• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[1994]191號
• 【發(fā)布日期】1994-10-03
• 【生效日期】1994-10-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)收費管理工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)收費管理工作的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1994〕191號）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 去年以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、堅決制止亂收費的指示精神，省委、省政府對此項工作作了認(rèn)真部署，各級人民政府和教育、物價、財政等部門，對糾正和制止中小學(xué)亂收費問題，作出了一系列規(guī)定，做了大量的工作。大多數(shù)地方的教育行政部門和各級各類學(xué)校，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了中小學(xué)收費管理工作，取得了一定的成效。但根據(jù)人民群眾和社會各界的反映，目前仍有一些地方和學(xué)校還沒有切實清理和糾正亂收費，個別地方和學(xué)校甚至還以各種名義擅自增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)，有的還收取高額費用；有的學(xué)校還將捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，以錢買分，以錢買學(xué)籍，有的甚至以權(quán)買分，以權(quán)買學(xué)籍；還有的學(xué)校把社會上一些部門和單位向?qū)W校亂攤派而學(xué)校又無力承受的費用轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。

 雖然，造成中小學(xué)亂收費的原因是多方面的，有政府的問題，有社會的問題，也有學(xué)校自身的問題。但是，亂收費不僅加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了人民群眾的利益，直接影響了學(xué)生的入學(xué)率和鞏固率，而且還嚴(yán)重地沖擊了基礎(chǔ)教育，有損于學(xué)校的聲譽(yù)，引起了社會各方面的強(qiáng)烈反應(yīng)，造成了不良的社會影響。為了堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、制止亂收費的規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)收費管理工作的有關(guān)問題通知如下：



 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅決糾正和制止亂收費

 中小學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義的建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)。亂收費同教育事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)極不相稱，是部門和行業(yè)不正之風(fēng)的表現(xiàn)。各級人民政府特別是教育行政部門，對此必須要有足夠的認(rèn)識，引起高度的重視。要從清正廉潔、反腐敗的高度，從加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的高度，充分認(rèn)識亂收費問題的嚴(yán)重性、危害性和加強(qiáng)中小學(xué)收費管理的重要性和緊迫性，堅決糾正和制止亂收費。各級人民政府要指導(dǎo)、督促教育行政部門加強(qiáng)這方面規(guī)章制度的建設(shè)，使中小學(xué)收費工作規(guī)范化。



 二、明確政策界限，嚴(yán)格收費規(guī)范

 中小學(xué)收費，要嚴(yán)格區(qū)分義務(wù)教育階段與非義務(wù)教育階段的政策界限。要堅決執(zhí)行《
中華人民共和國義務(wù)教育法》及其《實施細(xì)則》的規(guī)定，學(xué)生在義務(wù)教育階段免收學(xué)費，只收雜費。實施義務(wù)教育的各類公辦學(xué)校，要嚴(yán)格按照招生計劃和規(guī)定班額錄取學(xué)生，即使情況特殊，個別超計劃招收的學(xué)生，也不得收取額外的費用。不允許招收“高價生”，不允許以任何借口向申請轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生收取費用。

 非義務(wù)教育階段的中等學(xué)校，可收學(xué)費和雜費。對非義務(wù)教育階段超計劃招收個別學(xué)生，要本著公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，以學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錄取，并張榜公布，不得以交錢多少為錄取標(biāo)準(zhǔn)。允許對非義務(wù)教育階段進(jìn)行收費上學(xué)的試點，此項工作在省統(tǒng)一組織下進(jìn)行。

 義務(wù)教育階段的雜費和非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費收費標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的承受能力逐步調(diào)整。為進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)的收費管理，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府研究決定，義務(wù)教育階段的雜費和非義務(wù)教育階段學(xué)雜費收費項目和收費幅度的確定與調(diào)整，由省教育、物價、財政部門提出意見，報省人民政府批準(zhǔn)；具體項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，由縣級教育、物價、財政部門在省定的收費項目和收費幅度范圍內(nèi)，視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的承受能力，提出意見，報縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。今后，無論是調(diào)整義務(wù)教育階段的雜費標(biāo)準(zhǔn)，還是提高非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)以及確需收取的其他費用項目和標(biāo)準(zhǔn)，都必須按上述規(guī)定程序報批。各級人民政府要督促教育行政部門，堅持公布收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的制度，取得社會的監(jiān)督。



 三、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)捐資助學(xué)活動的健康發(fā)展

 開展捐資助學(xué)、集資辦學(xué)，是多渠道籌措教育經(jīng)費，加快發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑之一。各級人民政府要根據(jù)《
中國教育改革和發(fā)展綱要》及《實施意見》的精神，積極鼓勵和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人根據(jù)自愿、量力原則，捐資助學(xué)和集資辦學(xué)，為發(fā)展教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。但在捐資助學(xué)活動中，不得把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤，堅決杜絕以錢買分、以錢買學(xué)籍、以錢選擇學(xué)校的措誤做法。根據(jù)國家規(guī)定，重申捐資助學(xué)的款物均必須由縣級以上教育行政部門接收和管理。向指定學(xué)校的捐助，也應(yīng)由縣級以上教育行政部門代為辦理。外籍人士和境外人士捐資辦學(xué)的辦法不變。



 四、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保政令暢通

 各級人民政府要采取有力措施，既要堅決糾正和制止中小學(xué)校的亂收費，又要堅決制止任何部門和單位向中小學(xué)校攤派行政性、事業(yè)性費用和亂罰款，堅決制止在學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制推銷出版物、學(xué)習(xí)資料、練習(xí)冊和各種產(chǎn)品，嚴(yán)禁提供各種經(jīng)營性服務(wù)和搭車收費。教育行政部門和學(xué)校以及社會各部門，都要增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)紀(jì)律性，嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹落實有關(guān)收費規(guī)定，堅決糾正有令不行，有禁不止的現(xiàn)象。今后哪里出現(xiàn)向中小學(xué)或中小學(xué)自己亂收費、亂攤派的問題，除追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好收費管理

 中小學(xué)收費是一項涉及千家萬戶、政策性很強(qiáng)的工作，做好這項工作意義重大。各級人民政府必須加強(qiáng)對中小學(xué)收費工作的領(lǐng)導(dǎo)，要及時掌握了解中小學(xué)的收費情況，指導(dǎo)、督促和幫助教育等職能部門做好中小學(xué)收費的調(diào)查、監(jiān)督和管理工作。各級教育行政部門要會同物價、財政部門，加強(qiáng)對學(xué)校收費工作的管理和監(jiān)督，對不按規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、擴(kuò)大收費范圍，任意突破收費幅度、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，除責(zé)令其退還多收的數(shù)額外，應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 接到本通知后，教育行政部門會同物價、財政等部門，對今年秋季開學(xué)后的中小學(xué)收費情況認(rèn)真進(jìn)行一次檢查，并將結(jié)果于本月底前，專題報告本級人民政府和上級主管部門。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九四年十月三日