• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-29
• 【生效日期】1989-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定

 河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定
 
（1989年6月29日）

 第一條 為了加強(qiáng)我省事業(yè)單位編制管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指從事為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域服務(wù)，處于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)活動(dòng)之外，不具有國(guó)家行政管理職能，不以創(chuàng)造利潤(rùn)和為國(guó)家積累資金為主要目的全民所有制單位。

 符合前款規(guī)定的單位，使用事業(yè)編制。



 第三條 縣級(jí)以上編制部門是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門。

 各級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、銀行、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)密切配合編制部門做好事業(yè)單位編制的管理工作。



 第四條 各級(jí)編制部門管理事業(yè)單位編制的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹落實(shí)國(guó)家和本省有關(guān)事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）制定和執(zhí)行事業(yè)單位編制控制計(jì)劃；

 （三）具體審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；

 （四）制定和落實(shí)事業(yè)單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；

 （五）檢查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況。



 第五條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位編制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照分級(jí)管理的范圍和規(guī)定的權(quán)限，管理所屬事業(yè)單位編制。



 第六條 事業(yè)單位的編制，應(yīng)貫徹精干、節(jié)約、效能的原則，并根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，以及人力、財(cái)力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。



 第七條 事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及編制的核定，應(yīng)貫徹政事分開(kāi)、企事分開(kāi)的原則，明確工作任務(wù)和職責(zé)范圍，按規(guī)定程序報(bào)批，并以縣級(jí)以上人民政府和編制部門的專門文件為執(zhí)行依據(jù)。

 上級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門，不得以任何理由和任何形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。



 第八條 縣級(jí)以上人民政府直屬或委托有關(guān)部門代管的事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由同級(jí)編制部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)編制部門備案；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門審批。

 縣級(jí)以上人民政府各工作部門所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由縣（市）編制部門審批。



 第九條 各類院校的設(shè)置和調(diào)整，按下列權(quán)限審批：

 （一）高等院校，由省教育主管部門提出意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)家教育主管部門審批；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在同級(jí)編制部門和教育主管部門審定的限額內(nèi)，由院校自行確定，并報(bào)編制部門和教育主管部門備案。

 （二）中等專業(yè)學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見(jiàn)，經(jīng)省教育主管部門審核后，報(bào)省人民政府審批。

 （三）技工學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見(jiàn)，經(jīng)省勞動(dòng)主管部門會(huì)同編制部門審核后，報(bào)省人民政府審批。

 （四）高級(jí)中學(xué)，由縣（市）教育主管部門提出意見(jiàn)，經(jīng)縣（市）人民政府審核后，報(bào)省轄市人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省教育主管部門備案。

 （五）初級(jí)中學(xué)、小學(xué)，按《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》規(guī)定的權(quán)限審批。



 第十條 省和市（地）所屬各類獨(dú)立的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由其業(yè)務(wù)主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)編制部門會(huì)同科技主管部門審核或?qū)徟?，并?bào)上一級(jí)科技主管部門備案；省和市（地）所屬其它各類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門審批。



 第十一條 省屬圖書(shū)出版機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由省編制部門會(huì)同新聞出版主管部門審核，并征求國(guó)家新聞出版主管部門意見(jiàn)后審批；省直各部門和市（地）所屬新聞出版機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門征求新聞出版主管部門意見(jiàn)后審批。



 第十二條 事業(yè)單位不確定行政級(jí)別。確因工作需要必須明確級(jí)別的，應(yīng)根據(jù)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)及其隸屬關(guān)系等條件，參照國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，分別確定相應(yīng)級(jí)別，但不得高于同級(jí)人民政府工作部門的級(jí)別。

 確定事業(yè)單位的相應(yīng)級(jí)別，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。



 第十三條 縣級(jí)以上人民政府和編制部門，對(duì)事業(yè)單位的編制實(shí)行宏觀控制、計(jì)劃管理。全省事業(yè)單位編制的控制計(jì)劃，由省編制部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，各市（地）、縣（市）在省下達(dá)的計(jì)劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。



 第十四條 事業(yè)單位都應(yīng)核定編制。凡有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，其編制應(yīng)在規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標(biāo)準(zhǔn)的，其編制應(yīng)按崗位和工作量核定；新建、擴(kuò)建單位的編制，分期分批核定。核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，還應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；事業(yè)單位的各類人員，按核定的結(jié)構(gòu)比例配備。

 各類事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例，由省編制部門制定或由省編制部門會(huì)同省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同制定。



 第十五條 鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位逐步實(shí)行自收自支、企業(yè)化管理。對(duì)已實(shí)行自收自支、企業(yè)化管理、不需財(cái)政撥給任何經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位，其編制可根據(jù)工作需要適當(dāng)放寬。



 第十六條 事業(yè)單位的編制包括：

 （一）由本單位支付工資的在職人員；

 （二）經(jīng)勞動(dòng)、人事主管部門批準(zhǔn)聘用的人員；

 （三）計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工人。



 第十七條 事業(yè)單位調(diào)配人員，必須依據(jù)編制，逐步充實(shí)，提高素質(zhì)。各類統(tǒng)配人員的分配計(jì)劃和其它增人計(jì)劃，由各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同編制部門共同制定。



 第十八條 各級(jí)編制部門對(duì)所屬事業(yè)單位，實(shí)行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。各事業(yè)單位必須以編制部門審核的編制與工資基金管理冊(cè)，作為申請(qǐng)調(diào)配人員、核撥經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。



 第十九條 事業(yè)單位和各業(yè)務(wù)主管部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行編制法規(guī)、規(guī)章和政策，機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制定員一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自增加和改變；未經(jīng)批準(zhǔn)增加、調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員編制的，編制部門不得承認(rèn)，財(cái)政部門不得核撥經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃部門不得下達(dá)勞動(dòng)工資計(jì)劃，勞動(dòng)、人事部門不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資。

 長(zhǎng)期沒(méi)有工作任務(wù)或不能開(kāi)展工作的事業(yè)單位，應(yīng)予撤銷，收回編制。



 第二十條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級(jí)編制部門或人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級(jí)人民政府追究其主管部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任：

 （一）擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

 （二）擅自進(jìn)行機(jī)構(gòu)升格的；

 （三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的；

 （四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；

 （五）長(zhǎng)期嚴(yán)重超編不精簡(jiǎn)壓縮的；

 （六）內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長(zhǎng)期不調(diào)整的。



 第二十一條 本規(guī)定由省編制部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。




 附： 事業(yè)單位范圍劃分目錄提要



 一、科學(xué)研究事業(yè)單位：

 從事數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學(xué)研究的專業(yè)研究所；

 從事政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、文學(xué)等社會(huì)科學(xué)研究的專業(yè)研究所；

 從事管理學(xué)、情報(bào)學(xué)、人口學(xué)、圖書(shū)館學(xué)等綜合科學(xué)、交叉科學(xué)研究的專業(yè)研究所；

 從事計(jì)量、測(cè)試、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等社會(huì)公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等。



 二、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位：

 各種綜合性和專業(yè)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)所；

 各種勘察院、普查隊(duì)、測(cè)量隊(duì)等。



 三、教育事業(yè)單位：

 各種高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園、盲聾啞人學(xué)校；

 黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓(xùn)）單位；

 為教學(xué)服務(wù)的教學(xué)（教材）研究、電化教育單位等。



 四、文化藝術(shù)事業(yè)單位：

 各種紀(jì)念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書(shū)館、文化宮、青少年宮、文化娛樂(lè)中心；

 綜合性和專業(yè)性文藝演出團(tuán)體、文藝創(chuàng)作單位；

 文物保護(hù)（管理）單位等。



 五、新聞出版事業(yè)單位：

 各種報(bào)社、出版社、雜志社；

 廣播電臺(tái)、廣播站、電視臺(tái)、微波站、轉(zhuǎn)播臺(tái)等。



 六、體育事業(yè)單位：

 各種公共體育場(chǎng)、體育館；

 各種專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育訓(xùn)練單位等。



 七、衛(wèi)生事業(yè)單位：

 各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生院；

 防疫、防治、保健、藥品檢驗(yàn)單位；

 計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和藥具管理單位等。



 八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：

 農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)指導(dǎo)、推廣站，種子站，土壤肥料站；

 畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護(hù)所（站），飼草飼料站；

 林業(yè)技術(shù)試驗(yàn)推廣站，試驗(yàn)林場(chǎng)（苗圃）；

 農(nóng)田水利、水土保持指導(dǎo)站，水文水資源管理站，水庫(kù)、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)單位等。



 九、社會(huì)福利事業(yè)單位：

 各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；

 殯葬場(chǎng)（館）、烈士陵園和公墓管理單位；

 殘疾人服務(wù)單位等。



 十、城市公用事業(yè)單位：

 公園、動(dòng)物園、清潔隊(duì)、市政建設(shè)管理單位；

 風(fēng)景名勝游覽區(qū)管理單位等。



 十一、綜合服務(wù)事業(yè)單位：

 氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）；

 公路和港航養(yǎng)護(hù)、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理站（所）；

 調(diào)查統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、計(jì)算、咨詢、技術(shù)服務(wù)單位等。



 十二、機(jī)關(guān)附屬事業(yè)單位：

 檔案館；

 機(jī)關(guān)招待所、房產(chǎn)維修隊(duì)、機(jī)要印刷廠等。



 十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。