• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第68號
• 【發(fā)布日期】1994-06-24
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳和責(zé)令退賠財物的規(guī)定

上海市監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳和責(zé)令退賠財物的規(guī)定
 
（一九九四年六月二十四日上海市
 人民政府第六十八號令發(fā)布）

 第一條 目的和依據(jù)

 為了加強行政監(jiān)察，保證監(jiān)察機關(guān)依法行使沒收、追繳和責(zé)令退賠財物的職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》和國家其他規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 適用范圍

 本市各級監(jiān)察機關(guān)根據(jù)法定的職責(zé)，對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)所涉及財物予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠的活動，適用本規(guī)定。



 第三條 沒收項目

 對下列行為所涉及的財物（包括財產(chǎn)性收益）予以沒收：

 （一）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員行賄、受賄、介紹賄賂的財物；

 （二）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員在經(jīng)濟往來中，違反規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的財物；

 （三）行政機關(guān)為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反規(guī)定給予個人回扣、手續(xù)費，或者為他人謀取利益而索取、收受他人的財物；

 （四）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員利用貪污、挪用、賄賂的贓款贓物從事各種活動而獲得的收益；

 （五）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員的財產(chǎn)和支出明顯超出合法收入，且本人不能說清差額部分合法來源的財產(chǎn)和支出；

 （六）行政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，從事其他營利性活動或者行政機關(guān)工作人員在經(jīng)濟實體兼職取得的酬金；

 （七）按其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)沒收的財物。



 第四條 追繳項目

 對下列行為所得的財物（包括財產(chǎn)性收益）予以追繳：

 （一）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員貪污、挪用的公共財物；

 （二）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中接受禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公的禮品；

 （三）行政機關(guān)及其工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)上的便利，以無償占有或者象征性付款等方式侵占國家、集體或者個人的財物；

 （四）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)上的便利，收受與本人有公務(wù)關(guān)系的單位或者個人給予的財物或者接受財產(chǎn)性的收益；

 （五）按其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)追繳的財物。



 第五條 責(zé)令退賠項目

 對下列行為所得的財物（包括財產(chǎn)性收益）責(zé)令退賠：

 （一）行政機關(guān)及其工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員違反規(guī)定借用公共財物或者利用職務(wù)上的便利，以借用、試用等名義占用本單位、與本人有公務(wù)關(guān)系的單位或者個人的財物；

 （二）行政機關(guān)及其工作人員違反財務(wù)規(guī)定，揮霍浪費國家資財，用公款旅游、請客、送禮的費用；

 （三）行政機關(guān)違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派而獲得的財物；

 （四）按其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退賠的財物。



 第六條 監(jiān)察決定和清單

 監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠違法違紀(jì)所得財物，應(yīng)當(dāng)作出監(jiān)察決定。

 在作出責(zé)令退賠的監(jiān)察決定之前已經(jīng)退賠的，可以不作監(jiān)察決定，但須開具責(zé)令退賠財物的清單。



 第七條 開具憑證

 監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳財物，應(yīng)當(dāng)開具由上海市監(jiān)察委員會和上海市財政局統(tǒng)一監(jiān)制的憑證。責(zé)令退賠財物，應(yīng)當(dāng)開具由監(jiān)察部統(tǒng)一印制的憑證。



 第八條 送達決定

 監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠財物，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)察決定送達有關(guān)單位或者人員，由有關(guān)單位或者人員在送達回證上記明收到日期并簽名或者蓋章。拒絕簽收的，不影響決定的執(zhí)行。

 責(zé)令退賠的財物，需要直接退賠給原主的，在將監(jiān)察決定送達被執(zhí)行人的同時，還應(yīng)當(dāng)告知原主。



 第九條 扣繳和處分

 拒絕執(zhí)行沒收、追繳或者責(zé)令退賠財物的決定，是個人的，由監(jiān)察機關(guān)通知單位從其工資中予以扣繳，并對其給予相應(yīng)的行政處分；是單位的，由監(jiān)察機關(guān)根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》第
四十六條第一款的規(guī)定，給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。



 第十條 暫扣措施

 為了保全證據(jù)，防止需檢查、調(diào)查的財物被轉(zhuǎn)移或損毀，監(jiān)察機關(guān)在作出沒收、追繳或者責(zé)令退賠決定前，可以依法對需檢查、調(diào)查的財物暫予扣留或者封存。



 第十一條 暫扣程序

 暫予扣留或者封存財物，必須經(jīng)縣級以上監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，出示監(jiān)察通知書，并開具由上海市監(jiān)察委員會統(tǒng)一印制的暫予扣留或者封存財物的清單。

 暫予扣留、封存財物的時間不得超過辦案期限。



 第十二條 暫扣處理

 經(jīng)檢查、調(diào)查、暫予扣留或者封存的財物確屬違法違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的程序作出沒收、追繳或者責(zé)令退賠財物的決定，同時解除暫予扣留或者封存的措施。

 經(jīng)檢查、調(diào)查，暫予扣留或者封存的財物不屬違法違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出解除暫予扣留或者封存的措施的監(jiān)察通知書，并出具由上海市監(jiān)察委員會統(tǒng)一印制的發(fā)還財物清單，將財物發(fā)還原主或者啟封。



 第十三條 財物處理

 沒收的財物，一律上繳國庫。

 追繳、責(zé)令退賠的財物，應(yīng)當(dāng)退回或者退賠給原單位或者個人。但原單位或者個人參與違法違紀(jì)活動的或者無法退回或者退賠的，上繳國庫。

 沒收的物品，追繳、責(zé)令退賠物品中應(yīng)上繳國庫的，按照《上海市罰沒財物管理辦法》的規(guī)定處理。變價款全部上繳國庫。



 第十四條 申訴

 當(dāng)事人對監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠財物決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》第四十條的規(guī)定，向原處理機關(guān)申請復(fù)審。對復(fù)審決定不服的，可以向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核。復(fù)核決定為終審決定。



 第十五條 協(xié)助責(zé)任

 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行沒收、追繳和責(zé)令退賠財物的決定。無故拒絕、拖延的，或者包庇、袒護違法違紀(jì)人員、組織的，由監(jiān)察機關(guān)根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》第
四十六條第一款的規(guī)定，給予直接責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。



 第十六條 財物管理和違紀(jì)處分

 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對沒收、追繳、責(zé)令退賠和暫予扣留、封存財物的管理，嚴(yán)格各種憑證的領(lǐng)用、繳銷制度和財物的保管、處理制度。

 沒收、追繳、責(zé)令退賠和暫予扣留、封存的財物，不得挪用、調(diào)換、壓價私分或者變相私分。對違反者，除責(zé)令退還財物外，視情節(jié)予以相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。



 第十七條 參照執(zhí)行

 市政府各委、辦、局監(jiān)察機構(gòu)受市監(jiān)察委員會的委托，在職責(zé)管轄范圍內(nèi)沒收、追繳或責(zé)令退賠財物時，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 應(yīng)用解釋

 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由上海市監(jiān)察委員會負責(zé)解釋。



 第十九條 施行日期

 本規(guī)定自一九九四年八月一日起施行。