• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1991]97號
• 【發(fā)布日期】1991-10-03
• 【生效日期】1991-10-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)劃管理及邊界爭議處理辦法

寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)劃管理及邊界爭議處理辦法
 
（1991年10月3日寧政發(fā)〔1991〕97號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)我區(qū)行政區(qū)劃管理，妥善處理邊界爭議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和國務(wù)院發(fā)布的《
行政區(qū)域邊界爭議處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我區(qū)境內(nèi)行政區(qū)劃的調(diào)整、變更、更名，政府駐地的遷移，行政區(qū)域邊界爭議的處理，行政區(qū)域界線的勘定和行政區(qū)劃的檔案管理。



 第三條 行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。必須變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于民族團(tuán)結(jié)的原則。



 第四條 行政區(qū)劃管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，各級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)行使管理權(quán)。

 各級民政部門是同級人民政府管理行政區(qū)劃的主管部門。




 第二章 行政區(qū)劃管理





 第五條 自治區(qū)的行政區(qū)域劃分如下：

 （一）自治區(qū)分市（地級）、縣（市）；

 （二）市（地級）分為縣（區(qū)）；

 （三）縣（市）分為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。



 第六條 自治區(qū)人民政府根據(jù)需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可按地區(qū)設(shè)立行政公署，作為自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)。

 市（縣級）和市轄區(qū)，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。



 第七條 行政區(qū)劃變更的審批權(quán)限：

 （一）下列行政區(qū)劃變更，由自治區(qū)人民政府上報(bào)國務(wù)院審批：

 1．自治區(qū)行政區(qū)域界線的變更，自治區(qū)人民政府駐地的遷移；

 2．行政公署的更名和駐地的遷移；

 3．市、縣、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更及縣（市）人民政府駐地的遷移；

 4．縣（市）行政區(qū)域界線的重大調(diào)整、變更。

 （二）下列行政區(qū)劃的變更由市和行政公署上報(bào)自治區(qū)人民政府審批：

 1．縣（市）、市轄區(qū)的部門行政區(qū)域界線的變更；

 2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的設(shè)立、撤銷、更名、駐地的遷移和行政區(qū)域界線的變更。

 （三）下列行政區(qū)劃的變更，由行政公署和所在市人民政府審批：

 1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的部分調(diào)整和變更；

 2．街道辦事處的更名、撤銷和駐地的遷移。

 （四）村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的設(shè)置、變更及更名由縣（市、區(qū)）人民政府審批。



 第八條 變更行政區(qū)劃必須向上級人民政府報(bào)告，其內(nèi)容包括：

 （一）變更報(bào)告，包括變更的理由，區(qū)域范圍，隸屬關(guān)系，政治經(jīng)濟(jì)和文化情況，人口和面積數(shù)字；

 （二）擬變更的行政區(qū)域界線地圖。



 第九條 各級人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)劃變更文件、圖紙應(yīng)報(bào)上一級人民政府及民政部門備案。



 第十條 各級人民政府有關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整變更的文件、圖紙等，均系國家檔案資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。縣級以上行政區(qū)劃圖，未經(jīng)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)，不得翻印、出版。



 第十一條 各級行政區(qū)域內(nèi)的自然資源屬國家所有。共開發(fā)利用，應(yīng)維護(hù)行政區(qū)劃管理，由所在地縣以上人民政府行使管理權(quán)。



 第十二條 凡我區(qū)境內(nèi)的農(nóng)、林、牧場及工礦企業(yè)等單位使用的土地，無論其隸屬關(guān)系如何，均應(yīng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾怼?


 第十三條 我區(qū)境內(nèi)跨越行政區(qū)域的吊莊移民，搬遷穩(wěn)定后，在設(shè)置行政建制、劃分行政區(qū)域時(shí)，經(jīng)遷出、遷入縣協(xié)商同意，移交遷入縣人民政府管轄。




 第三章 邊界爭議處理





 第十四條 邊界爭議，是指省、自治區(qū)之間，市、縣之間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)之間，雙方人民政府對毗鄰行政區(qū)域界線的爭議。



 第十五條 邊界爭議發(fā)生后，爭議雙方人民政府必須采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。嚴(yán)禁聚眾鬧事，械斗傷人；嚴(yán)禁搶奪和破壞國家、集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。

 發(fā)生群眾糾紛時(shí)，爭議雙方人民政府必須立即派人到現(xiàn)場調(diào)查處理，并報(bào)告爭議雙方的上一級人民政府。



 第十六條 處理邊界爭議由爭議雙方的人民政府，從實(shí)際出發(fā)，兼顧當(dāng)?shù)仉p方群眾的生產(chǎn)和生活，實(shí)事求是，互諒互讓地協(xié)商解決。

 爭議雙方經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)將各自的解決方案并附邊界線地形圖，報(bào)送雙方的上一級人民政府處理。

 爭議雙方的上一級人民政府受理的邊界爭議，由其民政部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門提出解決方案，報(bào)同級人民政府決定。



 第十七條 處理邊界爭議的依據(jù)：

 （一）國務(wù)院及自治區(qū)各級人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)劃文件或邊界線地形圖；

 （二）爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的文件和所附邊界線地形圖；

 （三）爭議雙方人民政府解決邊界爭議的協(xié)議和所附邊界線地形圖。



 第十八條 爭議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議，或者爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的協(xié)議或決定，自邊界協(xié)議簽字或者上級人民政府解決邊界爭議的決定下達(dá)之日起生效。

 凡前款協(xié)議或者決定涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，必須按照《規(guī)定》中有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理。



 第十九條 各級人民政府處理邊界爭議，資料必須完整，并履行備案手續(xù)。爭議雙方達(dá)成的協(xié)議及附圖，由雙方人民政府聯(lián)合上報(bào)備案；爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定和附圖，由作出決定的人民政府上報(bào)備案。



 第二十條 勘定鄉(xiāng)以上行政區(qū)域界線，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。正式劃定的行政區(qū)域界線，必須嚴(yán)格遵守，并加強(qiáng)管理。



 第二十一條 凡是正式劃定的縣以上的行政區(qū)域界線，必須豎立界標(biāo)，任何人不得擅自移動(dòng)或毀壞。




 第四章 處罰





 第二十二條 違反本辦法規(guī)定，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的，應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)致爭議的人民政府的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員或者其他肇事者，分別給予行政處分、治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 行政區(qū)域邊界劃定后，違反本辦法規(guī)定越界侵權(quán)造成損害的，當(dāng)事一方可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。




 第五章 附則



 第二十四條 本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。