• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1994]113號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-29
• 【生效日期】1994-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院改革化肥 等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知

 黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院改革化肥
 等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知
 
（1994年9月29日黑政發(fā)〔1994〕113號(hào)）
 《國(guó)務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）已印發(fā)各地、各有關(guān)部門。為了貫徹落實(shí)此通知精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一、加強(qiáng)資源管理，搞好總量平衡。

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡，是改革現(xiàn)行化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，省級(jí)調(diào)控的化肥總量要占全社會(huì)資源總量的絕大部分，以保證我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。省直接調(diào)控的化肥資源包括：中央調(diào)入的計(jì)劃內(nèi)化肥、大慶化肥廠地方留成部分、大慶煉油廠產(chǎn)銷酸銨、黑龍江化工廠產(chǎn)銷酸銨、地方進(jìn)口的化肥和邊貿(mào)進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)化肥。

 各小化肥廠的產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)銷見面。生產(chǎn)農(nóng)作物專用肥的優(yōu)質(zhì)原料肥指標(biāo)，在工廠所在市、縣的統(tǒng)配計(jì)劃指標(biāo)中撥給，由省農(nóng)資公司直供，產(chǎn)品就地銷售。大慶化肥廠、大慶煉油廠、黑龍江化工廠自銷化肥數(shù)量控制在銷售量的10％，并只能銷給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。鑒于我省化肥資源比較緊張，工廠自銷化肥應(yīng)重點(diǎn)支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)。由于黑龍江化工廠銷酸銨價(jià)格較高，增加農(nóng)業(yè)成本等原因，可逐步將以前由大慶煉油廠供應(yīng)的工業(yè)用銷酸銨改由黑龍江化工廠供應(yīng)，黑龍江化工廠剩余部分供應(yīng)農(nóng)業(yè)，以免對(duì)化肥綜合價(jià)產(chǎn)生大的影響。

 進(jìn)口化肥配額由省農(nóng)資公司根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的指標(biāo)，委托中國(guó)化工進(jìn)出口總公司黑龍江分公司代理進(jìn)口，代理費(fèi)、定額標(biāo)準(zhǔn)待國(guó)家確定后由省物價(jià)局監(jiān)督執(zhí)行。

 由于調(diào)控供給總量所需的資金，由各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行在信貸資金中做重點(diǎn)專項(xiàng)安排，按需要核定定額，實(shí)行專項(xiàng)管理。



 二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的管理，保持物價(jià)穩(wěn)定。

 化肥出廠價(jià)格：大慶產(chǎn)尿素執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的中準(zhǔn)出廠價(jià)和上下浮動(dòng)幅度，大慶煉油廠、黑龍江化工廠產(chǎn)銷酸銨的出廠價(jià)由省物價(jià)局制定，以上三家生產(chǎn)企業(yè)自銷部分的出廠價(jià)，按照低于市場(chǎng)零售價(jià)格的原則由省物價(jià)局制定；農(nóng)作物專用肥、小優(yōu)質(zhì)化肥，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門按照保本微利原則制定。

 省外匯進(jìn)口化肥價(jià)格：可根據(jù)進(jìn)口成本，按照高于國(guó)產(chǎn)同品種出廠價(jià)10％范圍內(nèi)的原則由省物價(jià)局制定。

 由于我省幅員遼闊，運(yùn)輸距離差別很大，為縮小城鄉(xiāng)差別，減輕邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為了便于價(jià)格管理，決定實(shí)行全省統(tǒng)一銷售價(jià)格，由省物價(jià)局根據(jù)省統(tǒng)一調(diào)控的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口化肥資源分別制定加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià)，在此基礎(chǔ)上分別加10％的綜合差率和合理的運(yùn)雜費(fèi)用，制定全省進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)化肥的零售價(jià)格。價(jià)格一年一定，并改取貨制為送貨制。各經(jīng)營(yíng)單位必須按照全省統(tǒng)一銷售價(jià)格銷售，要明碼標(biāo)價(jià)，公布于眾。



 三、整頓流通秩序，減少流通環(huán)節(jié)。

 繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)農(nóng)資公司在化肥流通中的主渠道作用，發(fā)揮縣和縣以下農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站（以下簡(jiǎn)稱“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用，其它單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜。農(nóng)業(yè)“三站”負(fù)責(zé)直接面向農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，有償技術(shù)服務(wù)所需化肥，由農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng)，不足部分，從生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)補(bǔ)充。

 各級(jí)工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督及行業(yè)主管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。工商行政管理部門要嚴(yán)把核準(zhǔn)登記關(guān)，并于近期內(nèi)集中抓好清理檢查，對(duì)于超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的，要按規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷執(zhí)照。并要結(jié)合年檢工作嚴(yán)格審查其經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)的，要從重處罰并堅(jiān)決取締。物價(jià)部門要認(rèn)真監(jiān)督、檢查價(jià)格政策執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處違價(jià)行為，罰沒非法所得；技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)監(jiān)督生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)部門，把好商品質(zhì)量關(guān)，防止假冒偽劣商品進(jìn)入流通渠道，依法嚴(yán)厲打擊制造和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的坑農(nóng)害農(nóng)行為；各經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真遵守流通規(guī)則，嚴(yán)禁直供渠道化肥流向外系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)“三站”所需化肥不得轉(zhuǎn)手倒賣，化肥生產(chǎn)企業(yè)不得超出限定的范圍、比例和價(jià)格自銷。農(nóng)資部門要切實(shí)發(fā)揮主渠道作用，自覺執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，搞好農(nóng)資商品供應(yīng)，并配合工商行政管理等部門搞好市場(chǎng)管理。

 運(yùn)輸實(shí)行行業(yè)歸口管理。凡經(jīng)鐵路、公路、航運(yùn)等運(yùn)輸?shù)幕?，均由省農(nóng)資公司統(tǒng)一辦理運(yùn)輸計(jì)劃；特殊情況確需出省時(shí)，要先經(jīng)省計(jì)委審批。

 根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，中央調(diào)撥的化肥實(shí)行兩級(jí)批發(fā)一級(jí)零售，即中央級(jí)（中國(guó)農(nóng)資公司）批發(fā)，省級(jí)（省農(nóng)資公司）批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合；省級(jí)調(diào)撥化肥實(shí)行一級(jí)批發(fā)（?。⒁患?jí)零售（縣）。為此，取消齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯市農(nóng)資公司的二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)職能，只負(fù)責(zé)本市區(qū)的農(nóng)資供應(yīng)。

 省農(nóng)資公司負(fù)責(zé)按省計(jì)委確定的總量調(diào)控計(jì)劃，籌集貨源，均衡調(diào)運(yùn)，組織淡季儲(chǔ)備和旺季供應(yīng)；市、縣農(nóng)資公司負(fù)責(zé)按分配計(jì)劃接收、儲(chǔ)存、銷售，同時(shí)積極組織計(jì)劃外資源，補(bǔ)充市場(chǎng)不足。為方便農(nóng)民購(gòu)買，市、縣公司可委托基層供銷社代銷，也可在旺季到基層設(shè)點(diǎn)銷售，但在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。



 四、建立地方化肥儲(chǔ)備制度

 按照國(guó)務(wù)院對(duì)化肥實(shí)行中央和地方兩級(jí)調(diào)控、兩級(jí)儲(chǔ)備的要求，根據(jù)我省常年進(jìn)貨一季用肥的特點(diǎn)，決定建立地方化肥儲(chǔ)備制度。淡季化肥儲(chǔ)備以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷系統(tǒng)為主，結(jié)合我省實(shí)際需要，年儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)化肥不少于140萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)噸，由省農(nóng)資公司負(fù)責(zé)執(zhí)行，所需配套儲(chǔ)備資金由省農(nóng)業(yè)銀行在信貸資金中分期安排。儲(chǔ)備化肥占用資金所支付的銀行利息，在淡旺季差價(jià)中解決。



 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各市縣政府要責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)主抓這項(xiàng)工作。要建立由計(jì)委、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、供銷社、農(nóng)業(yè)銀行等部門組成的農(nóng)資流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各地、各部門要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，共同促進(jìn)我省農(nóng)資流通體制改革的順利進(jìn)行。

 有關(guān)農(nóng)藥、農(nóng)膜流通體制改革的具體措施和規(guī)定，將依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定精神另行制定。在國(guó)務(wù)院沒有新的規(guī)定之前，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

 在此之前下達(dá)的有關(guān)化肥的規(guī)定，凡與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。