• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第126號
• 【發(fā)布日期】2003-03-28
• 【生效日期】2003-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第126號)





 《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，已經(jīng)2002年4月16日自治區(qū)人民政府第六次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。



自治區(qū)主席 烏云其木格

2003年3月28日






第一條 為培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，促進資本要素合理流動，實現(xiàn)投資主體多元化，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于自治區(qū)所轄企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易。




第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易(以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易)，是指國家投資和投資收益形成的企業(yè)國有資產(chǎn)以及企業(yè)國有股權(quán)的出售行為。




第四條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、平等協(xié)商、誠實信用和公平、公開、公正的原則。




第五條 自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門依法負責(zé)全區(qū)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。



 盟市國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。



 有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理相關(guān)工作。




第六條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是依法設(shè)立的為產(chǎn)權(quán)交易提供相關(guān)服務(wù)的法人。




第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進入產(chǎn)權(quán)交易市場進行交易：



 (一)國有獨資企業(yè)資產(chǎn)整體和部分出售；



 (二)國有獨資、控股企業(yè)出售帳面凈值在5萬元以上的單項固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)；



 (三)國有股東出售股權(quán)；



 (四)其它國有資產(chǎn)出售行為。



 轉(zhuǎn)制企業(yè)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定優(yōu)惠出售給本企業(yè)職工的資產(chǎn)除外。




第八條 有下列情形之一的，禁止交易：



 (一)交易雙方提交文件不全或弄虛作假的；



 (二)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的；



 (三)承擔(dān)或有負債的；



 (四)正在審理或者仲裁的；



 (五)已實施司法、行政等強制措施的；



 (六)合同約定期限內(nèi)不得交易的；



 (七)法律、法規(guī)和規(guī)章明確禁止交易的其它情形。




第九條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采用以下方式進行：



 (一)競價拍賣；



 (二)招標(biāo)出售；



 (三)協(xié)議出售；



 (四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其它交易方式。




第十條 企業(yè)國有資產(chǎn)整體和部分出售，國有股東出售其股權(quán)(不包括上市公司)，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：



 (一)政府授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)公司及所屬子公司和非授權(quán)的直管企業(yè)資產(chǎn)整體出售的，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門審核，報同級人民政府審批；部分產(chǎn)權(quán)出售的，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批，但是屬于重大事項的，報同級人民政府審批；



 (二)政府授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)公司所屬子公司出售股權(quán)，公司內(nèi)部出售的，由出售方報母公司審批；公司向外部出售的，由母公司審核同意后報同級國有資產(chǎn)管理部門審批；子公司以下出售的，逐級報總公司審批；



 (三)尚未脫鉤改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)出售，由企業(yè)主管部門報同級國有資產(chǎn)管理部門審批。



 國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的出讓，按照國家有關(guān)法律法規(guī)辦理。




第十一條 企業(yè)國有資產(chǎn)整體出售，出售方和買受方應(yīng)當(dāng)依法保障職工合法權(quán)益，并在產(chǎn)權(quán)交易合同中約定妥善安置出售方職工事項。



 出售方在作出出售決定之前，依照國家有關(guān)規(guī)定征求職工代表大會的意見。




第十二條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：



 (一)實施產(chǎn)權(quán)交易前，出售方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出書面委托，并提交相關(guān)文件；



 (二)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對出售方的主體資格及提交的委托申請和文件應(yīng)當(dāng)進行審核，符合條件的予以受理；



 (三)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在接受出售方的委托后，應(yīng)當(dāng)對出售標(biāo)的及出售要求按規(guī)范化格式向社會公示。根據(jù)買受方競爭情況，決定交易方式，并按規(guī)定進行公平、公開和公正的操作；



 (四)產(chǎn)權(quán)交易雙方在成交后，按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)依據(jù)合同向交易雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。產(chǎn)權(quán)交易雙方憑合同和產(chǎn)權(quán)交易憑證到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)變更等相關(guān)手續(xù)。




第十三條 出售方應(yīng)當(dāng)對出售的資產(chǎn)和股權(quán)按照國家規(guī)定進行資產(chǎn)評估。成交價格允許在評估價基礎(chǔ)上有一定浮動。其中，成交價格低于評估價值90％的，須經(jīng)原產(chǎn)權(quán)交易批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。




第十四條 出售產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)收入按照下列方式處理：



 (一)企業(yè)單項資產(chǎn)出售收入，按財務(wù)制度規(guī)定列入營業(yè)外收入；



 (二)股權(quán)出售收入，原投資等價部分增減投資，增減值部分列投資損益；



 (三)政府授權(quán)企業(yè)及非授權(quán)其它直屬國有企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)出售收入，上繳同級財政。




第十五條 國有企業(yè)轉(zhuǎn)制時其資產(chǎn)出售收入，在撥付資產(chǎn)清查、評估以及交易過程中需要支付的其它費用后，除承擔(dān)債務(wù)方式出售外，應(yīng)當(dāng)按下列順序清償：



 (一)所欠職工工資；



 (二)欠繳社會養(yǎng)老保險機構(gòu)的統(tǒng)籌保險金和按規(guī)定應(yīng)發(fā)放的退(離)休費；



 (三)按約定條件支付給自謀職業(yè)職工的安置費用；



 (四)所欠稅款；



 (五)所欠債務(wù)。



 上述價款清償后的剩余，上繳同級財政。




第十六條 企業(yè)上繳財政部門的產(chǎn)權(quán)出售收入，作為財政預(yù)算收入的一部分，用于企業(yè)資本金的再投入。




第十七條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)組織交易可以收取手續(xù)費，收費標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)計劃、財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。




第十八條 各級國有資產(chǎn)、審計、監(jiān)察部門應(yīng)加強對產(chǎn)權(quán)交易工作的檢查和監(jiān)督。



 會計師事務(wù)所及注冊會計師在審計企業(yè)年度財務(wù)會計報告時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)出售股權(quán)和資產(chǎn)行為進行審計，并在審計報告中予以披露。




第十九條 凡發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易而未在產(chǎn)權(quán)交易市場進行的，各級國有資產(chǎn)、工商、國土資源、房產(chǎn)等有關(guān)部門不予辦理相關(guān)變更手續(xù)。




第二十條 國家機關(guān)或國有資產(chǎn)運營機構(gòu)工作人員在產(chǎn)權(quán)交易活動中，玩忽職守，徇私舞弊，嚴重失職，造成國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或同級監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十一條 國有資產(chǎn)占有單位違反本辦法第七條、第八條、第十條、第十三條規(guī)定出售國有資產(chǎn)的，出售行為無效；由國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或15000元以下的罰款。




第二十二條 國有資產(chǎn)占有單位違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正；產(chǎn)權(quán)出售收入應(yīng)當(dāng)上繳財政而未上繳的，由國有資產(chǎn)管理部門依法追繳，并可處以10000元以下的罰款。




第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不具備產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)而從事產(chǎn)權(quán)交易的，產(chǎn)權(quán)交易行為無效，國有資產(chǎn)管理部門可給予15000元以下的罰款。




第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)違反本辦法第九條、第十二條規(guī)定的，國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)情況責(zé)令改正或確認交易行為無效，并可給予警告或處以15000元以下的罰款。




第二十五條 自治區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)資質(zhì)條件和管理辦法以及產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門另行制定。




第二十六條 行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)以及其它公有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易，可參照本辦法執(zhí)行。




第二十七條 本辦法自2003年7月1日起施行。