• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]210號
• 【發(fā)布日期】2000-12-14
• 【生效日期】2000-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕210號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 現(xiàn)將《廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，共同為我區(qū)大開發(fā)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境而努力。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年十二月十四日



 廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案





 一、指導(dǎo)思想

 以黨的十五大和自治區(qū)黨委七屆四次全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步擴大對外開放的若干意見》（桂發(fā)〔1999〕15號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》（桂政發(fā)〔1999〕39號），實施開放帶動戰(zhàn)略，以項目為中心，圍繞申辦項目的各個環(huán)節(jié)，從提高行政效率，改善行政服務(wù)環(huán)境入手，開展投資軟環(huán)境建設(shè)活動。通過此項活動的開展，使我區(qū)的行政服務(wù)環(huán)境有一個明顯改觀，成為我區(qū)以項目為中心實行全方位對外開放的一個突破點。



 二、具體措施

 （一）鞏固已有工作成果

 主要是對1998年以來的投資軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查和督促，目的是落實既定措施，總結(jié)工作經(jīng)驗，鞏固并擴大建設(shè)成果。

 1．檢查內(nèi)容

 （1）規(guī)范涉外收費管理，建立收費監(jiān)督機制的情況：

 國家和自治區(qū)明令取消的收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，是否真正落實到我區(qū)的外商投資企業(yè)。

 “二證一卡一票”（收費許可證、收費員證、企業(yè)交費登記卡、收費票據(jù)）制度的實施情況。

 亂收費的投訴及其查處情況。

 （2）建立健全外商投訴體系的情況：

 建立投訴協(xié)調(diào)機構(gòu)情況。

 受理投訴工作制度的制定及執(zhí)行情況。

 落實受理投訴的主辦人員情況。

 （3）各地市在投資軟環(huán)境建設(shè)工作中對存在問題整改的情況：

 整改措施。

 影響投資軟環(huán)境重大問題的處理情況。

 2．檢查方式

 （1）組織若干投資軟環(huán)境建設(shè)工作檢查小組，對各地市、區(qū)直各有關(guān)單位的投資軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查。

 （2）參與檢查工作的單位：自治區(qū)外資辦、財政廳、公安廳、監(jiān)察廳、物價局、工商局、外商投訴中心、口岸辦、南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗檢疫局及邊防局等。

 3．檢查時間

 2001年1月－－3月。

 4．總結(jié)評價

 在檢查的基礎(chǔ)上，按照我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)評價主要指標(biāo)對各地市、區(qū)直各有關(guān)單位投資軟環(huán)境建設(shè)工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)評價。對存在的問題，要督促有關(guān)地市和部門限期整改或解決。

 （二）完成新的建設(shè)任務(wù)

 1．改善行政服務(wù)環(huán)境

 主要圍繞一個中心（項目）、兩個環(huán)節(jié)（項目審批和投訴受理解決）、三個重點（項目審批一條龍，行政收費一個窗口，受理投訴一個部門）來進(jìn)行。

 （1）抓住“一個中心”工作

 即抓住項目這個中心，搞好項目的規(guī)劃和前期工作，建立完備的項目庫，為外商洽談項目投資和合作提供必要的信息。

 （2）搞好“兩個環(huán)節(jié)”服務(wù)

 ①項目審批環(huán)節(jié)：

 建立利用外資項目審批聯(lián)合辦公室制度，提供“一條龍”服務(wù)。

 健全工作制度，規(guī)范辦事程序。

 公布辦事制度和程序，增強辦事透明度。

 ②投訴受理解決環(huán)節(jié)：

 建立外商投訴站點，健全投訴服務(wù)機構(gòu)。

 清理久拖不決的外商訴案，采取切實措施加以解決。

 建立投訴受理工作督查制度，及時、認(rèn)真解決受訴工作存在的問題。

 （3）建立“三個一”工作機制

 ①創(chuàng)造條件逐漸推行“三個一”服務(wù)：即外資項目審批各部門實行聯(lián)合辦公“一條龍”服務(wù)，涉及外資項目的行政事業(yè)性收費集中在一個窗口收取，受理外商投訴歸口一個部門負(fù)責(zé)。

 ②召開現(xiàn)場會，交流和推廣典型經(jīng)驗?，F(xiàn)場會內(nèi)容和地點：

 實行項目審批聯(lián)合辦公現(xiàn)場交流會－－在南寧市。

 實行一個窗口收費現(xiàn)場交流會－－在南寧市。

 受理外商投訴歸口一個部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場交流會－－在桂林市、欽州市。

 ③時間進(jìn)度：

 2001年1月－－6月重點實施。

 2．優(yōu)化口岸管理環(huán)境

 （1）建設(shè)內(nèi)容

 ①改革口岸檢查檢驗通關(guān)模式，推廣憑祥口岸改革收費體制的做法和經(jīng)驗。除海關(guān)、出入境檢驗檢疫、稅務(wù)部門獨立收費外，其余部門的口岸管理費用盡可能合并在一個窗口收取，然后按比例分流。

 ②規(guī)范收費行為，加強收費管理。嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)下達(dá)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不準(zhǔn)擅自擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)；增強收費透明度，實行亮證收費；各種收費都要接受物價部門的監(jiān)督。

 ③簡化手續(xù)，公開辦事程序，加快通關(guān)速度。推行口岸聯(lián)合辦公查驗制度，力爭實行報關(guān)、報驗、審單、計收費、檢驗檢疫、出證驗放“一條龍”服務(wù)；推廣檢驗檢疫“六個一”（一次報檢，一次取樣，一次檢驗檢疫，一次衛(wèi)生除害處理，一次收費，一次簽證放行）的做法；對出口商品的查驗工作，視不同情況分別采取驗證放行或核查貨證的方式進(jìn)行，避免重復(fù)檢驗檢疫、重復(fù)收費和不按規(guī)定查驗就放行；逐步將出口商品檢驗檢疫工作延伸到生產(chǎn)廠家或倉儲環(huán)節(jié)等。

 （2）抓好試點及推廣工作

 ①沿?？诎哆x擇防城港口岸進(jìn)行試點，然后逐步推開。

 ②已正式對外開放的邊境口岸選擇憑祥口岸進(jìn)行試點。

 ③內(nèi)河口岸選擇梧州口岸進(jìn)行試點。

 （3）牽頭單位

 自治區(qū)外資辦、口岸辦、物價局、財政廳、邊防局、南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗檢疫局。

 （4）時間進(jìn)度

 2001年4月－－10月重點實施。

 3．樹立“重合同，守信用”形象

 （1）建設(shè)內(nèi)容

 加強“重合同，守信用”的宣傳，樹立“重合同，守信用”的形象；把中方部門（單位）對利用外資項目合同的履行情況納入項目所屬地市或區(qū)直單位投資軟環(huán)境建設(shè)工作的考核范圍；嚴(yán)肅查處和公開曝光中方部門（單位）無故不履行合同、不守信用并造成惡劣影響的違約行為。

 （2）時間進(jìn)度

 2001年4月－－7月重點實施。



 三、實施步驟

 各項投資軟環(huán)境建設(shè)活動均分三個階段實施，即宣傳發(fā)動、建設(shè)治理和總結(jié)評價三個階段。請各地市、區(qū)直各有關(guān)單位加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，以切實收到成效。