• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-25
• 【生效日期】1994-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例

哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（1994年4月21日黑龍江省哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過1994年7月25日黑龍江省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理，方便居民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市市區(qū)和縣（市）人民政府所在城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)管理。



 第三條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指從事為居民日常生活服務(wù)的商品交換和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的固定場(chǎng)所。



 第四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，行業(yè)配套，方便群眾。



 第五條 市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

 區(qū)、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理工作。

 計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃土地、房產(chǎn)、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)管理工作。




 第二章 網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃





 第六條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市、縣（市）的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，由市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃土地部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第七條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)年度建設(shè)計(jì)劃，由市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃土地部門編制，經(jīng)同級(jí)計(jì)劃部門綜合平衡后，納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃不準(zhǔn)隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

 經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地，不準(zhǔn)隨意變更和占用，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。



 第九條 市區(qū)主要街道繁華地段，新建臨街建筑物底層，應(yīng)當(dāng)主要規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；改建、擴(kuò)建的，經(jīng)規(guī)劃土地、房屋產(chǎn)權(quán)單位和有關(guān)部門同意后，非商業(yè)用房可以改做商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。




 第三章 網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)





 第十條 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，采取國(guó)家、集體、個(gè)人等多種形式籌集資金。



 第十一條 建設(shè)居民住宅的投資者，應(yīng)當(dāng)撥出住宅建筑面積的百分之七，配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房。配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房有困難的，經(jīng)市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門審查同意，可按建筑總造價(jià)的百分之七繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)。

 新建住宅用于安置被動(dòng)遷人的部分，按照《黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷管理?xiàng)l例》辦理。

 經(jīng)審查同意繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)的建設(shè)居民住宅的投資者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門，按年度投資比例一次交清。



 第十二條 建設(shè)居民住宅的投資者，在市、縣（市）規(guī)劃部門進(jìn)行建設(shè)工程初審后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門辦理商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)手續(xù)，未辦理商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)手續(xù)的，市、縣（市）規(guī)劃部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 第十三條 建設(shè)居民住宅小區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房與住宅應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。



 第十四條 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用，符合行業(yè)經(jīng)營(yíng)要求。



 第十五條 按本條例第十一條規(guī)定配套建設(shè)的，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房工程竣工，由市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門參與驗(yàn)收后，方可交付使用。



 第十六條 因建設(shè)居民住宅需要拆遷的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，投資建設(shè)者應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重新，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。




 第四章 網(wǎng)點(diǎn)管理





 第十七條 市、區(qū)、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門的職責(zé)：

 （一）執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）參與編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

 （三）提出調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、結(jié)構(gòu)方案；

 （四）收取和使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)；

 （五）管理配套建設(shè)和用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房。



 第十八條 管理網(wǎng)點(diǎn)用房產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定確定：

 （一）配套建設(shè)和用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)建設(shè)的，屬國(guó)有資產(chǎn)；

 （二）單位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，自籌資金建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸己；

 （三）共同投資建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)按投資比例共有。



 第十九條 配套建設(shè)和用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，不準(zhǔn)隨意改變商業(yè)用途，確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門批準(zhǔn)，并辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更手續(xù)。



 第二十條 租賃經(jīng)營(yíng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。



 第二十一條 按本條例第十三條規(guī)定收取的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)，列為同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理，?？顚Ｓ?，全部用于新建居民區(qū)、網(wǎng)點(diǎn)稀缺地區(qū)和改造舊城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。



 第二十二條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行本條例，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法管理，不準(zhǔn)濫用職權(quán)，玩忽職守，收受賄賂，徇私舞弊。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 對(duì)違反本條例情節(jié)輕微的，應(yīng)當(dāng)限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，由市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理部門依照職責(zé)權(quán)限，按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第八條二款規(guī)定的，責(zé)令限期退還，并處三千元至一萬元罰款；

 （二）違反本條例第十一條一款規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)撥商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，并處建筑總造價(jià)百分之一至三的罰款；

 （三）違反本條例第十一條二款規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)交，并按日征收千分之一的滯納金；

 （四）違反本條例第十二條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處投資者二千元至五千元罰款；

 （五）違反本條例第十三條規(guī)定的，處以五千元至一萬元罰款；

 （六）違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處一千元至三千元罰款。



 第二十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，視情節(jié)予以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 拒絕或阻礙商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵、毆打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨礙公務(wù)行為的，由公安部門依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 對(duì)行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰部門的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行行政處罰決定的，執(zhí)罰部門可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十七條 罰款使用收據(jù)和所罰款項(xiàng)的處理，按《黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十八條 本條例執(zhí)行中的具體問題，由哈爾濱市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行，哈爾濱市人民政府1989年11月20日發(fā)布的《哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。