• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1994]67號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-30
• 【生效日期】1994-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省 利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)的 若干規(guī)定》的通知

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省
 利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)的
 若干規(guī)定》的通知
 
（魯政發(fā)［1994］67號(hào)）
各市人民政府、行署，各大企業(yè)，各高等院校，省政府各部門：

 現(xiàn)將《山東省利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一九九四年六月三十日



 山東省利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)的若干規(guī)定





 第一條 為加快利用境外資金對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制訂本規(guī)定。



 第二條 利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)包括以下兩種情形：

 （一）省內(nèi)所有獨(dú)立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)以全部或部分資產(chǎn)（包括場(chǎng)地、廠房、設(shè)備、公用設(shè)施、工業(yè)產(chǎn)權(quán)）或資金等作為出資，外商以現(xiàn)匯、設(shè)備專有技術(shù)等作為直接投資，興辦合資、合作企業(yè)。

 （二）使用經(jīng)批準(zhǔn)的各類境外貸款，吸收間接投資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造。



 第三條 利用外資對(duì)現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造，必須納入本省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，必須符合國(guó)家和本省的產(chǎn)業(yè)政策，有利于在更高更深的層次上調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，使產(chǎn)品更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 除國(guó)家規(guī)定的禁止和限制外商投資、外商獨(dú)資及外資控股的項(xiàng)目外，應(yīng)積極鼓勵(lì)外商投資和提高外商投資的比例。



 第四條 利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)所舉辦的合資企業(yè)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)嫁接改造項(xiàng)目可免征投資方向調(diào)節(jié)稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；經(jīng)省科委認(rèn)定符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，享受國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策；屬產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，享受國(guó)家關(guān)于出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；經(jīng)營(yíng)期在10年以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)，從開(kāi)始獲利年度起，可享受兩年免繳，三年減半繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用的設(shè)備免征關(guān)稅。

 現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造項(xiàng)目投產(chǎn)后，為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)予以保稅；出口產(chǎn)品除國(guó)家限制出口或另有規(guī)定的，免征出口關(guān)稅。



 第五條 現(xiàn)有企業(yè)利用外資嫁接改造包括以下形式：

 （一）外商直接投資入股；（二）約定合作條件，雙方合作經(jīng)營(yíng)；（三）對(duì)外折股出讓，將吸收的股金用于出股企業(yè)的技術(shù)改造，其中國(guó)有資產(chǎn)出讓后收回的股金上繳同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)投于急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，本企業(yè)符合上述要求的，可按規(guī)定優(yōu)先用于本企業(yè)；（四）補(bǔ)償貿(mào)易；（五）使用納入國(guó)家利用外資計(jì)劃的外國(guó)政府、國(guó)際金融組織和國(guó)外商業(yè)貸款；（六）向外方租賃設(shè)備；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。



 第六條 中方現(xiàn)有企業(yè)固定資產(chǎn)的出資包括以下方式：

 （一）直接評(píng)估作價(jià)投入，即按評(píng)估作價(jià)后的總值計(jì)算投資比例。（二）租賃式投入，企業(yè)全部或部分固定資產(chǎn)作價(jià)，由新舉辦的中外合資企業(yè)租賃。（三）合作式投入，即現(xiàn)有國(guó)有、集體企業(yè)利用外商直接投資興辦的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中方投入的固定資產(chǎn)所有權(quán)不發(fā)生變更，外方的投入可按合同約定的條件陸續(xù)收回。



 第七條 現(xiàn)有企業(yè)以未清償?shù)你y行貸款形成的固定資產(chǎn)作為股本或?qū)ν獬鍪酃蓹?quán)前，須征得貸款銀行同意。



 第八條 國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估要按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定執(zhí)行。評(píng)估結(jié)果須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，并作為審批時(shí)的必備文件。集體企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估參照該辦法執(zhí)行。

 外商出資的固定資產(chǎn)價(jià)值，必須經(jīng)合營(yíng)各方認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)口設(shè)備到岸后，海關(guān)憑商檢部門出具的報(bào)驗(yàn)證明放行，商檢部門按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和價(jià)格鑒定。

 外方無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，屬于外方購(gòu)買的，按購(gòu)入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力，確定重估價(jià)值；屬于外方自創(chuàng)或自身?yè)碛械?，按自?chuàng)時(shí)所耗費(fèi)的實(shí)際成本或帳面價(jià)值及其獲利能力，確定重估價(jià)值；屬于外方本身?yè)碛械臒o(wú)帳面價(jià)值或無(wú)實(shí)際成本的，按該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力，確定重估價(jià)值。對(duì)重估價(jià)值的評(píng)估及確認(rèn)，執(zhí)行前款規(guī)定。



 第九條 現(xiàn)有企業(yè)以全部固定資產(chǎn)作為投資舉辦中外合資企業(yè)的，應(yīng)依法清理債權(quán)、債務(wù)。其債權(quán)作為股份投入合營(yíng)企業(yè)，其債務(wù)由合營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，并按照國(guó)家有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定，建立健全財(cái)會(huì)制度，接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。原企業(yè)仍保留其名稱和法人資格，并單獨(dú)建立財(cái)會(huì)科目和帳簿，支配中方股份從合資企業(yè)中分得的利潤(rùn)；合資期滿時(shí)購(gòu)買外方剩余股份，或因故清算時(shí)代表中方參與清算工作。合資企業(yè)的中方代表人，要代表中方在合資企業(yè)中依法行使股東權(quán)力，支配股東權(quán)益，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。



 第十條 現(xiàn)有企業(yè)以部分固定資產(chǎn)（剔除固定資產(chǎn)貸款尚未償還部分）作為投資，將另一部分固定資產(chǎn)租賃給合營(yíng)企業(yè)的，其租金計(jì)入原企業(yè)其他銷售收入。



 第十一條 現(xiàn)有企業(yè)利用外資嫁接改造項(xiàng)目，可以在原廠區(qū)、場(chǎng)地或開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行，也可以到國(guó)外建廠、興辦實(shí)業(yè)、建組裝廠或售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。其在海外投資項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)境外投資的規(guī)定執(zhí)行。易地興辦合資改造項(xiàng)目騰出的場(chǎng)地，由原企業(yè)繼續(xù)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓，將所取得的資金投入到嫁接改造項(xiàng)目上去。



 第十二條 現(xiàn)有企業(yè)與外商合資進(jìn)行嫁接改造的項(xiàng)目，原則上要做到外匯自行平衡。對(duì)不能自行平衡的，須先商得省外匯管理局同意方可批準(zhǔn)立項(xiàng)，中方不得自行承諾保證外方的外匯收入。合資項(xiàng)目注冊(cè)資本占項(xiàng)目總投資的比例，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：總投資300萬(wàn)美元以下的，注冊(cè)資本應(yīng)占70％以上；300萬(wàn)美元到1000萬(wàn)美元的，應(yīng)占50％以上；1000萬(wàn)美元到3000萬(wàn)美元的，應(yīng)占40％以上，3000萬(wàn)美元以上的；應(yīng)占33％以上?？偼顿Y與注冊(cè)資本的差額部分，由合資雙方按出資比例分別借貸。中方不得為外方貸款提供擔(dān)保。

 對(duì)國(guó)家和省鼓勵(lì)的重點(diǎn)嫁接改造項(xiàng)目，開(kāi)戶銀行和有關(guān)部門要優(yōu)先安排需中方籌措的差額貸款。



 第十三條 利用外資嫁接改造的合資企業(yè)，合資期限由雙方協(xié)商確定。合資期滿，其全部資產(chǎn)按雙方出資比例進(jìn)行清算和分配；外方要求在合資期限內(nèi)先行收回投資的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)定，辦理企業(yè)變更登記手續(xù)。



 第十四條 現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)嫁接改造后的富余職工，原則上由中方企業(yè)在合資前作好妥善安置。企業(yè)主管部門和勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)協(xié)助中方企業(yè)通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等途徑安置好富余職工。原勞動(dòng)合同制職工經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論同意，可以提前解除勞動(dòng)合同，并按合同規(guī)定發(fā)給違約賠償金；自愿離職的發(fā)給退職金和保險(xiǎn)金；要求調(diào)離的給予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；距法定退休年齡5年以內(nèi)，老弱病殘不能堅(jiān)持正常工作的職工，可由合營(yíng)企業(yè)的中方辦理廠內(nèi)退養(yǎng)，其退養(yǎng)費(fèi)與外商協(xié)商共同負(fù)擔(dān)。對(duì)確實(shí)難以安置的其他職工，按合營(yíng)合同規(guī)定支付一定期限的生活費(fèi)用，經(jīng)培訓(xùn)后仍不能重新上崗的，可轉(zhuǎn)為社會(huì)失業(yè)，由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給失業(yè)救濟(jì)金。

 合資（合作）企業(yè)要按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，為中方職工建立社會(huì)保險(xiǎn)，享受規(guī)定的保險(xiǎn)福利待遇。合資（合作）前已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的退休人員，企業(yè)繼續(xù)按當(dāng)?shù)卣?guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金的，其退休金仍由社會(huì)統(tǒng)籌解決。暫時(shí)沒(méi)有參加社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)，與外方舉辦合作企業(yè)的，退休人員退休金由合作企業(yè)負(fù)擔(dān)；舉辦中外合資企業(yè)的，應(yīng)在合資前與外方商定明確妥善的解決辦法，并在合同中明確規(guī)定，以確保中方職工和離退休人員的合法權(quán)益。



 第十五條 全省現(xiàn)有企業(yè)利用外資嫁接改造工作，要接受省計(jì)委制訂的全省利用外資中長(zhǎng)期總體規(guī)劃、年度計(jì)劃的指導(dǎo)；各級(jí)經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)利用外資嫁接改造工作，并組織實(shí)施。外商投資項(xiàng)目的審批，按魯政辦發(fā)［1990］21號(hào)文件執(zhí)行。向外商出讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)按魯政辦發(fā)［1994］37號(hào)文有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。利用國(guó)際金融組織、國(guó)外政府和國(guó)外商業(yè)貸款的嫁接改造項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)定的固定資產(chǎn)項(xiàng)目審批辦法審批。限額以上（3000萬(wàn)美元以上）嫁接改造項(xiàng)目由省經(jīng)委會(huì)同省計(jì)委、省外經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行初審并向國(guó)家轉(zhuǎn)報(bào)。

 省計(jì)委和省經(jīng)委要根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)外商投資的規(guī)定和本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，定期公布利用外資投向目錄和利用外資嫁接改造投向重點(diǎn)，省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門提出嫁接改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，并列入年度技改投資計(jì)劃。



 第十六條 利用外資嫁接改造興辦合資企業(yè)的合資合同、章程，由各級(jí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)按規(guī)定權(quán)限審批，并頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)。合資雙方在領(lǐng)取批準(zhǔn)證書(shū)30天內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，向主管財(cái)政機(jī)關(guān)提交合資企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件的復(fù)制件。



 第十七條 利用外資嫁接改造，中外雙方以資金投入所形成的固定資產(chǎn)，納入技術(shù)改造投資規(guī)模；完成的財(cái)務(wù)支出和工作量，納入技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)范圍。各級(jí)審批的利用外資改造項(xiàng)目，要在批準(zhǔn)立項(xiàng)后按時(shí)將有關(guān)情況填表，分別報(bào)省經(jīng)委、省計(jì)委、省外經(jīng)貿(mào)委和企業(yè)主管廳局備案。對(duì)各地違背國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策或越權(quán)審批的項(xiàng)目，省審批機(jī)關(guān)有權(quán)在接到文件1個(gè)月內(nèi)予以否決。



 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。此前省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 本規(guī)定由山東省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。