• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[1994]84號
• 【發(fā)布日期】1994-10-22
• 【生效日期】1994-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳印發(fā) 《貴州省以工代賑管理辦法》的通知

貴州省人民政府辦公廳印發(fā)
 《貴州省以工代賑管理辦法》的通知
 
（黔府辦發(fā)〔1994〕84號
 一九九四年十月二十二日）
 現(xiàn)將省人民政府同意的《貴州省以工代賑管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 貴州省以工代賑管理辦法





 第一條 為促進以工代賑和扶貧開發(fā)工作健康發(fā)展，保障貧困地區(qū)經濟開發(fā)工作的順利進行，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱以工代賑是指以貧困地區(qū)的農民群眾參加工程建設為前提，國家以適當?shù)膭趧訄蟪暧枰再c濟。



 第三條 以工代賑工作必須堅持民工建勤，民辦公助的原則。



 第四條 以工代賑資金在地域上主要安排用于貧困縣的貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和貧困片區(qū)，兼顧非貧困縣的貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和貧困片區(qū)。

 在投向上重點解決鄉(xiāng)村公路、航道整治、碼頭建設、農田基本建設、水利（含水利灌溉設施、水保和小流域綜合治理、農村人畜飲水、小水電及輸電線路）和發(fā)展以“四園三場”為主要內容的綠色工程開發(fā)以及其他國家要求安排的建設內容，在一定時期內兼顧安排一些水利、交通、商業(yè)網(wǎng)點的水毀修復和農村電話建設。



 第五條 以工代賑工作由各級人民政府組織領導，同級主管計劃部門會同水利、交通、農經、財政、銀行等部門具體實施。



 第六條 以工代賑規(guī)劃按照本地區(qū)經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和脫貧目標編制，并具體落實建設項目。



 第七條 以工代賑規(guī)劃由各級計劃主管部門牽頭，會同同級水利、交通、扶貧、農業(yè)、林業(yè)、郵電等有關部門按規(guī)定的程序編制和報批。



 第八條 以工代賑規(guī)劃中的建設項目分為片區(qū)綜合開發(fā)項目、單項骨干工程項目、小型分散項目三種類型。其中片區(qū)綜合開發(fā)項目要體現(xiàn)綜合開發(fā)，連片治理的指導思想，通過一個具體項目的實施，使項目片區(qū)達到脫貧致富的目標。



 第九條 以工代賑項目按照基本建設程序實行項目管理。



 第十條 以工代賑項目按以下審批權限進行審批：

 （一）總投資300萬元（含300萬元）以上的項目由省計劃主管部門牽頭，會同省級有關業(yè)務主管部門進行審批；

 （二）總投資計劃主管部門300萬元以下的項目由地（州、市）計劃主管部門牽頭，會同同級有關業(yè)務主管部門審批，報省計劃主管部門及省級有關業(yè)務主管部門備案。



 第十一條 以工代賑項目具備以下條件方能列入年度計劃：

 （一）經過審批的規(guī)劃中的項目；

 （二）具有經過批準的初步設計或可行性研究報告；

 （三）項目總的投資組成已基本明確，項目負責人明確。



 第十二條 以工代賑項目實行項目管理，全省年度以工代賑計劃安排程序如下：

 （一）首先保證國家直接安排的項目資金和計劃調劑資金；結合我省實際，由省計劃主管部門會同省級有關業(yè)務主管部門確定一個分地區(qū)分行業(yè)的控制指標，報省扶貧開發(fā)領導小組批準。

 （二）各地（州、市）根據(jù)省確定的控制指標和安排原則，結合本地（州、市）的規(guī)劃，由計劃主管部門牽頭商同級有關業(yè)務主管部門提出本地（州、市）的年度計劃，上報省計劃主管部門。

 （三）省計劃主管部門根據(jù)各地（州、市）上報的計劃和省級有關業(yè)務主管部門提出的平衡意見，編制全省當年以工代賑年度計劃。



 第十三條 以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)項目、單項骨干工程項目及小型分散項目依據(jù)涉及的建設內容，按照審批權限分別由各級有關的業(yè)務主管部門負責具體實施。



 第十四條 各地（州、市）計劃主管部門和項目主管部門應按照省的統(tǒng)一要求建立和報送項目進度報表。各地（州、市）縣要建立信息反饋制度，以簡報形式反映項目實施中的情況。



 第十五條 項目建成后，由相應的審批單位牽頭，按照基建程序進行竣工驗收。驗收要有同級審計部門的意見。

 經驗收合格后才能兌現(xiàn)全部工程費用。



 第十六條 項目驗收合格交付使用后，按項目性質，分別由相應的業(yè)務主管部門或當?shù)卣M行維護和管理。

 各有關業(yè)務主管部門要相應建立一套完善的維護管理辦法。



 第十七條 加強對以工代賑項目的財務管理。以工代賑資金必須?？顚Ｓ?，節(jié)約開支。要堅持按基本建設程序控制資金的使用，實行按建設進度撥款。



 第十八條 國家安排的以工代賑物資包括工業(yè)品和糧油等。工業(yè)品采取發(fā)放購貨券的辦法，糧油采取由省統(tǒng)一轉化為現(xiàn)金的辦法用于以工代賑工程建設。



 第十九條 工業(yè)品購貨券由省計劃主管部門監(jiān)制，采取一次性等額印制，根據(jù)工程進度由省到地（州、市）分批逐級發(fā)到縣。

 購貨券只能使用一次，不準在社會上流通。



 第二十條 商品供應部門供應工業(yè)品后，收回的購貨券應立即裁角作廢。購貨券使用有效期滿后，由縣工程主管部門將購貨券全部清點無誤后，填寫銷毀購貨券報告單，由當?shù)厝嗣胥y行、計委等有關單位和上級主管部門派員到現(xiàn)場監(jiān)督銷毀。



 第二十一條 對購貨券必須要建立嚴格的管理制度。購貨券的印刷、發(fā)放、使用、回收、注銷等要登記造冊。



 第二十二條 工業(yè)品和糧、油的財務結算辦法按省政府及省級有關部門發(fā)布的文件執(zhí)行。



 第二十三條 有下列行為的，由有關部門對責任人根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分和行政處罰；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：

 （一）克扣以工代賑資金的；

 （二）挪用貪污以工代賑資金的；

 （三）在購貨券結算中收取各種費用的；

 （四）偽造、倒賣以工代賑購貨券的；

 （五）玩忽職守，造成國家財產損失的。



 第二十四條 各地（州、市）和省級以工代賑相關部門可根據(jù)本地（州、市）和本行業(yè)的具體情況制定實施辦法。



 第二十五條 本辦法由省計劃主管部門負責解釋。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省政府辦公廳黔府辦（1989）133號《貴州省用中低檔工業(yè)品以工代賑幫助貧困地區(qū)修建道路和水利工程的實施辦法》同時廢止。