• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-27
• 【生效日期】1994-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1994年6月27日陜西省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第七次會議通過1994年6月27日公布實施）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 殘疾人須經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門組織的鑒定委員會依照國務(wù)院制定的《殘疾標準》進行鑒定，并由戶口所在地縣級殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》。



 第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活方面享有同其他公民平等的權(quán)利。禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

 殘疾人持《殘疾人證》享有本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇。

 對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員，實行特別保障。



 第四條 發(fā)揚社會主義的人道主義精神、理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)是全社會的責(zé)任。

 本省行政區(qū)域內(nèi)一切機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

 殘疾人的法定扶養(yǎng)人、監(jiān)護人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護責(zé)任，不得虐待和遺棄殘疾人。



 第五條 各級人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，促進殘疾人事業(yè)與本地區(qū)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 經(jīng)省人民政府批準，殘疾人聯(lián)合會可組織全省性的專項募捐助殘活動，募集的資金用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。



 第六條 縣級以上人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，參與制定發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策、規(guī)劃、計劃，解決殘疾人工作中的重大問題，并監(jiān)督實施。協(xié)調(diào)委員會的具體工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)。



 第七條 各級殘疾人聯(lián)合會代表本轄區(qū)殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益；團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)同級人民政府委托的工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。



 第八條 殘疾人必須遵守國家的法律、法規(guī)，遵守公共秩序，尊重社會公德，履行應(yīng)盡的義務(wù)，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。




 第二章 康復(fù)與預(yù)防





 第九條 各級人民政府根據(jù)國家確定的殘疾人康復(fù)項目制定實施計劃，采取措施，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。



 第十條 縣級以上綜合醫(yī)院應(yīng)開展殘疾人康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)。省及有條件的市（地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)建立殘疾人康復(fù)中心，開展康復(fù)訓(xùn)練，培訓(xùn)康復(fù)工作人員，進行康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)。

 衛(wèi)生部門應(yīng)定期組派專家醫(yī)療隊，對殘疾人進行康復(fù)醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo)。



 第十一條 醫(yī)學(xué)院校和護士學(xué)校應(yīng)依照國家規(guī)定逐步開設(shè)殘疾人康復(fù)課程，設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才。



 第十二條 人民政府有關(guān)部門應(yīng)組織和扶持科研、工業(yè)等部門研制、生產(chǎn)殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具。

 省、市（地）建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，縣（市、區(qū)）建立供應(yīng)服務(wù)點，負責(zé)殘疾人康復(fù)器具的供應(yīng)和維修服務(wù)。



 第十三條 康復(fù)與預(yù)防并重。各級人民政府應(yīng)重視做好因遺傳、地方病導(dǎo)致殘疾的預(yù)防工作：

 （一）禁止直系血親、三代以內(nèi)的旁系血親和患有其他醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的人結(jié)婚；

 （二）患有遺傳性精神病、遺傳性智能缺陷、遺傳畸形等醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的殘疾人婚后必須絕育，已懷孕的，必須中止妊娠；

 （三）未經(jīng)加碘的食用鹽，不得進入食鹽市場；缺碘地區(qū)的新婚婦女、孕婦、嬰幼兒應(yīng)服用國家或省規(guī)定的預(yù)防藥物；

 （四）做好嬰幼兒免疫工作。




 第三章 教育





 第十四條 政府、社會和家庭應(yīng)保障對具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。殘疾兒童、少年入學(xué)年齡和在校年齡可適當(dāng)放寬。對接受義務(wù)教育的殘疾兒童、少年免收雜費。貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金。



 第十五條 幼兒教育單位應(yīng)接受能適應(yīng)其生活的殘疾兒童入園。特殊教育學(xué)校、兒童福利院、殘疾兒單康復(fù)機構(gòu)和有條件的普通小學(xué)應(yīng)舉辦殘疾兒童學(xué)前班。



 第十六條 普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，不得拒絕招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校不得拒絕招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入校學(xué)習(xí)。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)把興辦或擴建特殊教育學(xué)校（班）納入計劃；市（地）和生源較多的縣（市、區(qū)）應(yīng)建立特殊教育學(xué)校；偏遠地方在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班，或接收殘疾學(xué)齡兒童隨班就讀。



 第十八條 各級人民政府有關(guān)部門和社會應(yīng)對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和成人教育。鼓勵殘疾人自學(xué)成才。

 教育部門應(yīng)有計劃地發(fā)展盲、聾中等職業(yè)技術(shù)教育；特殊教育學(xué)校應(yīng)對殘疾學(xué)生進行職業(yè)技術(shù)教育；中等專業(yè)學(xué)校、高等院校應(yīng)逐步創(chuàng)辦適合殘疾人學(xué)習(xí)的特殊教育專業(yè)。

 勞動部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)有計劃地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。



 第十九條 教育部門應(yīng)加強特殊教育師資力量，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育教師。

 從事特殊教育的教職工以及在殘疾人工作機構(gòu)從事殘疾人教育的教師、手語翻譯享受特殊教育津貼。從事特殊教育工作累計滿20年并從特殊教育崗位上退休的，其特殊教育津貼計入退休費基數(shù)。



 第二十條 特殊教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中專項列支，隨著教育經(jīng)費的增加而相應(yīng)增加，?？顚Ｓ?。教育經(jīng)費附加收入應(yīng)按一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育。

 計劃和財政部門應(yīng)對特殊教育事業(yè)的基建投資給予支持，鼓勵社會力量舉辦特殊教育學(xué)校和捐資、捐物助學(xué)。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十一條 各級人民政府應(yīng)對殘疾人的勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。對有一定的勞動能力、生活能夠自理，達到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針逐步安排就業(yè)。

 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)協(xié)助勞動及有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。



 第二十二條 各級民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和殘疾人聯(lián)合會及其他社會組織，可以通過興辦企業(yè)、事業(yè)安排殘疾人就業(yè)。同時鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。對福利性企業(yè)、事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者，在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給以扶持并實行稅收減免政策。

 對國家、集體、個人開辦的盲人按摩醫(yī)院（診所）免收各種市政管理費用。



 第二十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)按本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例錄用殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。

 錄用殘疾人超過規(guī)定比例的單位，給予獎勵；達不到規(guī)定比例的單位，按差額人數(shù)每年以所在縣（市、區(qū)）上年度職工年平均工資標準計算繳納殘疾人就業(yè)基金，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。企業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損繳納殘疾人就業(yè)基金確有困難的，可按規(guī)定申請緩繳或減免。

 按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)基金的具體辦法由省人民政府制定。



 第二十四條 各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村殘疾人列為扶持對象，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸資金等方面給予照顧。

 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟組織和有專門技能的人員幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。



 第二十五條 國家分配的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得拒絕接收。對經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人，人事、勞動部門應(yīng)優(yōu)先安排就業(yè)。

 在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人。盲人按摩人員評定專業(yè)技術(shù)職稱，有關(guān)學(xué)歷等條件可給予照顧。

 企業(yè)在優(yōu)化勞動組合、橫向經(jīng)濟聯(lián)合，實行股份制、租賃制、承包經(jīng)營責(zé)任制時，應(yīng)安排好殘疾職工的工作；撤銷、破產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先清償所欠殘疾職工的工資和留出勞動保險費用。




 第五章 文化、福利、環(huán)境





 第二十六條 廣播、影視、報刊應(yīng)反映殘疾人生活；電影、電視作品應(yīng)逐步增加字幕、解說；出版、圖書發(fā)行部門應(yīng)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版。



 第二十七條 文化、體育、民政、殘疾人聯(lián)合會和其他社會團體及城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育活動。殘疾人參加縣級以上文化、體育集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)保障其工資、福利待遇；無固定收入的，組織者應(yīng)給予補助。

 體育場（館）、影劇院，應(yīng)對舉辦的殘疾人體育訓(xùn)練、比賽和文藝演出減免費用。



 第二十八條 國家法定節(jié)日、全國助殘日、國際殘疾人日，公園應(yīng)對殘疾人免費開放。



 第二十九條 對無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口的，由社會福利院收養(yǎng)或由民政部門給予救濟；屬農(nóng)業(yè)戶口的，依照國務(wù)院《五保供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十條 行動不便的殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先就醫(yī)；搭乘公共交通工具時應(yīng)給予照顧，其隨身必備的輔助器具免費攜帶；盲人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具；盲人讀物郵件免費郵遞。



 第三十一條 對農(nóng)村無勞動能力和基本喪失勞動能力的殘疾人，應(yīng)免去本人的義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負擔(dān)；繳納農(nóng)業(yè)稅有困難的，依照有關(guān)規(guī)定予以減免。



 第三十二條 夫妻一方或雙方是殘疾人，有城鎮(zhèn)戶口的一方申請將其配偶及未成年子女、殘疾子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，由縣級以上殘聯(lián)組織開具證明，公安機關(guān)應(yīng)優(yōu)先辦理。

 人民政府和人民法院在處理殘疾人離婚時，對重殘人、離異的殘疾婦女，在財產(chǎn)分割和子女扶養(yǎng)方面應(yīng)予以照顧。



 第三十三條 新建、改建、擴建城市的道路、公共設(shè)施，應(yīng)執(zhí)行國家《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》。已建成使用的應(yīng)逐步進行方便殘疾人無障礙改造。

 對方便殘疾人使用的公共設(shè)施，不得破壞或損毀。

 各級人民政府應(yīng)有計劃地建設(shè)為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利設(shè)施，有關(guān)方面應(yīng)依照規(guī)定減免費、稅。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本辦法規(guī)定使殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人及其法定代理人或殘疾人聯(lián)合會有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理或依法向人民法院提起訴訟；侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或其他損害的，應(yīng)依法賠償或承擔(dān)其他民事責(zé)任。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由當(dāng)事人所在單位或有關(guān)組織根據(jù)情節(jié)予以批評教育或行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對殘疾人負有扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護責(zé)任而不履行的；

 （二）對殘疾人侮辱、虐待或遺棄的；

 （三）破壞、損毀方便殘疾人使用的公共設(shè)施的；

 （四）挪用、侵占、貪污殘疾人教育、康復(fù)、救濟、福利專項經(jīng)費和物資的；

 （五）奸淫因智力殘疾或精神殘疾不能辨認自己行為的殘疾人的；

 （六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由人民政府及有關(guān)主管部門對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人予以批評教育或行政處分，并責(zé)令限期改正：

 （一）拒絕招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學(xué)的；

 （二）拒絕接收殘疾畢業(yè)生的；

 （三）無正當(dāng)理由辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的；

 （四）拒絕安置殘疾人就業(yè)，又不繳納殘疾人就業(yè)基金的；

 （五）為殘疾人興辦的福利性企業(yè)殘疾職工數(shù)量達不到規(guī)定比例的。




 第七章 附則



 第三十七條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負責(zé)解釋。



 第三十八條 本辦法自公布之日起實施。