• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-26
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省公共場所治安管理辦法

 甘肅省公共場所治安管理辦法
 
（1994年9月26日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第十一次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強公共場所治安管理，預(yù)防違法犯罪和治安災(zāi)害事故，保障公共場所的安全，維護社會治安秩序和公民合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場所：

 （一）文化、娛樂、體育場所；

 （二）飲食、服務(wù)場所；

 （三）游覽場所；

 （四）商業(yè)、集市貿(mào)易場所；

 （五）交通客運場所；

 （六）臨時舉辦的大型節(jié)慶、文化、娛樂、體育、展覽、展銷、物資交流等活動場所；

 （七）縣級以上人民政府決定納入管理的其他公共場所。

 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位對社會開放的上述場所，也適用本辦法。



 第三條 公安機關(guān)是公共場所治安管理的主管部門，對公共場所依法實施治安管理。

 工商行政管理、文化、廣播電視、新聞出版、城建、旅游、交通、體育等有關(guān)部門，協(xié)助公安機關(guān)實施公共場所的治安管理。



 第四條 公共場所的負責人為本場所的治安責任人。

 公共場所的主管單位應(yīng)當依照“誰主管、誰負責”的原則，負責指導、督促公共場所建立健全治安責任制，定期檢查治安情況，協(xié)助公安機關(guān)落實整頓、整改措施，維護公共場所的治安秩序。



 第五條 公民在公共場所活動，必須遵守國家法律、法規(guī)和社會公德，自覺維護公共場所的秩序。

 公民制止、揭發(fā)公共場所中的違法犯罪行為，受法律保護。




 第二章 治安管理





 第六條 公共場所必須符合下列治安要求：

 （一）有固定場所，各項設(shè)施牢固安全，出入通道暢通；

 （二）消防設(shè)施符合防火規(guī)定，室內(nèi)裝修要采用非燃或難燃材料；

 （三）電器設(shè)備完好，符合安全用電規(guī)定，夜間開放的，要有足夠的照明設(shè)備和突然停電時的應(yīng)急措施；

 （四）核定的人數(shù)容量與場所相宜；

 （五）有維護治安秩序的治安保衛(wèi)制度和措施；

 （六）有明確的公共場所負責人；

 （七）文化、娛樂和健身、美容服務(wù)場所不得設(shè)置封閉式包廂。



 第七條 開辦本辦法第二條第（一）、（二）項規(guī)定的公共場所，須持主管部門的批準文件或有關(guān)證件，到所在地公安派出所審查簽署意見，報縣、市（區(qū)）公安局（分局）批準，領(lǐng)取《甘肅省公共場所治安許可證》，并每年審核一次。

 公安派出所或縣、市（區(qū)）公安局（分局）接到申領(lǐng)報告后，應(yīng)當依照本辦法第六條規(guī)定的各項要求審核，在十五日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并書面通知申領(lǐng)單位，不同意的應(yīng)當說明理由。

 因故停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移、變更名稱和負責人、法定代表人等，應(yīng)當在十日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)辦理變更或注銷登記手續(xù)。



 第八條 舉辦本辦法第二條第（六）項規(guī)定的活動，主辦單位應(yīng)當于舉辦日期的二十日前向所在地縣、市（區(qū)）公安機關(guān)提出申請；跨縣、市（區(qū)）舉辦的，向所在地市、州（地區(qū)）公安機關(guān)提出申請。

 公安機關(guān)接到申請后，應(yīng)在七日內(nèi)進行審核，并將許可或不許可的決定書面通知主辦單位。不許可的，應(yīng)當說明理由。

 公安機關(guān)對許可舉辦的活動，應(yīng)當協(xié)同主辦單位制訂安全保衛(wèi)方案；在活動過程中發(fā)生緊急情況，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時采取應(yīng)急措施，直至責令停止活動，主辦單位和參加活動的人員應(yīng)當服從。



 第九條 公共場所的治安管理應(yīng)重點預(yù)防和查禁下列問題：

 （一）拐賣、綁架婦女、兒童；

 （二）吸毒、販毒；

 （三）賣淫、嫖娼或者組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫；

 （四）制作、販賣、傳播淫穢物品；

 （五）賭博或為賭博提供條件；

 （六）打架斗毆、侮辱婦女、尋釁滋事；

 （七）利用封建迷信手段進行詐騙活動；

 （八）非法攜帶、出售、存放槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒和放射性等危險物品；

 （九）以色情方式服務(wù)、招徠、陪隨顧客；

 （十）使用音響器材違反國家規(guī)定，影響周圍居民學習、工作、休息，不聽制止；

 （十一）限員的場所超員經(jīng)營；

 （十二）倒賣車票、機票、文娛體育活動入場券或者其他票證；

 （十三）污損文物、古跡及雕塑等公共設(shè)施；

 （十四）其他擾亂公共秩序的行為。




 第三章 治安責任





 第十條 公安機關(guān)的主要治安職責是：

 （一）及時查處公共場所發(fā)生的刑事案件、治安案件，處置治安災(zāi)害事故，對公共場所及其周圍突出的治安問題進行專項治理；

 （一）督促公共場所建立治安保衛(wèi)組織或配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員，指導、幫助建立健全治安安全制度，落實安全防范措施；

 （三）宣傳治安管理法律、法規(guī)和規(guī)章，組織和指導對公共場所治安保衛(wèi)人員的審查、培訓，支持和督促公共場所治安負責人和治安保衛(wèi)人員依法履行治安職責；

 （四）檢查公共場怕有治安安全情況，發(fā)現(xiàn)危害治安安全的隱患，及時督促整改。



 第十一條 公安人員對公共場所進行治安檢查時，必須出示《甘肅省公共場所治安管理檢查證》。禁止任何人以檢查為名，濫用職權(quán)，謀取私利。

 治安管理檢查證須由公安人員專人專用，一人一證，不得轉(zhuǎn)借或超越管轄區(qū)段使用；不得委托或聘用非公安人員進行檢查。



 第十二條 公共場所負責人的主要治安職責是：

 （一）宣傳貫徹治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，教育工作人員遵紀守法；

 （二）建立治保組織或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員；

 （三）制訂內(nèi)部安全制度和崗位責任制，組織落實治安防范措施；

 （四）及時向公安機關(guān)報告治安情況，協(xié)助公安機關(guān)查處刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故。



 第十三條 公共場所治安保衛(wèi)人員，應(yīng)當切實履行治安保衛(wèi)職責，落實治安防范措施，維護治安秩序。發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，應(yīng)及時制止并報告公安機關(guān)，或者將違法犯罪人員送交公安機關(guān)處理。




 第四章 獎勵與處罰





 第十四條 認真執(zhí)行本辦法，符合下列條件之一的單位和個人，由所在場所、主管單位、公安機關(guān)或人民政府給予表彰、獎勵：

 （一）嚴格執(zhí)行治安責任制，落實治安防范措施，治安工作成績顯著的；

 （二）及時發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為，預(yù)防重大治安事件、刑事案件、治安災(zāi)害事故的發(fā)生，保衛(wèi)國家、集體財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全有功的；

 （三）檢舉揭發(fā)違法犯罪行為，勇于同犯罪分子作斗爭，或協(xié)助公安機關(guān)查破案件，抓獲犯罪分子有功的。



 第十五條 違反本辦法第六條或第七條規(guī)定的，對單位處警告、一千元以下罰款，對公共場所負責人處二百元以下罰款，并責令限期改正或補辦手續(xù)。



 第十六條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，處主辦單位三千元以下、主辦單位負責人二百元以下罰款，并責令補辦手續(xù)或者停止舉辦。



 第十七條 違反本辦法第九條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，依照全國人民代表大會常務(wù)委員會或甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)決定處理。



 第十八條 違反本辦法第九條第（五）項規(guī)定的，依照《甘肅省禁止賭博條例》處理。



 第十九條 違反本辦法第九條第（六）、（七）、（八）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）項規(guī)定的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第二十條 違反本辦法第九條第（九）項規(guī)定的，處單位五千元以下、一萬元以下，單位負責人五百元以下罰款，并責令其停業(yè)整頓。經(jīng)停業(yè)整頓仍不改正的，吊銷《甘肅省公共場所治安許可證》。



 第二十一條 公共場所負責人不履行本辦法第十二條規(guī)定的職責，對場所內(nèi)發(fā)生的重大刑事案件或重大治安災(zāi)害事故，隱瞞不報的，對單位處警告、五千元以下罰款，對公共場所負責人處警告、二百元以下罰款。經(jīng)處罰教育仍不改正的，責令其停業(yè)整頓，直至吊銷《甘肅省公共場所治安許可證》。



 第二十二條 公共場所治安保衛(wèi)人員違反本辦法第十三條規(guī)定，致使場所內(nèi)多次發(fā)生刑事、治安案件或治安災(zāi)害事故的，對單位處警告、二千元以下罰款，對治安保衛(wèi)人員和直接責任人處警告、二百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十三條 公安人員在公共場所執(zhí)行公務(wù)時，違反本辦法第十一條規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的公共場所，公安機關(guān)責令停業(yè)整頓或吊銷《甘肅省公共場所治安許可證》后，應(yīng)當書面通知工商行政管理機關(guān)。工商行政管理機關(guān)必須依法處理。



 第二十五條 公安機關(guān)對公共場所違反本辦法作出的停業(yè)整頓處罰期限為十日以上、三十日以下。

 被吊銷《甘肅省公共場所治安許可證》的公共場所，不得開業(yè)經(jīng)營，并在六個月內(nèi)不得重新申領(lǐng)《甘肅省公共場所治安許可證》。



 第二十六條 依照本辦法處警告、罰款、吊銷《甘肅省公共場所治安許可證》處罰的，由縣、市（區(qū)）公安局（分局）裁決；其中處警告、五十元以下罰款的，可以由公安派出所裁決。

 公安機關(guān)在給予罰款處理時，須使用財政部門統(tǒng)一制定的罰款收據(jù)。罰款收入一律上繳財政。



 第二十七條 公共場所對公安機關(guān)依照本辦法作出的處罰決定不服的，按國務(wù)院《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

 公共場所向公安機關(guān)報告申領(lǐng)治安許可證，公安機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的，適用前款規(guī)定。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由甘肅省公安廳負責解釋。



 第二十九條 本辦法自一九九五年一月一日起施行。