• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1994]64號
• 【發(fā)布日期】1994-09-14
• 【生效日期】1994-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)［1994］45號文件 改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制實施意見的通知

河南省政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)［1994］45號文件
 改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制實施意見的通知
 
（豫政［1994］64號一九九四年九月十四日）
 為了認真貫徹落實《國務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)［1994］45號），切實做好我省化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需總量平衡，整頓流通秩序，加強市場管理，減少流通環(huán)節(jié)，降低流轉(zhuǎn)費用，保持價格基本穩(wěn)定，減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護國家和農(nóng)民的利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，現(xiàn)將我省貫徹落實國發(fā)［1994］45號文件的實施意見作如下通知，望即遵照執(zhí)行。



 一、切實組織好我省化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總供給與總需求的總量平衡

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的總供給與總需求的總量平衡，是保障供應(yīng)，保持物價基本穩(wěn)定，改革現(xiàn)行流通體制的基礎(chǔ)。省政府有關(guān)部門必須認真組織好供需總量和分地區(qū)、分品種的銜接平衡工作，努力做到數(shù)量充足，品種對路，供應(yīng)及時。省供銷社、農(nóng)牧廳、農(nóng)機經(jīng)營部門對省內(nèi)需求總量要提早進行預(yù)測，并結(jié)合各市、地的需求提出總量平衡、品種調(diào)劑及運銷方案的計劃建議；省化工廳、輕工廳、機械電子廳根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的總需求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機械省內(nèi)生產(chǎn)的分品種數(shù)量的計劃建議；省計經(jīng)委按照積極組織省內(nèi)生產(chǎn)、爭取國家支持、合理安排進口的原則，在匯總、綜合、協(xié)調(diào)平衡的基礎(chǔ)上，編制總量平衡、分配及進口計劃，不誤農(nóng)時及時下達。省計劃調(diào)撥資源主要是省內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化肥（尿素、農(nóng)用硝銨），省內(nèi)組織進口化肥以及國家分配我省的國產(chǎn)和進口化肥。省內(nèi)尿素以外的小化肥由各市地自求平衡，調(diào)劑余缺。國家計委在每年9月底前下達的化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)定貨計劃，由省計經(jīng)委委托省直有關(guān)部門具體組織實施。



 二、減少流通環(huán)節(jié)、降低流轉(zhuǎn)費用

 中央調(diào)撥化肥由現(xiàn)行的四級批發(fā)一級零售（即中央、省、地、縣批發(fā)，基層供銷社零售）改為兩級批發(fā)一級零售，即中央級（中農(nóng)公司）批發(fā)，省級批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合，基層供銷社推行代銷制。

 省級調(diào)撥化肥由現(xiàn)行的三級批發(fā)一級零售（省、地、縣批發(fā)，基層供銷社零售）改為一級批發(fā)，一級零售，即省級（省農(nóng)資總公司）批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合，推行代銷制。

 小化肥廠產(chǎn)品實行地產(chǎn)地銷。鼓勵建立健全農(nóng)工商相結(jié)合的農(nóng)資社會化服務(wù)體系。

 軍隊系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)專用肥（包括農(nóng)業(yè)試驗示范、種子繁育、秸稈氨化、水產(chǎn)）和煙草等所需化肥由中農(nóng)公司按批發(fā)價直供。農(nóng)業(yè)部直屬直供農(nóng)墾總局、管理局、國營農(nóng)場等墾區(qū)所需化肥，按計劃由化肥生產(chǎn)企業(yè)按出廠價實行直供。上述直供單位所需化肥只限自用，嚴禁向社會銷售。



 三、對化肥等實行中央和地方兩級調(diào)控和儲備

 中央調(diào)控的化肥總量占全社會資源總量的20％左右，所需資源主要靠收購國內(nèi)大化肥廠的部分產(chǎn)品，不足部分安排進口。省級地方調(diào)控的化肥總量要求占全社會資源總量的80％左右。

 化肥是常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，需要建立淡季儲備制度，實行淡儲旺銷，穩(wěn)定市場。淡季儲備以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷系統(tǒng)為主，化肥生產(chǎn)企業(yè)儲備為輔。對我省5個大中型化肥廠生產(chǎn)的優(yōu)勢化肥，農(nóng)資系統(tǒng)在淡季要堅持按計劃收購，使化肥企業(yè)保持正常生產(chǎn)。收購資金由農(nóng)業(yè)銀行給予保證。淡儲化肥貸款利息在淡旺季節(jié)差價中解決。

 全省采取分級儲備的辦法儲備化肥120萬噸左右，其中省農(nóng)資系統(tǒng)儲備80％，生產(chǎn)企業(yè)儲備20％。具體由省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司負責(zé)執(zhí)行，省農(nóng)業(yè)銀行安排貸款予以保證。

 農(nóng)藥儲備及利息按省政府《關(guān)于認真做好農(nóng)藥儲備工作的通知》（豫政［1991］17號）規(guī)定由省財政解決。



 四、整頓流通秩序，加強市場管理

 繼續(xù)發(fā)揮各級農(nóng)資公司在化肥流通中的主渠道作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣（中心）站（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用。

 中央調(diào)撥給省和省內(nèi)掌握的優(yōu)質(zhì)化肥資源，全部交由省農(nóng)資總公司經(jīng)營?？h及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥，可由農(nóng)資公司按批發(fā)價供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。

 省內(nèi)安陽、平頂山化肥廠的自銷數(shù)量控制在20％，中原化肥廠的自銷數(shù)量控制在30％，洛陽氮肥廠的自銷數(shù)量控制在50％，其余部分及開封化肥廠農(nóng)用硝銨都要全部交省農(nóng)資總公司經(jīng)營。自銷化肥價格由省物價部門制定，必須低于當(dāng)?shù)赝|(zhì)化肥的零售價格，原則上銷往省內(nèi)，并且只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)自用的企業(yè)。

 其他部門和個人一律不得經(jīng)營化肥?；鶎庸╀N社在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營。

 各級工商行政管理部門要會同物價、質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)主管部門加強市場管理，對各化肥經(jīng)營單位清理整頓，進行核查，把好核準(zhǔn)登記關(guān)，不符合規(guī)定的要予以注銷。堅決取締非法經(jīng)營，依法嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。



 五、加強農(nóng)資價格的管理

 國家對化肥價格實行分級管理，統(tǒng)一費率，并嚴格監(jiān)審。

 國家計委只對南京棲霞山等17個大型化肥企業(yè)生產(chǎn)的尿素、硝酸銨制定出廠價。企業(yè)根據(jù)目前情況，按照加強管理，保本微利的原則，由企業(yè)根據(jù)季節(jié)、地區(qū)差別和市場供求情況，按國家確定的中準(zhǔn)價格及浮動范圍，確定出廠價格。

 省內(nèi)化肥企業(yè)生產(chǎn)的尿素、硝酸銨出廠作價辦法，由省級物價部門參照上述辦法和價格水平具體核定，另行下文。省內(nèi)其他品種化肥的出廠作價辦法，由各市地物價部門按照省物價局規(guī)定的核價辦法核定。

 進口化肥的國內(nèi)調(diào)撥價格，在高于國產(chǎn)同品種化肥出廠價格10％的范圍內(nèi)，由國家計委和省級物價部門分別核定。中央進口部分由國家計委核定，地方進口部分由省級物價部門核定。

 建立進口化肥價格風(fēng)險基金，當(dāng)進口化肥調(diào)撥價與進口成本的價差為盈余時，專戶存入化肥價格風(fēng)險基金，虧損時用于專項補貼。化肥價格風(fēng)險基金由省農(nóng)資總公司管理，在物價部門監(jiān)督下使用。

 對化肥零售價格實行統(tǒng)一經(jīng)營差率控制。國產(chǎn)和進口優(yōu)質(zhì)化肥由省級物價部門按不同購入渠道分別制定加權(quán)平均價，在此基礎(chǔ)上加10％的綜合差率和合理的運雜費用制定零售價格。在同一地區(qū)（市、地）執(zhí)行統(tǒng)一的零售價格。各級經(jīng)營單位必須按照統(tǒng)一的零售價格銷售，明碼標(biāo)價，公布于眾。任何單位不得在此之外另行增加費用。



 六、加強對進口化肥的管理

 國家計委經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)編制下達的省級進口化肥配額計劃，由省計經(jīng)委下達給省農(nóng)資總公司委托進口代理機構(gòu)進口，銀行要及時提供進口化肥所需保證金貸款。

 中央進口化肥代理機構(gòu)為中國化工進出口總公司，省進口化肥的代理機構(gòu)由省經(jīng)貿(mào)委推薦一家有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)代理進口。進口代理機構(gòu)要與用戶密切配合，減少進口環(huán)節(jié)，在就近港口卸貨，提高進口透明度。進口代理手續(xù)費按國家計委核定的定額提取。

 捐贈（救災(zāi)捐贈除外）和其它渠道入境化肥均納入進口配額計劃。



 七、農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制的改革

 農(nóng)藥、農(nóng)膜原則上要參照化肥流通體制改革的意見執(zhí)行。省物價部門要加強對農(nóng)膜原料價格及農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜出廠價格和零售價格的管理，由省物價部門按照保本微利的原則核定。各市、地、縣必須嚴格執(zhí)行。



 八、加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革政策性強，涉及面廣。做好這項工作，對保護廣大農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性作用極大。各級人民政府、各有關(guān)部門一定要高度重視，認真貫徹落實國發(fā)［1994］45號文件精神。首先，要抓好扶持化肥生產(chǎn)的優(yōu)惠政策的落實，特別是對小化肥生產(chǎn)，各地要高度重視，有關(guān)部門要給予重點支持；二是對化肥生產(chǎn)及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)中所需的原材料、燃料、電力、資金等，要優(yōu)先確保供應(yīng)；三是組織生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營部門簽訂化肥供購合同，經(jīng)公證部門公證，對不執(zhí)行合同的按
合同法處理，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥的均衡生產(chǎn)，均衡供應(yīng)，均衡收購；四是各有關(guān)部門要主動減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，降低費用，制止亂收費，嚴格執(zhí)行價格政策；五是物價、工商、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要加強對各流通環(huán)節(jié)執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查。

 各級工商行政管理機關(guān)要對已注冊登記經(jīng)營化肥的企業(yè)進行一次清理核查，凡不符合國務(wù)院和本實施意見規(guī)定的應(yīng)及時進行變更或注銷。在化肥經(jīng)營中凡違反國務(wù)院和省政府實施意見的，工商行政管理機關(guān)可按《打擊
投機倒把行政處罰暫行條例》等有關(guān)規(guī)定實施處罰。

 各級人民政府、各有關(guān)部門要大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，積極扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，精心組織，從嚴要求，密切協(xié)調(diào)，妥善安排，切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革方案的順利實施。

 省政府及有關(guān)部門在此之前下達的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。