• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-19
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會 公告

鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會
 公告
 《鞍山市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》經(jīng)鞍山市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，已由遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準，現(xiàn)予公布。自一九九四年九月一日起施行。



 鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九四年八月十九日

 鞍山市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了促進城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的發(fā)展，規(guī)范市場行為，維護正常的集貿(mào)市場交易秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱城鄉(xiāng)集貿(mào)市場（以下簡稱市場）是指若干生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人參加，有固定場所、設(shè)施和管理服務(wù)機構(gòu)，實行集中、公開交易的各類專業(yè)性、綜合性的農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的批發(fā)、零售市場。



 第三條 凡在鞍山行政區(qū)域內(nèi)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，都必須遵守本條例。



 第四條 市場必須依法管理，堅持統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的原則。



 第五條 各級人民政府要加強市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理。各有關(guān)部門和市場開辦者，要積極提供各種服務(wù)，保障和促進市場發(fā)展。



 第六條 市場行政管理部門是工商行政管理機關(guān)。公安、稅務(wù)、財政、物價、衛(wèi)生、城建、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧等各有關(guān)管理、監(jiān)督部門應(yīng)當按照各自職責和權(quán)限，互相配合，共同管理好市場。




 第二章 市場建設(shè)及開辦登記





 第七條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)有利于物資交流，方便購銷的原則，把市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。市場建設(shè)應(yīng)符合城建、防火、衛(wèi)生管理的要求，不得妨礙交通。



 第八條 各級人民政府應(yīng)鼓勵以土地、房屋、資金等形式投資興建、擴建各類市場，實行“誰投資，準受益”的原則。



 第九條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及居民委員會、村民委員會、個人均可開辦市場。

 開辦單位和個人應(yīng)承擔市場內(nèi)規(guī)劃及經(jīng)營秩序的管理，并為經(jīng)營者提供必要的經(jīng)營設(shè)施和應(yīng)盡的義務(wù)。



 第十條 開辦市場應(yīng)符合下列條件：

 （一）開辦者應(yīng)具備相應(yīng)的場地、設(shè)施；

 （二）上市交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定；

 （三）國家規(guī)定的其它條件。



 第十一條 單位和個人開辦市場須經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊。

 申請市場登記注冊須提交下列資料：

 （一）申請報告；

 （二）可行性論證報告；

 （三）土地使用證明或場地租用協(xié)議；

 （四）經(jīng)城建規(guī)劃部門認可的市場設(shè)計圖紙及相應(yīng)資料；

 （五）屬于聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書；

 （六）當?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門批準開辦的文件。



 第十二條 市場登記管理機關(guān)對開辦單位提交的市場登記注冊申請文件進行審查，并在受理之日起30日內(nèi)作出準予登記注冊或不予登記注冊的決定。



 第十三條 開辦單位申請市場登記注冊，經(jīng)市場登記管理機關(guān)審核后，頒發(fā)《市場登記證》。市場因遷移、合并、撤銷等原因改變市場登記注冊事項，開辦單位應(yīng)在作出變動決定之日起30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。



 第十四條 市場的場地和設(shè)施，任何單位和個人都不得侵占、破壞和非法拆遷。




 第三章 經(jīng)營者和經(jīng)營范圍





 第十五條 凡有經(jīng)營能力的單位和個人，均可依法在市場從事經(jīng)營活動。

 無民事行為能力或者限制民事行為能力的人，不得入場從事經(jīng)營活動。



 第十六條 單位和個人在市場提供勞務(wù)、技術(shù)、信息、咨詢以及中介服務(wù)，須辦理營業(yè)執(zhí)照。



 第十七條 在市場上從事經(jīng)營活動，必須嚴格遵守法律、法規(guī)。法律、法規(guī)規(guī)定禁止上市的下列物品不得上市銷售：

 （一）危害人身健康的過期、失效、變質(zhì)的物品；

 （二）未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜、禽及其產(chǎn)品；

 （三）毒限劇藥、麻醉藥品、精神藥品、偽劣藥品和國家明令禁止上市中藥材；

 （四）槍支彈藥、炸藥、導(dǎo)火索等爆破器材；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定不準出售的野生動物、植物及其產(chǎn)品；

 （六）國家規(guī)定不準出售的文物和古生物化石；

 （七）反動、淫穢的書刊、畫片、音像制品及其他非法出版物；

 （八）未取得批準文號的加藥飼料。




 第四章 管理監(jiān)督





 第十八條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)在市場設(shè)立舉報箱、意見箱，認真受理群眾投訴，保護合法經(jīng)營，制止不正當競爭行為，保護消費者的合法權(quán)益不受侵害。



 第十九條 工商行政管理機關(guān)和有關(guān)管理、監(jiān)督部門的工作人員在市場執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)著國家制式服裝或佩帶國家主管部門統(tǒng)一制發(fā)的標志，出示執(zhí)行公務(wù)的專用證件。



 第二十條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)在市場設(shè)置公平秤及其他檢驗器具。逐步實行信譽卡售貨制度。



 第二十一條 凡在市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，有固定攤位的，應(yīng)當持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，亮照經(jīng)營；農(nóng)民從事自產(chǎn)自銷入場交易的，持本人居民身份證；外埠人員從事經(jīng)營的，應(yīng)到經(jīng)營地工商行政管理機關(guān)登記，領(lǐng)取臨時許可證；禁止在場外交易。



 第二十二條 上市商品要劃行歸市，從事經(jīng)營活動的單位和個人必須服從統(tǒng)一安排。



 第二十三條 市場的商品價格和經(jīng)營服務(wù)收費標準，屬于國家定價的，必須依照國家有關(guān)價格管理的規(guī)定執(zhí)行。其它的由交易雙方議定，隨行就市，有固定經(jīng)營地點、攤位的應(yīng)實行明碼標價制度。



 第二十四條 在縣以上人民政府臨時劃定的疫區(qū)內(nèi)，不準進行畜、禽交易。



 第二十五條 在市場經(jīng)營食品的單位和個人，必須持有衛(wèi)生許可證和健康合格證明。



 第二十六條 市場內(nèi)禁止下列行為：

 （一）采取不正當手段相互串通、壟斷貨源、控制價格；

 （二）以次頂好、摻雜摻假、短尺少秤；

 （三）排擠或控制他人的正常交易活動；

 （四）強買強賣、欺行霸市，騙買騙賣；

 （五）使用未經(jīng)檢定合格的計量器具；

 （六）從事傷風敗俗、野蠻恐怖、敗壞社會主義精神文明的賣藝活動；

 （七）賭博、算命、測字、看相；

 （八）法律、法規(guī)禁止的其它行為。



 第二十七條 市場內(nèi)的經(jīng)營單位和個人轉(zhuǎn)讓租用的攤床等設(shè)施，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方達成協(xié)議后應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾頇C關(guān)辦理過戶手續(xù)，未辦理過戶手續(xù)的不得轉(zhuǎn)讓。



 第二十八條 各級工商行政管理機關(guān)及有關(guān)部門可派專人進駐市場，市場開辦者不得取代工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督管理職能。



 第二十九條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當開辦各種方便市場交易活動的服務(wù)項目。



 第三十條 工商行政管理機關(guān)和各有關(guān)管理、監(jiān)督部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好市場的法律、法規(guī)宣傳、教育工作。



 第三十一條 市場管理收費統(tǒng)一收取。按以下標準執(zhí)行：

 （一）日用工業(yè)品和大牲畜收費不得超過成交額的1％，其他商品和經(jīng)營性服務(wù)收費不得超過2％；

 （二）個體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下市場經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的，收費不得超過1％；

 （三）對個體工商戶從事購銷活動的，按營業(yè)額的0．5％－1．5％收??；

 （四）對個體工商戶從事勞務(wù)活動的，按收入總額的1％－2％收取。

 收費應(yīng)統(tǒng)一使用合法票據(jù)。



 第三十二條 工商行政管理機關(guān)收取的市場管理費和攤位、設(shè)施租賃費的使用原則是“取之于市場，用之于市場”。



 第三十三條 除國家法律、法規(guī)和省人民政府明確規(guī)定或者依法定程序設(shè)立的收費項目外，任何部門、單位和個人不得在市場上巧立名目，向經(jīng)營單位和個人收取費用。

 凡在集貿(mào)市場亂收費、亂攤派的，工商行政管理機關(guān)有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)拒付。



 第三十四條 從事市場經(jīng)營活動的單位和個人，必須依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，繳納稅款，并接受稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督檢查。




 第五章 罰則





 第三十五條 對在申請開辦市場過程中提供假證明、假文件的單位和個人，除責令其賠償因出具虛假文件、證件給他人造成的損失外，處以五千元以下罰款；隱瞞真實情況的，弄虛作假的除沒收非法所得，處以一萬元以下罰款。



 第三十六條 違反本條例第十一條規(guī)定，擅自開辦市場的，由工商行政管理機關(guān)予以取締，并對開辦單位處以五千元以上二萬元以下罰款。



 第三十七條 違反本條例第十七條的，按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反第一項規(guī)定的，沒收物品和非法所得，可以并處非法所得一倍以上五倍以下罰款；

 （二）違反第二項規(guī)定的，責令進行檢疫，可以并處一千元以下罰款，出售經(jīng)檢疫不合格畜、禽及其產(chǎn)品的，沒收物品和非法所得，可以并處非法所得五倍以上十倍以下的罰款；

 （三）違反第三項規(guī)定的，責令賠償受害者的損失；

 （四）違反第四項規(guī)定的，按《
中華人民共和國槍支管理辦法》、《
中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》予以處理；

 （五）違反第五項規(guī)定的，沒收物品和非法所得，可以并處一千元以上二千元以下罰款；

 （六）違反第六項規(guī)定的，已出售的，沒收其高于國家收購部分，倒賣的，沒收物品和非法所得，可以并處非法所得二倍以下罰款；

 （七）違反第七項規(guī)定的，沒收非法出版物和非法所得，處以非法出版物總定價五倍以下罰款；

 （八）違反第八項規(guī)定的，責令停止銷售，沒收違法所得，可以并處加藥飼料貨值二倍以下罰款。

 造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定，無照經(jīng)營的，責令停止經(jīng)營活動，沒收非法所得，并可對個人處以一百元以上五百元以下罰款，對單位處以二千元以上二萬元以下罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由物價監(jiān)督機構(gòu)按有關(guān)法規(guī)予以處罰。對不按規(guī)定執(zhí)行明碼標價的經(jīng)營者和收費單位，由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)處以一萬元以下的罰款，按不按明碼標價結(jié)算的，超出標價金額以上的收入為非法所得，應(yīng)退還消費者，不能退還消費者的由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)予以沒收。對不按規(guī)定執(zhí)行明碼標價單位的直接責任人員和主管人員分別處以五十元至五百元的罰款。



 第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反第一項規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)按投機倒把行為、不正當競爭行為處理；

 （二）違反第二項規(guī)定的，工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督管理機關(guān)責令停止銷售，補足應(yīng)得數(shù)量，沒收非法所得，處以五百元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以非法所得一倍以上五倍以下罰款；

 （三）違反第三項規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收違法所得；

 （四）違反第四項規(guī)定的，沒收非法所得，并處以三百元以上三千元以下罰款；

 （五）違反第五項規(guī)定的，沒收計量器具和非法所得，處以五百元以下罰款；

 （六）違反第六項規(guī)定的，責令其停止賣藝活動，處以二百元以下罰款；

 （七）違反第七項規(guī)定的，教育制止，屢教不改的，處以罰款。

 造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，對轉(zhuǎn)讓方處以五十元以上五百元以下罰款，對受讓方責令限期補辦過戶手續(xù)，逾期不辦的，視同無照經(jīng)營。



 第四十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，責令限期補交市場管理費，拒繳市場管理費的，處以應(yīng)繳管理費的一至二倍的罰款；情節(jié)嚴重的，責令其暫停經(jīng)營或停業(yè)整頓，直至扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第四十三條 違反本條例第三十三條規(guī)定，使用非法票據(jù)，擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第四十四條 國家法律、法規(guī)明確規(guī)定由專門機關(guān)有權(quán)查處的違法行為，由有權(quán)查處的機關(guān)依法查處，但對同一違法行為不得重復(fù)處罰。



 第四十五條 對違反本條例的行為，處二百元以下罰款的，由市場管理機構(gòu)決定；處二百元（含二百元）以上罰款或扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，由縣級以上工商行政管理機關(guān)決定。



 第四十六條 妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及其他違反治安管理行為的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi)，依法向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 當事人逾期不申請復(fù)議，又不向人民法院起訴，也不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十八條 工商行政管理機關(guān)及其他部門的執(zhí)法人員，應(yīng)當依法履行職責，對敲詐勒索、索賄、受賄的，給予行政處分；對玩忽職守、包庇放縱，使應(yīng)該受到懲治的經(jīng)營者逃避懲治的，給予行政處分；對在行使職權(quán)時，非法侵犯經(jīng)營者人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)依法給予賠償，并可給予行政處分；對違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第四十九條 本條例實施中的問題由鞍山市人民政府負責解釋。



 第五十條 本條例自一九九四年九月一日起施行。