• 【發(fā)布單位】81403
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-04
• 【生效日期】1994-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省國(guó)有土地使用權(quán)抵押貸款管理暫行規(guī)定

江西省國(guó)有土地使用權(quán)抵押貸款管理暫行規(guī)定
 
（1994年9月4日江西省土地管理局、中國(guó)人民銀行江西省分行
 中國(guó)工商銀行江西省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江西省分行、
 中國(guó)銀行江西省分行、中國(guó)人民建設(shè)銀行江西省分行發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)抵押貸款管理，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，保證貸款安全，保障抵押貸款當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《
借款合同條例》以及其它有關(guān)法規(guī)文件的規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱土地使用權(quán)抵押貸款是指抵押人以合法取得的國(guó)有土地使用權(quán)或其他地上建筑物、附著物等為抵押物涉及的土地使用權(quán)向銀行貸款的行為。



 第三條 本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱抵押權(quán)人）與建立信貸關(guān)系的借款者（以下簡(jiǎn)稱抵押人），抵押人凡以土地使用權(quán)或其他地上建筑物、附著物等為抵押物涉及的土地使用權(quán)向抵押權(quán)人貸款時(shí)，必須辦理土地使用權(quán)抵押貸款手續(xù)。



 第四條 土地使用權(quán)抵押貸款，應(yīng)具備下列條件：

 （一）抵押人以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的須交清土地出讓金；劃撥土地使用權(quán)抵押的，須經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門同意；

 （二）抵押人為公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人；

 （三）抵押人持有《國(guó)有土地使用證》和地上建筑物、其他附著物合法產(chǎn)權(quán)證明；

 （四）抵押人持有土地的《土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告》；

 （五）抵押權(quán)人持有土地管理部門簽發(fā)的《國(guó)有土地使用權(quán)抵押證明書》以下簡(jiǎn)稱《抵押證明書》），此證明書由省土地管理局制發(fā)。

 土地管理部門同意以劃撥土地使用權(quán)抵押貸款的，必須明確抵押人支付土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，抵押人繳納土地出讓金確有困難的，經(jīng)土地管理部門同意，可暫緩交，待處分抵押土地使用權(quán)或終止貸款行為后補(bǔ)交。



 第五條 土地使用權(quán)抵押貸款期限不低于《抵押貸款合同》中抵押當(dāng)事人確定的貸款期限，但該期限不得超過政府批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓期限扣除土地使用者已使用的期限后剩余的年限。



 第六條 抵押借款額根據(jù)土地使用權(quán)抵押價(jià)格確定。屬行政劃撥土地使用權(quán)的，最高抵押借款額一般不超過土地使用權(quán)抵押價(jià)格扣除補(bǔ)交土地出讓金后的余額。



 第七條 有下列情況之一的國(guó)有土地使用權(quán)不允許作抵押：

 （一）土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的；

 （二）土地使用權(quán)以非出讓方式取得和劃撥土地使用權(quán)抵押未經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門同意的；

 （三）沒有《國(guó)有土地使用證》和地上建筑物、附著物所有權(quán)證明的；

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地；

 （五）經(jīng)政府批準(zhǔn)要按統(tǒng)一規(guī)劃擬作為公共用地的土地；

 （六）劃撥土地使用權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)和軍事用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；

 （七）職工宿舍、食堂、學(xué)校、幼兒園等企業(yè)生活福利設(shè)施（需要在一年內(nèi)拆遷的除外）用地；

 （八）與其他土地使用者共同使用的土地事先未取得其他共有人的書面同意的，共有土地辦理了土地使用權(quán)分割手續(xù)但超出抵押人所占有份額的；

 （九）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地使用權(quán)的；

 （十）國(guó)家規(guī)定的其他不得設(shè)定抵押的土地使用權(quán)。



 第八條 土地使用權(quán)抵押及抵押的續(xù)期、終止和處分，抵押人、抵押權(quán)人和因處分抵押土地使用權(quán)的土地使用者必須到縣級(jí)以上土地管理部門辦理土地登記。



 第九條 凡未辦理《抵押證明書》和抵押人超過抵押的土地評(píng)估價(jià)格貸款的，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕貸款。



 第十條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和各級(jí)國(guó)家銀行負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。




 第二章 程序





 第十一條 土地使用權(quán)抵押貸款的一般程序：

 （一）抵押人向抵押權(quán)人申請(qǐng)土地抵押貸款，抵押權(quán)人簽署土地使用權(quán)抵押意向性意見（可在《國(guó)有土地使用權(quán)抵押貸款申請(qǐng)審批表》上填寫）；

 （二）市、縣土地管理部門提出初步審查意見；

 （三）進(jìn)行土地抵押價(jià)格評(píng)估；

 （四）市、縣土地管理部門提出終審意見，對(duì)同意抵押的，簽發(fā)《抵押證明書》；

 （五）抵押人與抵押權(quán)人簽訂《土地抵押貸款合同》；

 （六）抵押當(dāng)事人到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押注冊(cè)登記手續(xù)。

 （七）發(fā)放貸款。



 第十二條 抵押人應(yīng)委托經(jīng)省級(jí)以上土地管理部門認(rèn)定的具備土地資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押的土地進(jìn)行評(píng)估。《土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告》有效期一般不超過二年。抵押當(dāng)事人雙方認(rèn)為需要時(shí)，可對(duì)抵押土地重新委托估價(jià)。

 以出讓方式取得的土地使用權(quán)的抵押價(jià)格為所評(píng)估的土地公開市場(chǎng)現(xiàn)值；劃撥土地使用權(quán)的抵押價(jià)格為所評(píng)估的土地公開市場(chǎng)現(xiàn)值扣除出讓金后的余額。



 第十三條 抵押人持下列證明材料到縣級(jí)以上土地管理部門申請(qǐng)辦理《抵押證明書》：

 （一）抵押人和抵押權(quán)人對(duì)土地抵押貸款的意向性意見。

 （二）《國(guó)有土地使用證》和地上建筑物、其他附著物合法產(chǎn)權(quán)證明。

 （三）《土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告》。

 （四）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。

 （五）出讓金或轉(zhuǎn)讓金繳付憑證，屬劃撥土地使用權(quán)的，土地管理部門同意緩交的除外。



 第十四條 縣級(jí)以上土地管理部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地籍調(diào)查結(jié)果和抵押人、抵押權(quán)人提交的證明材料，對(duì)抵押土地的四至、權(quán)屬、用途、面積、抵押價(jià)格，以及抵押金額、期限和其它約定條件進(jìn)行審核，同意后向抵押權(quán)人簽發(fā)《抵押證明書》。抵押人的《國(guó)有土地使用證》由簽發(fā)《抵押證明書》的土地管理機(jī)關(guān)收存。



 第十五條 抵押權(quán)人接到縣級(jí)以上土地管理部門簽發(fā)的《抵押證明書》后，方可與抵押人簽訂《抵押貸款合同》，經(jīng)辦理土地抵押注冊(cè)登記后發(fā)放貸款?！兜盅鹤C明書》由抵押權(quán)人收存，抵押權(quán)人將《抵押貸款合同》的復(fù)印件送達(dá)土地管理部門備案。



 第十六條 辦理土地使用權(quán)抵押注冊(cè)登記手續(xù)時(shí)，抵押人應(yīng)向市，縣土地管理部門提供第十一條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)所列材料。



 第十七條 抵押期間，抵押的土地由抵押人占管，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得擅自將抵押的土地轉(zhuǎn)讓、出租或再行抵押。



 第十八條 抵押期滿后，對(duì)已全部歸還借款本息并且不再申請(qǐng)借款的，于十五日內(nèi)，抵押人持抵押權(quán)人退回的《抵押證明書》等證明文件到原土地登記機(jī)關(guān)辦理土地抵押注銷登記，領(lǐng)回原存放的《國(guó)有土地使用證》；對(duì)金融機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)辦理抵押貸款的，抵押人和抵押權(quán)人在十五日內(nèi)，按程序辦理抵押續(xù)期登記手續(xù)，對(duì)貸款展期和未全部歸還借款本息及費(fèi)用的，在訴訟時(shí)效期內(nèi)，《抵押貸款合同》有效，但需在十五日內(nèi)到土地管理部門辦理《抵押證明書》延期手續(xù)。




 第三章 處分





 第十九條 抵押期滿，抵押人未能履行債務(wù)或在抵押期間及訴訟時(shí)效之內(nèi)宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人憑《抵押證明書》向縣級(jí)以上土地管理部門申請(qǐng)?zhí)幏值盅和恋亍?


 第二十條 土地管理部門在接到抵押權(quán)人處分抵押土地申請(qǐng)后七日內(nèi)做出是否允許處分的決定。抵押權(quán)人不服決定的，可向上級(jí)土地管理部門申請(qǐng)復(fù)議，或向人民法院提起訴訟。



 第二十一條 縣級(jí)以上土地管理部門在處分劃撥土地使用權(quán)抵押的土地時(shí)，可同意抵押人和抵押權(quán)人參加，并辦理公證手續(xù)。



 第二十二條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)，抵押權(quán)人經(jīng)土地管理部門同意可以直接轉(zhuǎn)讓，對(duì)于劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須繳納出讓金后再轉(zhuǎn)讓。



 第二十三條 當(dāng)處分抵押的劃撥土地使用權(quán)時(shí)，抵押人未交出讓金的，必須以處分抵押土地的收入補(bǔ)交出讓金。出讓金支付標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)以及財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 因處分抵押土地而獲得土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)在處分完結(jié)后十五日內(nèi)到縣級(jí)以上土地管理部門辦理土地登記。



 第二十五條 處分抵押土地所得款項(xiàng)，依下列順利和原則分配：

 （一）支付處分抵押土地的費(fèi)用；

 （二）償還抵押人所欠抵押權(quán)人的借款本息及抵押合同規(guī)定的其它費(fèi)用（劃撥土地使用權(quán)抵押未交出讓金的須充補(bǔ)交出讓金后再執(zhí)行此項(xiàng)）；

 （三）剩余金額退還抵押人。




 第四章 附則



 第二十六條 對(duì)無《國(guó)有土地使用證》辦理抵押貸款的，抵押人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在辦理抵押貸款前到縣級(jí)以上土地管理部門辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。



 第二十七條 土地估價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 土地登記收費(fèi)按《國(guó)家土地管理局、國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部
關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 抵押當(dāng)事人、土地管理部門及他們的經(jīng)辦人出具虛假證明材料，造成經(jīng)濟(jì)損失和國(guó)有土地資產(chǎn)流失的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。



 第二十九條 本規(guī)定下發(fā)前已辦理土地使用權(quán)抵押貸款而未經(jīng)土地管理部門注冊(cè)登記的，抵押當(dāng)事人須在1994年12月31日前到所在地市、縣土地管理部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)抵押注冊(cè)登記手續(xù)。



 第三十條 本規(guī)定由省土地管理局與中國(guó)人民銀行江西省分行共同負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。