• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-25
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

 哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（1994年7月25日黑龍江省第八屆人民代表大會常務
 委員會第十次會議批準1994年9月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進物質文明和精神文明建設，根據國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和省的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市市區(qū)范圍內（農村地區(qū)除外，下同）的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。



 第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，堅持統(tǒng)一領導，分級負責，專群結合，強化管理的原則，實行領導任期目標責任制。



 第四條 市人民政府應當把市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。



 第五條 市、區(qū)人民政府應當組織機關、團體、學校、部隊和企業(yè)、事業(yè)單位加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的宣傳教育，增強公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生法律意識。

 一切單位和個人，應當維護城市市容整潔，保持環(huán)境衛(wèi)生，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不準妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。



 第六條 市人民政府應當創(chuàng)造條件，促進市容和環(huán)境衛(wèi)生科學技術研究，推廣先進技術，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生質量、管理水平。



 第七條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門）主管市、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

 區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負責本地區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 市、區(qū)有關部門和單位，應當依據各自的管理職責，協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)部門履行管理職責。



 第八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，由市市容環(huán)衛(wèi)部門建立市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理隊伍，并實行監(jiān)察管理人員責任制。

 監(jiān)察管理人員應當認真履行職責，嚴格執(zhí)法，有權對責任區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查。

 監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務時應當主動出示執(zhí)法證件，并佩帶執(zhí)法標志。



 第九條 公民有權對市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督，向市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門或行政執(zhí)法監(jiān)督部門舉報違反本條例的行為。




 第二章 市容管理





 第十條 市區(qū)內的建筑物和設施，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

 市人民政府可以制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準。



 第十一條 市區(qū)內的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、交通、照明、人防、電力、電訊等公共設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調，管理單位應當經常維護，保持設施完好、整潔。



 第十二條 一切單位和個人，不準在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物，構筑物或其他設施，因建設等特殊情況需要堆放和搭建的，應當征得市容環(huán)衛(wèi)部門同意后，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十三條 經批準在街道兩側設立商亭、攤床等設施，應當整潔、美觀，并保持場地清潔。休業(yè)、停業(yè)二個月以上或廢業(yè)的，應當將商亭、攤床等設施撤出場地。



 第十四條 對臨街建筑物進行墻面裝修、門窗改建或搭建、封閉陽臺，必須征得產權單位和市容環(huán)衛(wèi)部門同意后，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并做到工完場清。



 第十五條 臨街建筑物應當保持完好、整潔。主要街路臨街建筑物，每年五月一日前，產權單位或使用單位應當進行清洗、粉刷或油飾。



 第十六條 主要街路臨街建筑物的陽臺和窗外，不準吊掛有礙市容的物品，陽臺內堆放物品應當?shù)陀谧o欄高度。



 第十七條 一切單位和個人不準在建筑物墻面、樹木或其他公共設施上涂寫、刻畫。



 第十八條 設置大型戶外廣告，必須征得市市容環(huán)衛(wèi)部門同意后，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 在街路、建筑物、設施上設置宣傳畫廊、標語、條幅或懸掛牌匾、燈箱、旗幌，應當經市容環(huán)衛(wèi)部門批準。

 牌匾、廣告、燈箱、旗幌、畫廊、招牌、櫥窗、標語、條幅、門燈、射燈、霓虹燈，應當保持整潔，破損的要及時修整、更換。

 經批準懸掛的標語、條幅，應當按規(guī)定的地點、時限懸掛。



 第十九條 海報、啟事、招貼廣告等各類宣傳品，應當在公共揭示板、廣告欄內張貼，不準在街路兩側建筑物和設施上張貼。



 第二十條 占、挖道路的施工單位，應當維護施工現(xiàn)場的市容整潔，保持環(huán)境衛(wèi)生，工程竣工后清理現(xiàn)場，市容環(huán)衛(wèi)部門參與驗收。



 第二十一條 施工單位或個人，應當將施工現(xiàn)場材料、設備、臨時設施擺放、搭建整齊。

 施工現(xiàn)場應當進行圍檔、隨時清運渣土，保持周圍環(huán)境的整潔；停工場地，應當整理、覆蓋；工程竣工后應當平整或鋪裝場地，市容環(huán)衛(wèi)部門驗收。



 第二十二條 在市區(qū)內行駛的車、船等交通工具，應當保持外型完好整潔。



 第二十三條 車輛運輸?shù)囊后w、散裝物，應當密封、包扎、覆蓋，不準泄漏、遺撒。

 駛出施工現(xiàn)場的車輛，應當清除輪胎上的泥土，不準帶泥土在道路上行駛。

 經公安交通管理部門允許，在市區(qū)內指定路線行駛的畜力車，應當配帶糞兜，不準污染街路。



 第二十四條 機動車、非機動車停放時應當整齊，保持停車場地清潔。



 第二十五條 進入市區(qū)內的車輛，車容車貌達不到規(guī)定清潔標準的，應當?shù)杰囕v清洗站進行清洗后，方可進入市區(qū)。



 第二十六條 臨街單位和個體業(yè)戶，應當承擔各自門前的衛(wèi)生、綠化和秩序管理，并做到社會用字規(guī)范化。



 第二十七條 單位和個體業(yè)戶，應當按街道辦事處劃定的責任區(qū)，掃規(guī)定時限完成清除道路冰雪任務。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十八條 市市容環(huán)衛(wèi)部門，負責編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，并會同規(guī)劃土地、房產和建設綜合部門組織實施。

 市市容環(huán)衛(wèi)部門參與城市公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、設計審查和竣工驗收工作。



 第二十九條 在新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造或建設大型公用建筑時，建設單位應當依照國家有關規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，建設公共廁所、生活廢棄物收集容器、轉運間、環(huán)境衛(wèi)生工作網點等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需費用應當納入建設工程概算。

 環(huán)境衛(wèi)生設施的設置，應當符合國家規(guī)定的標準，與主體工程同步設計、同步交付使用。



 第三十條 影劇院、商店、飯店等公共建筑，應當按照國家規(guī)定設置公共廁所及環(huán)境衛(wèi)生設施。

 公共廁所的產權單位，負責公共廁所的維修和保潔。

 對不符合國家規(guī)定標準的公共廁所，市容環(huán)衛(wèi)部門應當責令產權單位限期翻建、擴建或改造。



 第三十一條 居民區(qū)內的生活廢棄物站點，由市容環(huán)衛(wèi)部門根據需要統(tǒng)一設置，街道辦事處負責管理。

 市容環(huán)衛(wèi)部門應當及時拉運居民生活廢棄物，做到日產日清。

 單位自有生活區(qū)內的生活廢棄物容器，由單位按市容環(huán)衛(wèi)部門的要求設置，廢棄物自行拉運，或委托市容環(huán)衛(wèi)部門拉運。



 第三十二條 新建七層或七層以上民用住宅，應當設置封閉式生活廢棄物通道或者貯存容器，修建清運車輛通道。



 第三十三條 居民應當按照市容環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的方式、地點、時間傾倒廢棄物。

 任何人不準從樓上拋撒廢棄物。



 第三十四條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠產生的廢棄物，應當由責任單位使用專用容器收集，并按規(guī)定處理。其他單位產生的固定廢棄物，應當按市容環(huán)衛(wèi)部門指定的運輸路線到消納場排放。無能力自行處理的，可委托市容環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。



 第三十五條 集貿市場、攤區(qū)、公園、江堤、體育場（館）、公共電汽車始發(fā)站、長途客運汽車站、火車站、航運碼頭等，由管理部門按規(guī)定設置生活廢棄物收集容器、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施，并根據環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃設置公共廁所。



 第三十六條 任何單位和個人，不得侵占、拆除、損壞或移動公共廁所、生活廢棄物收集容器、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施；因建設需要必須拆除或遷移的，建設單位應當提出新建、遷移方案，經市容環(huán)衛(wèi)部門批準后，方可拆除、遷移。



 第三十七條 主要街路兩側的果皮箱，由市容環(huán)衛(wèi)部門組織設置，本條例第二十六條規(guī)定的責任單位進行維護管理。



 第三十八條 市區(qū)內不準飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、驢、馬、牛等家禽家畜，因教學、科研等特殊需要，必須飼養(yǎng)的，應當經市容環(huán)衛(wèi)部門批準。



 第三十九條 市區(qū)內不準有下列行為：

 （一）隨地葉痰。

 （二）隨地扔果皮、紙屑、煙頭和冰棍桿等廢棄物。

 （三）隨地傾倒殘土和冰雪。

 （四）隨地潑污水。

 （五）隨地便溺。

 （六）隨地焚燒落葉和雜物。

 （七）隨地屠宰家禽家畜。

 （八）隨地晾曬糟糠、皮毛、木屑等污染環(huán)境的物品。

 （九）進行污染公共環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)。

 （十）其他有礙環(huán)境衛(wèi)生的行為。



 第四十條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責任的劃分：

 （一）主要街路、廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責。

 （二）小街小巷、居民庭院，由街道辦事處負責。

 （三）單位自有生活區(qū)，由單位負責。

 （四）飛機場、火車站、客運站、公共電汽車始發(fā)站、停車場、港口、影劇院、展覽館、紀念館、體育場（館）和公園，由單位負責。

 （五）江堤、河堤、堤后通道和沙灘，由其管理部門負責。

 （六）綠地、街路兩側綠化帶、街心花園，由園林部門負責。

 （七）集貿市場、攤區(qū)，由工商部門和街道辦事處分別負責。

 （八）街頭商亭、攤床，由工商部門監(jiān)督，從業(yè)者負責。

 （九）市區(qū)內鐵路沿線，由鐵路部門負責。

 （十）市區(qū)港口客貨碼頭作業(yè)范圍內的水面，由經營單位負責。

 （十一）開發(fā)區(qū)和風景旅游區(qū)，由其管理部門負責。



 第四十一條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責任單位，應當配備專職或兼職人員負責清掃保潔工作，保證場地整潔。



 第四十二條 市容環(huán)衛(wèi)部門對廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理，并逐步做到無害化處理和綜合利用。

 市人民政府應當鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市廢棄物。

 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，應當逐步實現(xiàn)社會化服務，單位或個人可以開辦城市廢棄物清掃、運輸、無害化處理和廢棄物綜合利用企業(yè)，實行有償服務。



 第四十三條 機關團體，企業(yè)、事業(yè)單位，個體業(yè)戶和居民住戶、外來常住人員，應當按照規(guī)定交納城市衛(wèi)生費。

 城市衛(wèi)生費由街道辦事處負責收取和管理，用于小型環(huán)境衛(wèi)生設施的維修、養(yǎng)護和清掃服務。

 城市衛(wèi)生費實行財政專戶存儲，專款專用，不準挪作他用。

 財政和市容環(huán)衛(wèi)部門應當對城市衛(wèi)生費的收取、使用情況實行監(jiān)督檢查。




 第四章 獎勵與處罰





 第四十四條 凡有下列情形之一的單位和個人，應當予以表彰或獎勵：

 （一）在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中做出顯著成績的。

 （二）落實清掃保潔責任有顯著成績的。

 （三）檢舉違反本條例的行為經查證屬實的。



 第四十五條 違反本條例有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，并按下列規(guī)定予以罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺、亂潑污水、亂扔果皮、紙屑、煙頭、冰棍桿等廢棄物的，處以十元至五十元罰款；單位和個體業(yè)戶亂潑污水的，處以二百元至五百元罰款。

 （二）隨地焚燒落葉、雜物、晾曬糟糠、皮毛、木屑等污染環(huán)境的物品，進行污染環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的，處以五十元至一百元罰款。

 （三）在主要街路臨街建筑物的陽臺和窗外吊掛有礙市容物品或在陽臺內堆放物品高于護欄的，處以五元至二十元罰款。

 （四）在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼，或者未經批準設置標語牌、畫廊、旗幌、燈箱、條幅、廣告標志等的，每處處以五十元至二百元罰款。

 （五）不按規(guī)定設置標語、條幅、畫廊、招牌、櫥窗、旗幌、射燈、霓虹燈影響市容的，每處處以十元至五十元罰款。

 （六）樓上拋物的，每次處以一百元至二百元罰款；造成嚴重后果的，按有關法律、法規(guī)處理。

 （七）隨地傾倒廢棄物、殘土、冰雪的，處以個人十元至五十元罰款；處以單位五百元至二千元罰款。

 （八）拉運生活廢棄物未做到日產日清的，每次處以拉運責任人三十元至五十元罰款，處以責任單位一百元至二百元罰款。

 （九）環(huán)境衛(wèi)生清掃責任區(qū)現(xiàn)場不整潔或未完成清除冰雪任務的，處以每平方米五元至十元罰款。

 （十）畜力車未配帶糞兜的，處以十元至三十元罰款。

 （十一）運輸液體、散裝物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，或駛出施工現(xiàn)場的車輛輪胎上帶泥土的，處以每車一百元至五百元罰款。

 （十二）施工現(xiàn)場不整潔，材料、設備、臨時設施擺放、搭建不整齊；施工單位未按規(guī)定清運、堆放渣土；臨街工地不設置護欄或者不遮檔；停工場地不做整理、覆蓋或者竣工后不清理和鋪裝場地影響市容的，處以二百元至一千元罰款。

 （十三）停車場不整潔或機動車車容車貌達不到規(guī)定標準的，處以五十元至一百元罰款。

 （十四）不按規(guī)定設置公共廁所的，處以二千元至五千元罰款。

 （十五）不按規(guī)定設置廢棄物收集容器、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施，或不負責公共廁所維修、保潔的，處以一百元至五百元罰款。



 第四十六條 休業(yè)、停業(yè)二個月以上或廢業(yè)未將商亭、攤床等設施撤出現(xiàn)場的，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令限期撤出，并處以一百元至二百元罰款；逾期未撤出的，予以沒收。

 擅自飼養(yǎng)或隨地屠宰家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令限期處理或予以沒收，并按禽類每只處以四元至二十元罰款，畜類每頭處以五十元至一百元罰款。



 第四十七條 違反本條例有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令其停止違法行為，限期清理，拆除修整或者采取其他補救措施，并按下列規(guī)定予以罰款：

 （一）擅自設置大型戶外廣告影響市容的，每塊處以一百元至一千元罰款。

 （二）擅自對臨街建筑物進行墻面裝修、門窗改建、搭建或封閉陽臺影響市容的，處以二百元至一千元罰款。

 （三）擅自在街道兩側和公共場地臨時堆放物料影響市容的，處以四十元至二百元罰款；擅自搭建非永久性建筑物、構筑物或其他設施影響市容的，處以四百元至二千元罰款。

 （四）臨街建筑破損或不整潔，主要街路臨街建筑物每年五月一日前不清洗、粉刷或油飾的，處以三百元至一千元罰款。



 第四十八條 不符合城市容貌標準，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施，由市容環(huán)衛(wèi)部門會同規(guī)劃土地部門，責令有關單位或個人限期改造或者拆除，逾期未改造或者未拆除的，經區(qū)級以上人民政府批準，由市容環(huán)衛(wèi)部門或者規(guī)劃土地部門組織強制拆除，并處以五百元至二千元罰款。



 第四十九條 擅自拆除、遷移和損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令恢復原狀，并處以設施造價的二倍至五倍罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 侵占或擅自拆除公共廁所的，責令恢復原狀或按規(guī)劃要求移地新建，并處以二千元至五千元罰款。



 第五十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理人員不認真履行職責，利用職權徇私舞弊的，由其所在工作單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第五十一條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第五十二條 對行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內，向執(zhí)罰部門的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴；也可自接到行政處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，執(zhí)罰部門可向人民法院申請強制執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第五十三條 罰款使用的收據和對所罰款項的處理，按《黑龍江省收費罰沒集資管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 附則



 第五十四條 市郊和縣（市）的建制鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，可參照本條例執(zhí)行。



 第五十五條 本條例執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府負責解釋。



 第五十六條 本條例自1994年9月1日起施行。經哈爾濱市人大常委會批準，哈爾濱市人民政府1982年4月17日發(fā)布的《哈爾濱市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、哈爾濱市人大常委會1989年5月10日發(fā)布的《哈爾濱市市容管理辦法》同時廢止。