• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政傳[1994]30號
• 【發(fā)布日期】1994-09-09
• 【生效日期】1994-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關于抓好 增收節(jié)支工作確保財政收支平衡的通知

 遼寧省人民政府關于抓好
 增收節(jié)支工作確保財政收支平衡的通知
 
（遼政傳〔1994〕30號
 一九九四年九月九日）
 今年是國家經濟體制綜合配套改革措施出臺最多的一年。抓好各項改革措施的實施，促進國民經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定，必須有相應的財力做保證。今年訊期以來，我省一些地區(qū)洪澇災害嚴重，工農業(yè)生產受到嚴重影響，地區(qū)性的財政短收增支因素加大。此外，我省地方國有企業(yè)經濟效益低、虧損面和虧損額較高、企業(yè)大量拖欠稅款等減收增支因素較多，都給完成年度預算任務，實現全省財政收支平衡帶來較大困難。為了抓好增收節(jié)支工作，確保財政收支平衡，現就有關問題通知如下：



 一、切實加強對增收節(jié)支工作的領導。全年財政收支能否實現平衡，是關系到全省政治、經濟和社會穩(wěn)定的一件大事，各級政府務必認真抓好增收節(jié)支工作，層層落實措施和責任，并及時解決工作中出現的問題。同時要加強宣傳，注重輿論的正面引導，在社會形成增收節(jié)支的良好風氣。



 二、強化稅收征管，積極組織財政收入。各地要認真貫徹全國財政稅務工作會議精神，努力完成國家給我省確定的消費稅和增值稅的增長目標，確保國家對我省的稅收基數返還。對實行投入產出總承包的企業(yè)，必需堅持先上交后返還的“收支兩條線”辦法。當前，各地要按照省政府《關于做好企業(yè)拖欠稅利催繳工作的通知》（遼政傳〔1994〕23號電報）的要求，加強財政、稅務、銀行等部門的協(xié)調配合，要把清繳企業(yè)拖欠稅利做為后四個月的財政工作的重點切實抓緊抓好。省政府將成立清理企業(yè)拖欠稅利領導小組，成員由省財政廳、經貿委、國稅局、地稅局等有關部門領導組成，同清理三角債相結合，深入到欠稅大戶逐戶清繳。各市也要成立清欠小組，同步開展工作。受災較重的地區(qū)，在妥善安置災民的同時，要迅速組織恢復生產，力爭把損失減少到最低限度。災情較輕和組織收入有潛力的地區(qū)和單位，要爭取超額完成收入任務。各地要繼續(xù)清理越權減免稅問題，按照《
企業(yè)所得稅暫行條例》及其《實施細則》的規(guī)定。按規(guī)定的所得稅率對企業(yè)征繳所得稅，確保應收稅金及時、足額入庫。各級地稅局的組建工作要抓緊進行，盡快進入實際運轉，減少由于組建機構給稅收工作帶來的不利影響。地稅局與國稅局要加強協(xié)調，密切配合，共同完成好財稅改革和平衡預算的任務。



 三、嚴格資金管理，堅持預算內外一起抓。各地要認真執(zhí)行中央辦公廳和國務院辦公廳《關于轉發(fā)財政部〈
關于對行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔1993〕19號文件）的規(guī)定，對行政性收費和罰沒收入實行預算管理。各部門、各單位的行政性收費必須實行收支兩條線，納入財政預算管理；罰沒財物必須按規(guī)定及時上交財政，任何單位和個人不得截留、坐支和挪用。違反者一經查出要加重處理。對事業(yè)性收費，有條件的也應納入預算管理。



 四、強化預算約束，嚴格控制各項支出。要發(fā)揚艱苦奮斗，勤儉辦事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細算，過緊日子。堅持保證重點，壓縮一般的原則，除抗災搶險等特殊原因外，原則上要停止追加新的支出，各地一律不得再出臺減收增支的政策。嚴格控制社會集團購買力，不再審批黨政機關和依靠財政撥款的事業(yè)單位購置非生產性設備和小汽車；停止審批經營性虧損企業(yè)和拖欠稅利企業(yè)新購置小汽車，嚴格控制會議費、出國經費以及消費基金的支出，加強對大型會議的審批管理，嚴禁亂發(fā)錢物、公費旅游、大吃大喝等揮霍浪費行為。



 五、搞好資金調度。各級財政在資金撥付時要區(qū)分輕重緩急。首先保證抗災支出，其次要保證工資性支出。此外要兼顧到農業(yè)、教育、科技和基本建設重點項目的資金需要。



 六、抓好扭虧增盈工作。要在提高企業(yè)管理水平、轉換企業(yè)經營機制上下大力氣，從抓虧損大戶入手，層層落實扭虧責任制，千方百計把企業(yè)的經濟效益搞上來。

 各級財政、稅務、審計、監(jiān)察部門要按職責分工做好監(jiān)督檢查工作。各市要將貫徹本通知的情況于9月底前書面報省財政廳。