• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1994]94號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-27
• 【生效日期】1994-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng) 貧困地區(qū)勞務(wù)輸出工作的決定

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)
 貧困地區(qū)勞務(wù)輸出工作的決定
 
（寧政發(fā)〔1994〕94號(hào)1994年8月27日）
各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自1986年自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)《關(guān)于幫助寧南山區(qū)開(kāi)展勞務(wù)輸出工作的報(bào)告》（寧黨辦〔1986〕80號(hào)）以來(lái)，南部山區(qū)8縣的勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但從總體看，我區(qū)勞務(wù)輸出起步晚、規(guī)模小，勞動(dòng)力素質(zhì)低，動(dòng)力不足，為鞏固已取得的成果，充分發(fā)揮輸出勞務(wù)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用，自治區(qū)人民政府決定，在認(rèn)真抓好南部山區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移和搞好移民開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)各貧困縣的勞務(wù)輸出工作。



 一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，搞好宣傳，確立勞務(wù)輸出在扶貧開(kāi)發(fā)中的戰(zhàn)略地位。認(rèn)真組織好南部山區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的勞務(wù)輸出，不僅是脫貧致富奔小康的一條重要渠道，而且有利于調(diào)整貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)有一定技能的建設(shè)人才。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把勞務(wù)輸出作為扶貧開(kāi)發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作。報(bào)紙廣播、電視等宣傳輿論工具，要廣泛宣傳勞務(wù)輸出的意義，推廣先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)群眾的積極性。各地要重視發(fā)揮典型引路的作用，組織外出勞務(wù)人員巡回演講或在鄰里間宣傳，通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法，教育、引導(dǎo)和組織群眾走出山門(mén)，開(kāi)辟致富門(mén)路。



 二、建立健全信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)人民政府各駐外辦事機(jī)構(gòu)要充分利用自己的有利條件，為南部山區(qū)的勞務(wù)輸出提供信息、牽線搭橋、疏通渠道。自治區(qū)將在駐北京、上海、杭州、廣州、西安等地辦事處設(shè)立勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，做好本區(qū)域內(nèi)勞務(wù)信息的搜集、與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)和用工單位的聯(lián)絡(luò)，及對(duì)輸出勞務(wù)的協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。各地、市、縣以及自治區(qū)各企事業(yè)單位的駐外辦事機(jī)構(gòu)也要和自治區(qū)人民政府駐外辦事處緊密配合，承擔(dān)聯(lián)絡(luò)勞務(wù)輸出的工作。

 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要主動(dòng)與我區(qū)勞務(wù)輸出較集中的省、市、區(qū)聯(lián)系，建立穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，為我區(qū)的勞務(wù)輸出創(chuàng)建一批穩(wěn)定的基地，并逐步開(kāi)拓、擴(kuò)大范圍。

 自治區(qū)有外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的涉外勞務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)拓國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。對(duì)有組織的國(guó)外勞務(wù)輸出，有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化出國(guó)人員審批手續(xù)，提高辦事效率。

 今后，自治區(qū)境內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和以工代賑項(xiàng)目都要盡可能地多安排貧困地區(qū)的勞務(wù)。



 三、建立和發(fā)展勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)，動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)展勞務(wù)輸出。各行政部門(mén)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織都要利用各自的渠道為勞務(wù)輸出提供方便，創(chuàng)造更多的勞務(wù)輸出機(jī)會(huì)。

 在組織勞務(wù)輸出的過(guò)程中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)介紹所、街道勞動(dòng)事務(wù)所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)服務(wù)站等中介機(jī)構(gòu)的作用。提倡并鼓勵(lì)有條件的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人組建民辦中介機(jī)構(gòu)，組織勞務(wù)輸出，實(shí)行有償服務(wù)。



 四、下決心抓好勞務(wù)培訓(xùn)工作。要逐步做到所有有組織的輸出人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要與從事勞務(wù)的性質(zhì)相銜接，要注重行業(yè)基本常識(shí)的學(xué)習(xí)和基本勞動(dòng)技能的訓(xùn)練，還要注意對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行法律、法規(guī)和安全常識(shí)的教育，以提高勞務(wù)人員的素質(zhì)和聲譽(yù)，鞏固區(qū)外勞動(dòng)力市場(chǎng)。



 五、提倡政府組織和民間輸出一齊上。既要發(fā)揮各級(jí)政府提供信息、協(xié)調(diào)、服務(wù)的重要作用，更要注意發(fā)揮各種“能人”的牽頭帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展有組織、有規(guī)模的輸出。積極組建以自治區(qū)第四建筑公司為龍頭的固原地區(qū)建筑勞務(wù)集團(tuán)公司，以及其他緊密型的勞務(wù)輸出組織，使勞務(wù)輸出真正納入市場(chǎng)運(yùn)行軌道。



 六、扎扎實(shí)實(shí)做好跟蹤服務(wù)工作。各縣主管部門(mén)對(duì)成批輸出的勞務(wù)要派員隨隊(duì)管理。對(duì)于輸出人員較集中的地區(qū)應(yīng)派駐工作人員，在所在區(qū)域自治區(qū)辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)管理部門(mén)及用工單位的聯(lián)絡(luò)，對(duì)輸出人員進(jìn)行管理和服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，教育他們遵章守紀(jì)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。



 七、勞務(wù)輸出工作所需經(jīng)費(fèi)，除自治區(qū)財(cái)政在預(yù)算中做適當(dāng)安排外，自治區(qū)勞動(dòng)人事廳和農(nóng)建委要從各自掌握的經(jīng)費(fèi)中安排一部分資金，各縣地方財(cái)政也要給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要按計(jì)劃及時(shí)到位。資金管理部門(mén)應(yīng)做好資金使用的監(jiān)督檢查。



 八、對(duì)于在勞務(wù)輸出中學(xué)有所成，或積累了資金，回鄉(xiāng)興辦企業(yè)、搞開(kāi)發(fā)建設(shè)的人員，各級(jí)政府應(yīng)予以鼓勵(lì)和支持，并在辦照、貸款、場(chǎng)地、供水、供電等方面提供方便。



 九、自治區(qū)勞動(dòng)人事廳、計(jì)委、農(nóng)建委要按照《寧夏雙百扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》中提出的“各種形式的勞務(wù)輸出年均要達(dá)到20萬(wàn)人次左右，人均收入達(dá)到1000元以上。到2000年，八縣共向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力40萬(wàn)人以上”的要求，制定南部山區(qū)勞務(wù)輸出實(shí)施方案。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要抓緊制定我區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理、外出務(wù)工人員工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，以及對(duì)組織勞務(wù)輸出有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府核準(zhǔn)后實(shí)施。



 十、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。自治區(qū)成立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)南部山區(qū)勞務(wù)輸出的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。自治區(qū)勞動(dòng)人事廳作為管理勞動(dòng)力市場(chǎng)的職能部門(mén)，具體負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)管理，代表自治區(qū)人民政府同外省區(qū)及國(guó)外建立聯(lián)系，維護(hù)輸出勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

 南部山區(qū)各縣、鄉(xiāng)都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓勞務(wù)輸出工作，并納入縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，定期檢查和考核。要建立健全勞務(wù)輸出組織，配備管理人員，制定優(yōu)惠政策，興辦勞務(wù)輸出企業(yè)，逐步拓展勞務(wù)輸出領(lǐng)域，擴(kuò)大勞務(wù)輸出數(shù)量，增加農(nóng)民收入。勞動(dòng)部門(mén)要積極穿針引線，協(xié)調(diào)關(guān)系，培訓(xùn)技術(shù)，有計(jì)劃的組織勞務(wù)大軍，去占領(lǐng)本地、本區(qū)市場(chǎng)，并積極創(chuàng)造條件開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。對(duì)在勞務(wù)輸出工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。