• 【發(fā)布單位】82619
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-03
• 【生效日期】1994-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天祝藏族自治縣草原管理?xiàng)l例

 天祝藏族自治縣草原管理?xiàng)l例
 
（1994年3月20日甘肅省天祝藏族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過1994年8月3日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)天祝藏族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)草原法》（以下簡(jiǎn)稱《
草原法》）、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和《天祝藏族自治縣自治條例》的規(guī)定，結(jié)合自治縣的實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于自治縣所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有草原，包括牧區(qū)、農(nóng)林區(qū)的天然草原、草山、草坡、人工草地、半人工草地、退耕還牧地、郁閉度在0．3以下的疏林地和灌木林地以及經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地。



 第三條 自治縣人民政府畜牧主管部門主管所轄行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立草原管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的草原管理工作。



 第四條 自治縣設(shè)草原監(jiān)理站、草原工作站，負(fù)責(zé)自治縣草原行政執(zhí)法、監(jiān)督和草原技術(shù)推廣工作，受畜牧主管部門領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立草原監(jiān)理站或配備專職、兼職草原監(jiān)理員，具體辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會(huì)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的事項(xiàng)。各級(jí)草原監(jiān)理員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩戴證章，并出示證件。



 第五條 自治縣草原監(jiān)理站行使下列職權(quán)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用；

 （二）受自治縣人民政府的委托，審核確定草原的所有權(quán)、使用權(quán)，辦理草原登記、發(fā)放《草原使用證》和其他證件；

 （三）協(xié)同有關(guān)部門按規(guī)定辦理征用、占用草原的具體事項(xiàng)和在草原上開礦、采金、挖藥材、采石、挖砂、取土、勘探、筑路、工程建設(shè)等審批事項(xiàng)；

 （四）會(huì)同有關(guān)部門處理破壞草原及草原設(shè)施的案件和違法行為；

 （五）協(xié)同有關(guān)部門辦理草原的臨時(shí)調(diào)劑；

 （六）做好草原防火工作；

 （七）核查草原載畜量；

 （八）征收和管理草原補(bǔ)償費(fèi)、草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)、育草基金和各種破壞草原的罰沒款；

 （九）辦理獎(jiǎng)懲事宜；

 （十）辦理上級(jí)主管部門交辦的事項(xiàng)。

 自治縣草原工作站行使下列職權(quán)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)草原生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)定；

 （二）進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)，推廣、應(yīng)用草原生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)；

 （三）指導(dǎo)群眾開展草原培育建設(shè)和飼草飼料生產(chǎn)；

 （四）開展草原病、蟲、鼠害的測(cè)報(bào)和防治工作；

 （五）進(jìn)行牧草種子的檢驗(yàn)、檢疫工作；

 （六）測(cè)報(bào)草原載畜量；

 （七）辦理上級(jí)主管部門交辦的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。



 第六條 自治縣境內(nèi)的草原屬于國(guó)家所有，即全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的草原、草山、草坡除外。

 全民所有的草原，集體所有的草原、草山、草坡，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、聯(lián)戶或戶承包使用，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

 承包經(jīng)營(yíng)的草原，實(shí)行誰承包，誰管理，誰建設(shè)，誰利用；經(jīng)發(fā)包方同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，允許在本村牧戶之間轉(zhuǎn)包，但不得非法出租、買賣和變相買賣。

 草原的所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第七條 因自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑草原時(shí)，按照自愿互利的原則由有關(guān)方面協(xié)商解決。



 第八條 草原的所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人本著互諒互讓、有利于團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的自治縣境內(nèi)的爭(zhēng)議，由縣、鄉(xiāng)人民政府處理；與毗鄰省、市、縣、區(qū)和非縣屬單位的爭(zhēng)議，分別報(bào)請(qǐng)地區(qū)行政公署（州、市）或省人民政府處理。

 在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，爭(zhēng)議雙方必須撤出有爭(zhēng)議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其建筑設(shè)施，不得拆除、移動(dòng)草原上固有的邊界標(biāo)記。



 第九條 國(guó)家、集體建設(shè)和農(nóng)牧民宅基地建設(shè)需征用和占用草原時(shí)，必須按照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《甘肅省實(shí)施
土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。征用和占用草原必須做到：

 （一）需要征用和占用草原的單位和個(gè)人，應(yīng)向自治縣土地管理部門和草原監(jiān)理站提出申請(qǐng)，由草原監(jiān)理站簽注意見，土地管理部門按法定程序?qū)徟驁?bào)批；

 （二）國(guó)家、集體建設(shè)征用、占用草原，應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行；作業(yè)完畢，對(duì)凡能利用的草原，必須由征用、占用單位做好表層土壤回填，恢復(fù)草原植被；

 （三）對(duì)被征用、占用草原上與群眾生活、生產(chǎn)有關(guān)的水源、渠道、道路、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施，征用、占用單位或個(gè)人應(yīng)予以保護(hù)，不得毀壞。如有毀壞或阻斷，應(yīng)限期修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施；

 （四）國(guó)家、集體建設(shè)征用天然草原，必須在草原征用前一次性支付草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)；征用人工草場(chǎng)、圍欄草場(chǎng)，加收建設(shè)人工草場(chǎng)、圍欄草場(chǎng)的全部投資；草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)由自治縣草原監(jiān)理站統(tǒng)一征收，收取的草原補(bǔ)償費(fèi)70％由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出草原建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)畜牧主管部門審批后返還使用；30％由草原監(jiān)理站用于草原培育建設(shè)；牧民安置補(bǔ)助費(fèi)全部返還被征用草原的牧戶。

 草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體規(guī)定。



 第十條 禁止開墾和破壞草原，保護(hù)草原植被。確需開墾少量草原用于種植飼草飼料的，由使用者向草原監(jiān)理站申請(qǐng)，由自治縣人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并接受草原工作站的技術(shù)指導(dǎo)。



 第十一條 在草原上砍灌木、挖藥材、挖野生植物等，必須征得草原使用者的同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可在規(guī)定的時(shí)間和指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，隨挖隨填，保留部分母株，并繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

 禁止在沙化、堿化、退化和水土流失的草原上砍挖灌木、藥材及固沙植物。

 未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，不得采集草原上的珍稀野生植物。



 第十二條 保護(hù)草原上的鷹、雕、百靈、貓頭鷹、狐貍、鼬科動(dòng)物等益鳥益獸和珍稀、瀕危野生動(dòng)物，嚴(yán)禁獵取和捕殺。



 第十三條 保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，防止污染，禁止任何單位和個(gè)人排放有害于草原的廢水、廢氣、廢渣等。



 第十四條 機(jī)動(dòng)車輛在草原上行駛要注意保護(hù)草原，有固定路線的，不得離開固定路線行駛；沒有固定路線的，應(yīng)按指定路線行駛。



 第十五條 自治縣各級(jí)人民政府要加強(qiáng)草原防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行《
草原防火條例》，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立草原防火責(zé)任制，制定防火制度和公約，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。

 自治縣規(guī)定每年十月至第二年五月為防火期。



 第十六條 自治縣境內(nèi)的草原圍欄、棚圈、人畜飲水管道、水井、水池、藥浴池、配種站、試驗(yàn)基地、牧道等牧業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)施要嚴(yán)加保護(hù)，不得毀壞。



 第十七條 外縣借牧自治縣的草原，須經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

 收購(gòu)和販運(yùn)牲畜過境，應(yīng)按指定路線行進(jìn)。中途需停留放牧的，應(yīng)征得草原使用者的同意，并按規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會(huì)繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

 草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體制定。



 第十八條 自治縣各級(jí)人民政府要將沙化、堿化、鹽漬化、退化、水土流失和蟲鼠害嚴(yán)重的草原納入國(guó)土治理建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)承包使用草原的集體和個(gè)人，采取清雜除毒、治蟲滅害、圍欄封育、劃破補(bǔ)播、灌水施肥、人工種草等綜合措施培育草原，建立飼草飼料基地。



 第十九條 實(shí)行草原有償承包，做到管、用、建相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

 合理利用草原，推行季節(jié)放牧、劃區(qū)輪牧制度，確定合理載畜量，實(shí)行以草定畜，草畜平衡，禁止亂牧、超載放牧，凡超載部分必須在限期內(nèi)自行處理。

 草原草場(chǎng)、草甸草場(chǎng)的利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的70％左右，退化和水土流失草場(chǎng)的利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的50％以下。



 第二十條 凡模范貫徹執(zhí)行《
草原法》、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和本條例的單位和個(gè)人，符合下列條件之一的，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在牧草品種選育、良種推廣、種子檢驗(yàn)檢疫、建設(shè)飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地中成績(jī)顯著的；

 （二）在草原科研、資源勘查、規(guī)劃和新技術(shù)推廣工作中成績(jī)顯著的；

 （三）在合理利用草原，實(shí)行以草定畜、草畜平衡方面成績(jī)顯著的；

 （四）在治理草原沙化、堿化、鹽漬化退化、水土流失，保護(hù)益鳥益獸，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績(jī)顯著的；

 （五）在防治草原病蟲鼠害，草原防火、滅火工作中事跡突出的；

 （六）在保護(hù)草原建設(shè)設(shè)施方面事跡突出的；

 （七）在草原管理、監(jiān)理工作崗位上做出顯著成績(jī)的。



 第二十一條 違犯本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由自治縣草原監(jiān)理站視其情節(jié)輕重給予處理和處罰：

 （一）國(guó)家、集體建設(shè)被征用、占用的草原、作業(yè)完畢，對(duì)凡能利用的草原，沒有做好表層土壤回填，恢復(fù)草原植被的，除令其限期做好表層土壤回填、恢復(fù)植被外，并處以罰款；

 （二）未經(jīng)審批占用或開墾草原的，令其限期恢復(fù)植被，并處以罰款；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上挖藥材或其他野生植物等，造成草原植被破壞的，除沒收其所得外，并處以罰款；

 （四）機(jī)動(dòng)車輛在草原上違反規(guī)定行駛，破壞草原植被的，要賠償損失并處以罰款；

 （五）破壞草原圍欄、棚圈、水利工程、試驗(yàn)基地、水井、水池、藥浴池、配種站等生產(chǎn)、生活設(shè)施的，除賠償損失外，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重觸及刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

 （六）違反草原防火規(guī)定，按照《
草原防火條例》的有關(guān)規(guī)定處理；

 （七）非法買賣、變相買賣和出租草原的，除令其退回買賣、變相買賣和出租的草原外，沒收非法所得，并處以罰款；

 （八）對(duì)拒不防治病蟲鼠害的單位和個(gè)人，給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至收回承包草原；

 （九）不按期繳納草原補(bǔ)償費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)、罰沒款的，每遲交一天加收應(yīng)交金額總數(shù)5‰的滯納金；

 （十）排廢造成草原污染的，在草原上非法獵捕國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

 罰款的標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府參照《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》作出具體規(guī)定。



 第二十二條 收取的罰沒款一律上繳地方財(cái)政，各種收費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和草原監(jiān)理站分別設(shè)專帳管理，有計(jì)劃地用于草原建設(shè)，不得挪作他用。



 第二十三條 對(duì)阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)，無理取鬧的，按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 草原管理、監(jiān)理人員違反《
草原法》、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和本條例的規(guī)定，或者有玩忽職守和其他違法行為的，由自治縣人民政府從重處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議裁決不服的，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，必須申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議裁決不服的，再向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十六條 本條例在執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由自治縣畜牧主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本條例自頒布之日起施行。