• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-02
• 【生效日期】1994-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例

 長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1994年6月3日吉林省長春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第九次會(huì)議通過1994年7月30日吉林省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)1994年8月2日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理。



 第三條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)包括政策區(qū)和集中新建區(qū)。

 政策區(qū)區(qū)域?yàn)闁|起南嶺大街，西到開運(yùn)街、電臺(tái)街，北起解放大路（含吉林大學(xué)、長春地質(zhì)學(xué)院），南到衛(wèi)星路；集中新建區(qū)區(qū)域?yàn)闁|起濱湖路，西到西南屯，北起林園路，南到南環(huán)城路。



 第四條 開發(fā)區(qū)以大專院校、科研院所為依據(jù)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展高附加值和智力、技術(shù)密集型企業(yè)。



 第五條 鼓勵(lì)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織或個(gè)人在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資，興辦高新技術(shù)企業(yè)和從事各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。投資者享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。



 第六條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資者提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，依法加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)。



 第七條 開發(fā)區(qū)要建立、完善高新技術(shù)企業(yè)職工社會(huì)保障體制。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)和職能





 第八條 長春市人民政府在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)），對(duì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，享有市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。



 第九條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）編制總體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （二）制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定，并組織實(shí)施；

 （三）負(fù)責(zé)新辦高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目及其產(chǎn)品的審批，并分別報(bào)市有關(guān)部門備案；

 （四）審批、管理外商投資企業(yè)；

 （五）按照國家規(guī)定，處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)，管理開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

 （六）協(xié)調(diào)管理稅收、工商、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、人事和保險(xiǎn)等項(xiàng)工作；

 （七）負(fù)責(zé)集中新建區(qū)土地的規(guī)劃和開發(fā)；

 （八）管理高科技園；

 （九）管理技術(shù)市場；

 （十）監(jiān)督管理支撐服務(wù)體系；

 （十一）市人民政府授予的其他職權(quán)。



 第十條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)長春市人民政府可行使省級(jí)土地管理審批權(quán)和省級(jí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的審批權(quán)。



 第十一條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工商、稅務(wù)、審計(jì)、金融、物資、保險(xiǎn)、法律、外貿(mào)、專利、技術(shù)市場、信息咨詢、人才交流與培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場、計(jì)算測(cè)試、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等為主要內(nèi)容的支撐服務(wù)體系。



 第十二條 開發(fā)區(qū)要逐步建立各種適合于市場機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)投資、證券交易、股票市場、外資金融機(jī)構(gòu)、內(nèi)部融資機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹所、租賃公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 第十三條 開發(fā)區(qū)要逐步加入國際貿(mào)易咨詢、法律事務(wù)、股市行情、市場信息、專利查詢、保險(xiǎn)事務(wù)、運(yùn)輸、衛(wèi)星通訊、金融等國際化業(yè)務(wù)體系。




 第三章 高新技術(shù)企業(yè)的審批、認(rèn)定與管理





 第十四條 開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展下列高新技術(shù)及其產(chǎn)品：

 （一）汽車工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料；

 （二）糧食和農(nóng)副產(chǎn)品深加工新技術(shù)、新工藝；

 （三）微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；

 （四）空間科學(xué)和航空航天技術(shù)；

 （五）光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)；

 （六）生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；

 （七）材料科學(xué)和新材料技術(shù)；

 （八）能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；

 （九）生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；

 （十）地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)；

 （十一）基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；

 （十二）醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程；

 （十三）應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新工藝。



 第十五條 高新技術(shù)企業(yè)必須具備以下條件：

 （一）從事本條例第十四條規(guī)定范圍內(nèi)一種或者多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)；

 （二）實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；

 （三）企業(yè)的負(fù)責(zé)人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的科技人員，并且是本企業(yè)的專職人員；

 （四）具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30％以上，從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10％以上；

 從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或者服務(wù)的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè)，其大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的20％以上；

 （五）有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所、設(shè)施和資金；

 （六）用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的3％以上；

 （七）企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的總和應(yīng)當(dāng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50％以上；

 （八）有明確的企業(yè)章程和嚴(yán)格的技術(shù)、財(cái)務(wù)管理制度；

 （九）企業(yè)的注冊(cè)經(jīng)營期在10年以上。



 第十六條 興辦高新技術(shù)企業(yè)，必須向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)并依法到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后方可開業(yè)。企業(yè)營業(yè)后，達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市科委認(rèn)定，并頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書。



 第十七條 申請(qǐng)進(jìn)入開發(fā)區(qū)進(jìn)行孵化的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《高新技術(shù)企業(yè)孵化證書》后方可享受開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策。



 第十八條 高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど?、稅?wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)，并在開發(fā)區(qū)管委會(huì)備案。



 第十九條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)獨(dú)立設(shè)立會(huì)計(jì)帳簿，并按規(guī)定實(shí)行獨(dú)立核算，向開發(fā)區(qū)財(cái)政、稅務(wù)、外匯管理等有關(guān)部門和銀行報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并接受開發(fā)區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督。

 外商投資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具證明方為有效。



 第二十條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行年度審核。對(duì)審核不合格的企業(yè)收回證書，停止其享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。




 第四章 集中新建區(qū)開發(fā)建設(shè)





 第二十一條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)要依據(jù)城市總體規(guī)劃編制集中新建區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第二十二條 集中新建區(qū)的市政、公用、通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先列入市固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃。



 第二十三條 集中新建區(qū)國有土地實(shí)行有償使用制度，境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織或個(gè)人，經(jīng)批準(zhǔn)可依法取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批。



 第二十四條 依法取得土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須按有關(guān)規(guī)定在合理規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)，逾期未開工或者未使用土地的，按規(guī)定加收土地閑置費(fèi)，直至收回土地使用權(quán)，吊銷土地使用證。

 開發(fā)區(qū)土地的各項(xiàng)收入，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)行專項(xiàng)管理，作為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。



 第二十五條 凡在集中新建區(qū)內(nèi)投資建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施及公用工程，符合市總體發(fā)展規(guī)劃的，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，可享受開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策。



 第二十六條 集中新建區(qū)企業(yè)和各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。




 第五章 優(yōu)惠待遇





 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)享受國家和省賦予的優(yōu)惠政策。

 市人民政府可根據(jù)國家和省的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要制定鼓勵(lì)、扶持開發(fā)區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策。



 第二十八條 對(duì)引薦并促成國內(nèi)外投資者（本市除外）在開發(fā)區(qū)直接投資興辦高新技術(shù)企業(yè)和從事各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，可按引進(jìn)外資的實(shí)際調(diào)入額，根據(jù)市人民政府有關(guān)規(guī)定，予以獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十九條 高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口貨物時(shí)，可享有下列優(yōu)惠待遇：

 （一）為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑出口合同以及管理部門的批準(zhǔn)文件驗(yàn)收；

 （二）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可在開發(fā)區(qū)設(shè)立保稅工廠。海關(guān)按照進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅；

 （三）易貨貿(mào)易的出口產(chǎn)品免征增值稅；

 （四）進(jìn)口用于高新技術(shù)開發(fā)且國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設(shè)備以及隨同進(jìn)口的配套零部件，憑開發(fā)區(qū)管委會(huì)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)海關(guān)審核后，免交進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。



 第三十條 高新技術(shù)企業(yè)享有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可根據(jù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要由開發(fā)區(qū)管委會(huì)立項(xiàng)，列入市計(jì)劃，并由開發(fā)區(qū)管委會(huì)代發(fā)固定資產(chǎn)投資許可證。



 第三十二條 高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品研制、試產(chǎn)、攻關(guān)、中試產(chǎn)、火炬計(jì)劃、技術(shù)改造等，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市有關(guān)部門立項(xiàng)審批并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。



 第三十三條 經(jīng)認(rèn)定的外商投資高新技術(shù)企業(yè)除享受開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受先進(jìn)技術(shù)型外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 第三十四條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬事業(yè)、支撐服務(wù)體系及其開辦的企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 第三十五條 高新技術(shù)企業(yè)可依照國家有關(guān)規(guī)定，自主決定生產(chǎn)經(jīng)營、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員管理；自行確定工資制度。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)外商投資者的代表或者代理人及其隨遷人員需要在長春市落戶的，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定審核后，由公安部門審批并辦理手續(xù)。



 第三十七條 設(shè)立開發(fā)區(qū)稅收專戶。開發(fā)區(qū)企業(yè)稅收收入，以1990年為基數(shù)，基數(shù)部分上繳財(cái)政，超收部分（含國家、省稅收返還部分）直至2000年由財(cái)政返還給開發(fā)區(qū)作為發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)基金。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例的高科技園是指根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的具有專業(yè)特點(diǎn)，從事高新技術(shù)研制、開發(fā)、生產(chǎn)并享受優(yōu)惠政策的特定區(qū)域。



 第三十九條 本條例由長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自公布之日起施行。