• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[1994]119號
• 【發(fā)布日期】1994-08-10
• 【生效日期】1994-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策問題的通知

浙江省人民政府關于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策問題的通知
 
（浙政發(fā)〔1994〕119號）
各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品購銷計劃和價格的逐步放開，我省各地涌現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與組合，促進農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和“一優(yōu)兩高”的方向發(fā)展；有利于解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，增加農(nóng)民收入。為入加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)將有關扶持政策通知如下：



 一、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持對象的確認。享受扶持政策的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，必須具備以下條件：（1）直接從事農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷，具有一定規(guī)模，經(jīng)營狀況良好，實行產(chǎn)銷或產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的經(jīng)濟實體；（2）企業(yè)通過在農(nóng)村建立基地，為農(nóng)戶提供配套服務，并與農(nóng)戶建立比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系；（3）企業(yè)能正確處理與農(nóng)戶的經(jīng)濟關系，結成比較緊密的利益共同體。根據(jù)上述條件，結合各地實際情況，按隸屬關系分級確認農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。省由省農(nóng)研室會同省計經(jīng)委、農(nóng)業(yè)廳等有關部門共同商量提出，報省政府審核批準后確定；市（地）、縣由同級農(nóng)經(jīng)委會同計經(jīng)委、農(nóng)業(yè)局等有關部門共同商量提出，報市（地）、縣政府（行署）審核批準后確定。



 二、財政資金扶持。（1）各級財政資金，特別是支農(nóng)周轉金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，應有一定比例用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；（2）省和市、縣用于扶持發(fā)展“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)資金，要重點用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金，用于扶持社會化服務體系建設的部分，也要與扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結合起來；（3）各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有償周轉部分，應向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。



 三、增加信貸投入。（1）各級金融部門，特別是農(nóng)村金融部門，要將扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為信貸工作的重要內(nèi)容，在安排貸款時給予照顧；（2）對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)副產(chǎn)品所需的流動資金，要積極予以支持；（3）國家安排支持糧食、棉花基地縣和“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)的專項貸款，也應向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜；（4）對農(nóng)業(yè)龍頭農(nóng)業(yè)的貸款，應視項目用途與實際需要，合理確定貸款利率和貸款期限。



 四、積極吸納社會資金。各地要積極鼓勵社會上的部門、單位和個人，通過股份合作制等形式到農(nóng)村投資；把資金、技術等與農(nóng)村土地、勞力等資源結合起來，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。



 五、實行稅收優(yōu)惠。各地要認真貫徹落實國家已經(jīng)出臺的有關農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。（1）對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接向農(nóng)戶收購并進行加工銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的初級品），增值稅稅率從17％調(diào)到13％，對收購免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的初級品）還可以憑稅務機關批準使用的收購憑證，按收購額的10％扣除率計算，抵扣增值稅的進項稅額；（2）對銷售自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，包括經(jīng)初級加工后，仍屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，免征增值稅；（3）對批發(fā)和零售種子、種苗、種禽、種畜、飼料的，在1995年底前免征增值稅；（4）經(jīng)當?shù)卣?，留于地方的增值稅，可部分或全部返還給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；（5）新辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中屬于第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，從開業(yè)之日起按稅收管理權限報批，給予一定期限的減征或免征所得稅照顧；（6）允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的新老農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按應交所得稅稅額減征10％，用于為農(nóng)服務中的社會性支出。



 六、用地、用電扶持。各級土地管理部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需征（使）用土地，要優(yōu)先安排，優(yōu)先審批。其征（使）用土地的各項費用按最低標準執(zhí)行。對出讓土地，發(fā)展外向型“三資”農(nóng)業(yè)企業(yè)的，出讓金應低于工業(yè)用地。對直接服務于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用電，電力部門要優(yōu)先予以安排，用電收費標準應低于當?shù)胤枪I(yè)、普通工業(yè)電價。



 七、提供工商登記注冊方便。工商行政管理部門對從事糧油、果蔬、禽畜、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售等服務的新辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應及時給予工商登記注冊；對一些一時尚不完全具備條件且有發(fā)展前途的，應允許先登記、后規(guī)范，逐步完善；對因生產(chǎn)發(fā)展需要，擴大或變更經(jīng)營范圍、更改企業(yè)名稱的，應按企業(yè)登記管理法規(guī)規(guī)定，及時給予辦理變更登記手續(xù)。



 八、支持農(nóng)產(chǎn)品基地建設。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地及基地農(nóng)戶，其上交鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的承包金與其他費用標準，原則上應與其他農(nóng)戶一視同仁。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)興辦基地，各地要在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅上給以照顧，其中對開發(fā)荒山、荒地、灘涂、荒水的，從投產(chǎn)之日起，前三年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，三年后納稅仍有困難的，經(jīng)當?shù)刎斦块T批準，可再適當延長減免期限。



 九、鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大出口創(chuàng)匯，將產(chǎn)品打入國際市場。對基本具備國家規(guī)定自營進出口權條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省級有關部門應積極支持并向國家有關部門推薦，爭取賦予自營進出口權。



 十、建立風險保障機制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應設立專項風險基金，按企業(yè)留利的5％－10％提取風險基金，?？顚Ｓ?，作為對企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)風險的補償。同時，各級保險部門要研究推出面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的新險種。



 浙江省人民政府

 一九九四年八月十日