• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】省委辦[1994]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-13
• 【生效日期】1994-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省總工會(huì)《關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)工作的意見》的通知

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省總工會(huì)《關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)工作的意見》的通知
 
（省委辦［1994］38號(hào)）
各市、地、縣委，各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省級(jí)各部門：

 省總工會(huì)《關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)工作的意見》，已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。

 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中組建工會(huì)勢(shì)在必行。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)，不僅符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣大職工的愿望和要求，也是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的需要。它有利于加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于建立企業(yè)協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。但這是一項(xiàng)新的工作，要有一個(gè)發(fā)展和不斷完善的過程。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開展這項(xiàng)工作。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府也要主動(dòng)給予關(guān)心和支持，各級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門要通力合作，相互支持，共同把這項(xiàng)工作搞好。



 中共浙江省委辦公廳

 浙江省人民政府辦公廳

 1994年9月13日

 關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)工作的意見



省委、省政府：

 十一屆三中全會(huì)以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。截止1993年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)已超過70萬家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦的2．9萬多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2758．97億元，年創(chuàng)利稅248億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值2556億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的65．07％。伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)667萬，超過我省全民和城鎮(zhèn)集體所有制職工的總和。其中有250萬人左右已經(jīng)成為“職業(yè)工人”，他們主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)和具有一定規(guī)模的村辦企業(yè)中，長年在企業(yè)從事勞動(dòng)，基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以工資收入作為生活的全部或主要來源。他們與社會(huì)化大生產(chǎn)聯(lián)系日益緊密，在勞動(dòng)實(shí)踐中，逐步形成并不斷增強(qiáng)了集體主義和組織紀(jì)律觀念，已經(jīng)或正在成為我國工人階級(jí)的一個(gè)新的組成部分，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。適時(shí)地把他們吸收到工人階級(jí)自己的工會(huì)組織中來，既是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的迫切愿望，也是歷史賦予工會(huì)的光榮使命。

 根據(jù)全國總工會(huì)的統(tǒng)一部署，我省自1984年開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)工作的試點(diǎn)。到去年底，全省已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)1985家，建會(huì)企業(yè)職工達(dá)30萬人，發(fā)展會(huì)員近20萬人。但從全省看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)的組建率還比較低，發(fā)展也不平衡。全省2．9萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)中，已組建工會(huì)的僅為7％，這與我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展及其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位很不適應(yīng)。特別是隨著改革開放步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的外資企業(yè)已增加到1400多家，在這些企業(yè)中組建工會(huì)顯得更為迫切。

 最近，中央辦公廳就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)問題，召集全國總工會(huì)和農(nóng)業(yè)部進(jìn)行協(xié)調(diào)，并形成了《協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要》，指出：“隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中組建工會(huì)勢(shì)在必行”。又指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建工會(huì)不搞“一刀切”，“沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)，條件比較成熟，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上可以逐步推廣”。我們認(rèn)為，我省地處沿海，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)工作經(jīng)過10年試點(diǎn)，已取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地抓緊工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)的步伐，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)工作水平，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。為此，提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想和工作步驟

 堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指針，以《
工會(huì)法》和《
中國工會(huì)章程》為依據(jù)，從各地實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)《協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要》精神和全國總工會(huì)提出的“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、積極發(fā)展”的方針，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)、條件比較成熟的市、縣，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快組建步伐，向面上推廣；部分組建工作尚處在起步階段的地方，應(yīng)抓緊試點(diǎn)。近期組建的重點(diǎn)，一是當(dāng)?shù)兀h、市、區(qū)）的重點(diǎn)骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的“三資”企業(yè)；三是年產(chǎn)值500萬元以上或年利稅100萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些企業(yè)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體部分和骨干力量，要花大力氣，爭取用二至三年時(shí)間，把這些企業(yè)中的工會(huì)組織建立起來。



 二、基本條件和組建方法

 凡經(jīng)過登記依法取得企業(yè)法人資格，有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和設(shè)備技術(shù)力量，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常、經(jīng)濟(jì)效益較好，有相對(duì)穩(wěn)定、以工資收入為主要來源的職工隊(duì)伍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)以及私營企業(yè)，均可依照《工會(huì)法》的規(guī)定建立工會(huì)組織。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)，按照《
中國工會(huì)章程》有關(guān)規(guī)定，一般可由上級(jí)工會(huì)與有關(guān)方面協(xié)商成立籌備組織，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)工會(huì)基本知識(shí)，發(fā)展會(huì)員，召開會(huì)員

大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)，并報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。同時(shí)選舉產(chǎn)生同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)。

 凡以工資收入為主要生活來源，在本企業(yè)連續(xù)工作半年以上的職工，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以自愿申請(qǐng)加入工會(huì)。會(huì)員因合同期滿、解除合同、被辭退或企業(yè)倒閉離開企業(yè)的，可保留會(huì)籍。



 三、干部配備

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)干部以不脫產(chǎn)為主，職工人數(shù)在200人以上的企業(yè)一般應(yīng)配專職工會(huì)干部。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)主席，一般可以由黨的書記或副書記兼任。當(dāng)選工會(huì)主席、副主席，應(yīng)分別享受企業(yè)副廠長（經(jīng)理）和中層正職待遇。

 根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，工會(huì)主席、副主席任期未滿的，不能隨意調(diào)動(dòng)其工會(huì)的工作；因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，須征得本企業(yè)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)組織的同意。對(duì)任屆期滿不連任或落選的專職工會(huì)主席、副主席，企業(yè)應(yīng)妥善安排相應(yīng)工作。



 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)的任務(wù)和職責(zé)

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)，貫徹新時(shí)期工會(huì)工作方針，履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育的社會(huì)職能，保護(hù)職工的合法權(quán)益，支持經(jīng)營者辦好企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際出發(fā)，依據(jù)會(huì)員群眾的意愿開展工會(huì)的工作和活動(dòng)。要引導(dǎo)職工樹立主人翁精神，開展多種形式的勞動(dòng)競賽、合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作活動(dòng)；協(xié)助企業(yè)不斷改善勞動(dòng)條件，搞好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)；按照國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和勞動(dòng)法規(guī)，推動(dòng)企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益；協(xié)助企業(yè)逐步改善職工的生活福利設(shè)施，為職工多辦好事、實(shí)事；逐步建立健全職工代表大會(huì)制度，組織職工參加管理；通過各種生動(dòng)活潑的形式，對(duì)職工進(jìn)行工人階級(jí)傳統(tǒng)和思想政治教育，努力建立有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊(duì)伍。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)工作水平，把工會(huì)建設(shè)成為“職工之家”。

 根據(jù)《
工會(huì)法》和有關(guān)規(guī)定，凡已建立工會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)按月向本企業(yè)工會(huì)撥交職工工資總額的2％作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)。



 五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的組織建設(shè)

 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組建工作并使其健康發(fā)展的重要保證。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們意見，有10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、職工人數(shù)在1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工會(huì)組織，可設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)委員會(huì)、工作委員會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)。工會(huì)主席（主任）的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲和享受待遇等，按省委辦［1992］20號(hào)文件精神辦理。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助協(xié)調(diào)和解決工作中的問題。各級(jí)工會(huì)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門主動(dòng)聯(lián)系，互相溝通，互相支持。要加強(qiáng)調(diào)查研究，制訂規(guī)劃措施，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，為促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

 以上意見，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。



 省總工會(huì)

 1994年5月30日