國家稅務局、省地方稅務局報送企業(yè)欠交各項稅款情況和清理收回的情況，每月底對清欠工作寫出有數(shù)字、有分析、有措施、有建議的專題材料，以便及時掌握情況，研究對策，組織好清理欠稅工作。為了及時反映稅收入庫進度，從11月初起，各級人民銀行國庫要按旬向各級政府和上級國庫電報稅收入庫進度。



 七、強化稅收管理，堅持依法征稅。要按照《
國務院關(guān)于開展1994年稅收財務物價大檢查的通知》（國發(fā)〔1994〕51號）的要求，把清理企業(yè)欠稅作為今年財稅大檢查的一項重要內(nèi)容和主要任務。所有納稅單位和個人都必須增強法制觀念和納稅意識，依法及時、足額地繳納稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補稅計劃和措施，積極籌措資金，盡快補交稅款。凡欠稅企業(yè)，一律不準搞非生產(chǎn)性項目投資，一律不準購買豪華小轎車。要維護稅法的嚴肅性和統(tǒng)一性，各地都不得越權(quán)作出減免、緩征稅收的決定。各級稅務機構(gòu)要堅決貫徹《中華人民共和國
稅收征管法》，把清理欠稅作為加強稅收征管的一項重要措施，運用法律手段加強征管工作。對那些屢催無效甚至抗稅不交的單位和個人，要追究其行政及法律責任。凡今年大檢查查出的應交稅款，必須在年底前繳入國庫。

 以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。





 附件：  河南省欠稅大戶和重點稅源戶企業(yè)名單



 鄭州卷煙廠 焦作化工二廠

 新鄭卷煙廠 焦作造紙廠

 開封卷煙廠 濟源鋼鐵廠

 洛陽卷煙廠

 洛陽石化總廠 焦作制革廠

 實驗煉油廠 許昌卷煙廠

 洛陽耐火材料廠 漯河卷煙廠

 第一拖拉機工程機械公司 漯河肉聯(lián)廠

 洛陽棉紡織廠 張弓酒廠

 平頂山焦化公司 睢州酒廠

 汝州卷煙廠 商丘卷煙廠

 舞陽鋼鐵公司 宋河酒廠

 安陽鋼鐵公司 周口味精廠

 安陽卷煙廠 周口棉紡廠

 安陽飛鷹工業(yè)公司 駐馬店卷煙廠

 豫北紗廠 鄧州卷煙廠

 中原油田 南陽卷煙廠

 新鄉(xiāng)卷煙廠 南陽酒精廠

 河南輪胎廠 光山卷煙廠

 焦作礦務局 淮濱卷煙廠