• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-25
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市水資源管理條例

大連市水資源管理條例
 
（1994年8月31日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十二次會議通過1994年9月25日遼寧省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)
 1994年12月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強水資源的管理，合理開發(fā)、利用和保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，依據(jù)《
中華人民共和國水法》、《遼寧省實施＜
中華人民共和國水法＞辦法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

 凡在大連市轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護和管理水資源，必須遵守本條例。



 第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。單位和個人開發(fā)利用水資源的合法權(quán)益受法律保護。



 第四條 市及縣（市）、區(qū)人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，必須充分考慮水資源條件。



 第五條 水資源的開發(fā)利用和保護管理，應(yīng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水；大力開發(fā)地表水，限制開采地下水；涵養(yǎng)水源，防治水污染和海水入侵，保護改善水環(huán)境。



 第六條 鼓勵一切單位和個人在水資源的開發(fā)、利用、保護、管理和節(jié)約用水等方面，開展科學(xué)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)。

 對認真執(zhí)行本條例，在開發(fā)、利用、保護、管理水資源，節(jié)約用水和進行有關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等方面成績顯著的單位和個人，由市及縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門給予獎勵。



 第七條 市及縣（市）、區(qū)水利局，是同級人民政府水行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。具體負責(zé)：

 （一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行《
中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

 （二）組織對水資源進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價；

 （三）會同有關(guān)部門編制水資源綜合規(guī)劃；

 （四）制定水長期供求計劃和水量分配方案；

 （五）統(tǒng)一調(diào)配城鄉(xiāng)水資源；

 （六）組織實施取水許可制度和水資源費的征收；

 （七）組織開展水資源開發(fā)、利用、保護、管理方面的科學(xué)研究和新技術(shù)推廣工作；

 （八）歸口管理全市節(jié)約用水工作；

 （九）負責(zé)河流、水庫的水質(zhì)監(jiān)測和調(diào)查評價工作。

 市及縣（市）、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照本級政府的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。




 第二章 水資源規(guī)劃





 第八條 編制水資源規(guī)劃，必須以綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價為基礎(chǔ)。

 全市水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價由市水行政主管部門會同有關(guān)部門組織實施。



 第九條 水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相一致，同城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要，限制耗水量大和對水體污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 第十條 水資源規(guī)劃分綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃分大連市綜合規(guī)劃、縣（市）區(qū)綜合規(guī)劃、河流流域綜合規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃分城市供水、防洪治澇、灌溉、漁業(yè)、水資源保護、水文測驗、地下水勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃。



 第十一條 大連市水資源綜合規(guī)劃和各區(qū)（含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)）的水資源綜合規(guī)劃以及碧流河、復(fù)州河、英那河、大沙河等流域綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報市人民政府批準(zhǔn)，并報上級水行政主管部門備案?？h（市）水資源綜合規(guī)劃以及其他河流流域綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案。

 水資源專業(yè)規(guī)劃由縣以上（含縣級）人民政府有關(guān)部門負責(zé)編制，經(jīng)同級人民政府水行政主管部門審核，并報同級人民政府批準(zhǔn)。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃是各級人民政府制定城市、區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，并應(yīng)作為開發(fā)、利用、保護、管理水資源的基本依據(jù)。



 第十三條 水資源規(guī)劃的修改和變更，應(yīng)由原規(guī)劃編制機關(guān)向同級人民政府提出申請，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審核批準(zhǔn)，并報上級水行政主管部門備案。




 第三章 水資源開發(fā)和利用





 第十四條 開發(fā)和利用水資源，應(yīng)按照興利與除害并重的原則，兼顧當(dāng)前與長遠、局部與全局、上下游、左右岸以及各地區(qū)、各部門之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。



 第十五條 開發(fā)和利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他行業(yè)用水。



 第十六條 開發(fā)利用水資源的工程項目，必須進行地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境評價，必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，方可立項。



 第十七條 興建各類工程，凡涉及水資源開發(fā)利用和水資源污染的，其可行性研究報告（或者設(shè)計任務(wù)書）應(yīng)經(jīng)水行政主管部門審查同意后，報有關(guān)部門批準(zhǔn)；對灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位必須征得水行政主管部門的同意，并應(yīng)當(dāng)采取補救措施或者予以合理補償。



 第十八條 利用水工程或機械提水設(shè)施，直接從河流、地下取水的單位和個人，除國家法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請或免予申請取水許可外，均實行取水許可制度。

 大連市水行政主管部門，負責(zé)全市取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。



 第十九條 水行政主管部門對申請開發(fā)利用水資源的單位和個人，須按規(guī)定審批取水許可申請，發(fā)放取水許可證。

 在市管河流上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以上的，跨縣（市）以及在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)取地表水和地下水的，由市水行政主管部門審批；在縣（市）管河流上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以下的，由縣（市）水行政主管部門審批。

 涉及大中型建設(shè)項目的地下水取水許可申請，供水水源地的地下水取水許可申請，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水取水許可申請，須經(jīng)有關(guān)部門審核同意并簽署意見，由市水行政主管部門審批。



 第二十條 已經(jīng)取得取水許可證的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格按照取水許可證的規(guī)定取水，不得轉(zhuǎn)讓取水許可證，并自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。




 第四章 用水管理





 第二十一條 大連市生產(chǎn)和居民生活用水實行計劃管理。

 市及各區(qū)水長期供求計劃和年度計劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府計劃主管部門審批，納入全市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長?？h不長期供求計劃和年度計劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)市人民政府水行政主管部門制定的水長期供求計劃和本地區(qū)的實際情況制定，報同級人民政府計劃主管部門審批。



 第二十二條 縣（市）、區(qū)的水量分配方案，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行?？缈h（市）、區(qū)的水量分配方案，由市水行政主管部門征求有關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府意見后制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十三條 各級人民政府要加強節(jié)約用水管理，開展經(jīng)常性的節(jié)約用水教育，提高全民惜水節(jié)水意識，推行節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵和擔(dān)保海水、中水利用。

 供水單位應(yīng)當(dāng)編制供水計劃，按計劃供水，并加強對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活供水管網(wǎng)的管理，減少輸水損耗。

 工業(yè)用水要計量定額，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)，實行一水多用，提高水的重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)用水要改進灌溉技術(shù)，推行節(jié)水灌溉方法，合理制定用水定額，減少耗水量；居民生活用水要實行計量管理，采取各種節(jié)水措施，防止浪費；有條件的單位，應(yīng)積極利用海水資源。



 第二十四條 供水單位應(yīng)認真做好統(tǒng)計工作，并在計量定額管理的基礎(chǔ)上建立供水、用水的年報、季報、月報制度，按規(guī)定將供水、用水情況報水行政主管部門。



 第二十五條 凡持有取水許可證的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定繳納水資源費。



 第二十六條 水資源費由各級水行政主管部門負責(zé)統(tǒng)一組織征收。水資源費的征收、管理、使用按國務(wù)院和遼寧省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 水資源保護





 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強對水資源的水量、水質(zhì)的監(jiān)測和保護。

 一切單位和個人都有保護水資源的義務(wù)，并有權(quán)檢舉和控告破壞水污染水資源的行為。



 第二十八條 對水資源有影響的新建、擴建、改建工程項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進行水環(huán)境評價，需設(shè)置水污染防治設(shè)施的，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時設(shè)產(chǎn)。



 第二十九條 在河流、水庫設(shè)置或者擴大排污口，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門同意。

 縣以上（含縣級）人民政府水行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排污單位進行現(xiàn)場檢查，對超標(biāo)排污、嚴(yán)重影響水體用途的，水行政主管部門有權(quán)制止。



 第三十條 為城鄉(xiāng)居民生活供水的水源地應(yīng)劃定飲用水源保護區(qū)。在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口和設(shè)置新的污染源，原有的排污口和污染源必須限期治理或遷移。



 第三十一條 對海水入侵地區(qū)和已經(jīng)超采地下水的地區(qū)應(yīng)劃定地下水資源限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)。

 在地下水資源限制開采區(qū)內(nèi)新建地下水取水工程均須經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)；在地下水資源禁止開采區(qū)嚴(yán)禁興建新的地下水取水工程；在地下水資源限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)內(nèi)已有的地下水取水工程，由水行政主管部門根據(jù)實際情況提出限制開采指標(biāo)和限制開采時間，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第三十二條 大連市城市規(guī)劃區(qū)供水的飲用水源保護區(qū)和跨縣（市）、區(qū)飲用水源保護區(qū)，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門劃定，報市人民政府批準(zhǔn)；其他飲用水源保護區(qū)，由縣（市）水行政主管部門會同有關(guān)部門劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

 地下水資源限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門劃定，報市人民政府批準(zhǔn)，并報遼寧省人民政府水行政主管部門備案。



 第三十三條 開采地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)加強對地下水水位、水量、水質(zhì)的監(jiān)測，建立健全技術(shù)檔案，并按時向水行政主管部門（在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)向城市建設(shè)主管部門）上報，接受水行政主管部門監(jiān)督檢查。




 第六章 罰則





 第三十四條 縣（含縣級）以上水行政主管部門對違反本條例的行為，按下列規(guī)定實施處罰：

 （一）違反第十七條、第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，不能采取補救措施的，限期清除，造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令其予以補償，可以并處五千元以下罰款；

 （二）違反第十八條規(guī)定，未辦理取水許可，擅自從河流、地下取水的，責(zé)令其停止取水，查封其水源工程；

 （三）違反第二十條規(guī)定，未按取水許可證規(guī)定取水的，責(zé)令其限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證，轉(zhuǎn)讓取水許可證的，沒收其非法所得，吊銷其取水許可證；

 （四）違反第三十條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期治理、遷移或采取補救措施；

 （五）違反第三十一條規(guī)定的，責(zé)令其限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，查封其水源工程，吊銷其取水許可證。

 （四）、（五）兩項可分別對個人并處三千元以下罰款，對單位并處一萬元以下罰款。



 第三十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定，直接從河流和地下取水，拒不繳納水資源費的，由征收水資源費的行政主管部門責(zé)令其限期繳納。逾期不繳的，水行政主管部門可以查封其水源工程。



 第三十六條 違反本條例，涉及地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護、林業(yè)、工商行政管理、城市建設(shè)等部門處罰權(quán)限的，由上述部門按國家法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。



 第三十七條 阻礙水行政主管部門或其他主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十八條 行政機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)下達處罰決定書，實施罰款處罰，應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款一律上交同級財政部門。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 大連市人民政府可以根據(jù)本條例制定單項管理辦法。



 第四十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題由大連市人民政府負責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例自1994年12月1日起實施。