• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1994]112號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-05
• 【生效日期】1994-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于實(shí)施安居工程加快解困解危步伐的通知

四川省人民政府關(guān)于實(shí)施安居工程加快解困解危步伐的通知
 
（一九九四年八月五日川府發(fā)［1994］112號(hào)）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我省城鎮(zhèn)居民的住房水平和住宅成套率不斷提高，但離國(guó)家提出的小康居住目標(biāo)差距還較遠(yuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省城鎮(zhèn)人均居住面積在4平方米（含4平方米）以下的住房困難戶(hù)尚有7．5萬(wàn)戶(hù)（其中人均居住面積在2平方米以下的特困戶(hù)為3．14萬(wàn)戶(hù)），無(wú)房戶(hù)20萬(wàn)戶(hù)，擠住戶(hù)10．5萬(wàn)戶(hù)。預(yù)計(jì)今后每年還將新增住房困難戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)。能否實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的到本世紀(jì)末人民生活達(dá)到小康水平的目標(biāo)，改善城鎮(zhèn)居民的住房條件已成為各級(jí)政府當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。其中尤以能否解決中低收入住房困難戶(hù)的住房更為突出。為加快解決中低收入住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題，省政府決定實(shí)施安居工程，逐步建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房供給和分配體制?，F(xiàn)就有關(guān)部門(mén)通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府、省政府各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安居工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把此項(xiàng)工作納入各級(jí)政府的工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任制。為保障這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展，決定成立四川省實(shí)施安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長(zhǎng)甘宇平任組長(zhǎng)，省建委、計(jì)委和省財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、監(jiān)察等部門(mén)及建設(shè)銀行的主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建委，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，省建委陸強(qiáng)同志任辦公室主任。



 二、實(shí)施安居工程的階段性目標(biāo)

 各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要盡快制定安居工程的規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃的階段性目標(biāo)，切實(shí)搞好安居住宅供給和分配體制并制定相關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃、政策、法規(guī)和方案。主要包括：建設(shè)和籌集安居住宅、登記和認(rèn)定中低收入住房困難戶(hù)、分配和出售安居住宅等。

 省安居工程規(guī)劃分兩個(gè)階段實(shí)施：一是本屆政府任期內(nèi)（即1997年以前），重點(diǎn)解決人均居住面積在4平方米以下（含4平方米）的中低收入的住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題，計(jì)劃完成建筑面積1500萬(wàn)平方米，解決25萬(wàn)戶(hù)。二是在本世紀(jì)末基本解決城鎮(zhèn)人口人均居住面積在4平方米以下的中低收入的住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題，從而使全省城鎮(zhèn)人均居住面積不低于8．5平方米，住房成套率達(dá)75％以上，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民有一套（處）經(jīng)濟(jì)實(shí)用住宅。

 在上述兩個(gè)階段內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先解決由財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位和學(xué)校、國(guó)有大中型企業(yè)及大中城市普通居民中中低收入的無(wú)房戶(hù)和兩對(duì)夫婦同室、老少三代同室、父母與13歲以上子女同室的嚴(yán)重住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題。



 三、實(shí)施安居工程的幾項(xiàng)政策

 （一）多渠道籌集建設(shè)資金。堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則，采取政府扶持、單位資助、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)等辦法籌集資金。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和有關(guān)部門(mén)的資金；二是各級(jí)政府要從土地收益中優(yōu)先安排用于安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金；三是房改資金以借貸方式專(zhuān)款安排，滾動(dòng)使用；四是財(cái)政基建資金中安排一部分；五是企事業(yè)單位從留利中安排一部分；六是組織個(gè)人集資、合作建房；七是積極引進(jìn)境外和國(guó)外資金；八是加大住房制度改革力度，全面推行公積金制。

 （二）實(shí)施安居工程的優(yōu)惠政策。1、建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)。其土地費(fèi)用包括：征用土地補(bǔ)償費(fèi)和拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)。2、執(zhí)行固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率，減征或免征城市公用設(shè)施配套費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)、人防工程建設(shè)費(fèi)、郵電設(shè)施費(fèi)、消防設(shè)施費(fèi)、中小學(xué)危房改造基金、水電集資費(fèi)等。3、安居房以平價(jià)房和微利房的價(jià)格先售后租。平價(jià)房?jī)r(jià)格包括：勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、住宅建筑及設(shè)備安裝造價(jià)、用地費(fèi)用和不超過(guò)前三項(xiàng)費(fèi)用之和3％的管理費(fèi)；微利房?jī)r(jià)格在平價(jià)房?jī)r(jià)格的基礎(chǔ)上，增加不超過(guò)5％的利潤(rùn)。4、各地已經(jīng)制定的其它優(yōu)惠政策繼續(xù)有效。

 （三）加強(qiáng)解困房源和資金的調(diào)控。1、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)須按年開(kāi)發(fā)量的10－20％承擔(dān)建設(shè)平價(jià)房、微利房的任務(wù)。2、有建房能力的單位，出租、出售分配新建住房時(shí)，應(yīng)將新舊房源統(tǒng)一考慮，優(yōu)先解決本單位的住房困難戶(hù)。3、鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的股份合作建房，由企業(yè)組建住房合股公司，以存量住房支持新建住房，并將不低于20％的房源用于解危解困用房。4、在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃下，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民集資、合作建房。5、積極開(kāi)展住宅專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)蓄，本著“先存后貸、以存定貸、按期還貸、存貸有息、單位擔(dān)?！钡脑瓌t推行，承擔(dān)儲(chǔ)蓄的銀行應(yīng)將住宅存款作為專(zhuān)項(xiàng)貸款用于安居工程。

 （四）嚴(yán)格控制住房面積標(biāo)準(zhǔn)。安居房以二室戶(hù)型為主，建筑面積一般控制在六十平方米以?xún)?nèi)。



 四、搞好安居工程的組織與管理

 （一）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。政府各有關(guān)部門(mén)和建設(shè)銀行要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

 （二）統(tǒng)一管理，分級(jí)審批。市、地、州和省級(jí)機(jī)關(guān)的安居工程實(shí)施方案，報(bào)省安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各地由政府統(tǒng)一組織成片開(kāi)發(fā)的安居住宅小區(qū)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄎ鯇徍?，?bào)省建委審批；其它解困解危項(xiàng)目的報(bào)批，經(jīng)同級(jí)安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意后，列入安居計(jì)劃，按國(guó)家基本建設(shè)程序辦理。

 （三）安居工程住宅小區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位。小區(qū)建成后，推行物業(yè)管理體制。

 （四）搞好住房困難戶(hù)的摸底調(diào)查和建卡立檔工作。由本人提出申請(qǐng)，所在單位或居委會(huì)（街道辦事處）應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的戶(hù)口人數(shù)、實(shí)際居住人口、住房面積、家庭年經(jīng)濟(jì)總收入進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，報(bào)所在單位上級(jí)主管部門(mén)和市、縣安居辦復(fù)核確認(rèn)后，按戶(hù)填寫(xiě)住房困難戶(hù)登記表，作為建檔立卡的依據(jù)備查。中低收入者的確定按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的人均收入線(xiàn)為準(zhǔn)。

 （五）提高售房透明度，杜絕不正之風(fēng)，保證安居工程的順利實(shí)施。為確保解困房用于解困，安居房不準(zhǔn)轉(zhuǎn)租，五年內(nèi)不得出售。對(duì)實(shí)施安居工程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和擅自出租、出售安居房等違法行為，由有關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處。