• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[1994]58號
• 【發(fā)布日期】1994-06-23
• 【生效日期】1994-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強國有資產(chǎn)評估管理工作的通知

陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強國有資產(chǎn)評估管理工作的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］58號一九九四年六月二十三日）
 1991年國務院發(fā)布《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院91號令）以來，我省國有資產(chǎn)評估工作逐步走向規(guī)范化。1991年至1993年，全省各級國有資產(chǎn)管理部門共完成資產(chǎn)評估確認516項，評估前帳面凈值80．07億元，評估后價值為98．11億元，平均升值率22．62％，為國家增加了近19億元的國有資產(chǎn)權益，減少了國有資產(chǎn)在產(chǎn)權變動中的流失，保護了國有資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和職工的合法權益。但是，最近以來，一些部門違反國務院規(guī)定，自行制定資產(chǎn)評估管理辦法，設置評估機構，擅自確認資產(chǎn)評估結果，給我省的資產(chǎn)評估管理工作造成了混亂。一些單位在國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動時，不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，以致造成國有資產(chǎn)流失，損害了國家權益。為了進一步加強對全省國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就全省國有資產(chǎn)評估管理工作的有關問題通知如下：



 一、國有資產(chǎn)評估工作由國有資產(chǎn)管理部門全面負責。省國有資產(chǎn)管理局負責管理、指導和監(jiān)督全省的資產(chǎn)評估工作，審批全省資產(chǎn)評估機構的資格及核發(fā)資格證書，負責省屬企業(yè)和地（市）、縣（市、區(qū)）屬企業(yè)資產(chǎn)在8000萬元以上的國有資產(chǎn)評估項目的立項和確認；地（市）、縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)管理部門負責本級國有資產(chǎn)評估的管理和監(jiān)督，對評估項目進行立項和確認。



 二、資產(chǎn)評估機構（含從事我省國有土地使用權、國有房地產(chǎn)和其他專業(yè)性、行業(yè)性國有資產(chǎn)價值評估的機構）在取得省國有資產(chǎn)管理局核發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書后，方可開展資產(chǎn)評估業(yè)務；未取得評估資格的，不得開展評估業(yè)務；擅自開展評估業(yè)務的，其提交的評估結果一律無效，已造成損失的，按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》予以處罰。

 取得資產(chǎn)評估資格證書的評估機構，其承擔評估業(yè)務不受地區(qū)和行業(yè)限制，任何部門和單位不得憑借職權搞行業(yè)、地區(qū)壟斷。在執(zhí)業(yè)中，資產(chǎn)評估機構必須嚴格遵守法律、法規(guī)和方針政策，堅持獨立、客觀、公正的原則，對所出具的資產(chǎn)評估報告書的客觀性、真實性、合法性負法律責任。



 三、國有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生資產(chǎn)拍賣、轉讓、企業(yè)兼并、聯(lián)營、出售、租賃、企業(yè)清算等產(chǎn)權變動行為時，必須按照國務院規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并以確認后的評估價值作為產(chǎn)權變動或折股的價值依據(jù)。



 四、凡國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)（包括法人持股、內(nèi)部職工持股、向社會發(fā)行股票不上市交易或上市交易），或用國有資產(chǎn)投資參股（包括國家股和國有企業(yè)法人股）組建股份制企業(yè)的，均應委托具有資產(chǎn)評估資格的機構進行資產(chǎn)評估。其評估的結果，須按規(guī)定報國有資產(chǎn)管理部門審核確認。未經(jīng)資產(chǎn)評估或資產(chǎn)評估結果未經(jīng)確認的單位，政府授權部門不予辦理股份制企業(yè)設立審批手續(xù)。



 五、興辦中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)，中方資產(chǎn)必須進行評估。國有資產(chǎn)占有單位用國有資產(chǎn)與外商進行合資、合作經(jīng)營，進行可行性研究的同時，須向同級國有資產(chǎn)管理部門提出對中方投資資產(chǎn)價值進行評估的申請，并以國有資產(chǎn)管理部門確認的資產(chǎn)價值，作為編寫可行性研究報告中財務經(jīng)濟評價的依據(jù)。以國有資產(chǎn)作為出資的中方投資者，應以國有資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)評估價值確認通知書，作為向有關部門申請可行性研究報告的必備文件。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等主管部門要嚴格把關，對無國有資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)評估確認通知書申辦單位，不予辦理有關手續(xù)；工商行政管理部門不予注冊登記。

 中外合資、中外合作企業(yè)正式成立后，中方投資者應將合資、合作企業(yè)的驗資報告，報送同級國有資產(chǎn)管理部門備案。已興辦的中外合資、中外合作企業(yè)，中方投資占50％以上，如產(chǎn)權變動或產(chǎn)權轉讓時，應按規(guī)定要求進行資產(chǎn)評估。



 六、外商在我省用機器設備等實物投資的，實物入境后必須進行資產(chǎn)評估；已經(jīng)開辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)，外方用現(xiàn)金增資或擴股時，要先對合資企業(yè)的原實物資產(chǎn)進行評估，然后再確定新投入的現(xiàn)金在總資產(chǎn)中所占的比例。

 我省企業(yè)事業(yè)單位或行政單位用實物資產(chǎn)到境外投資時，在資產(chǎn)出境前，必須進行價值評估。



 七、出售城鎮(zhèn)國有住房，必須堅持“先評估，后出售”的原則，各級國有資產(chǎn)管理部門要與房改部門密切配合，出售國有住房前，占有單位須按規(guī)定向同級國有資產(chǎn)管理部門申報立項，并由有評估資格的機構進行價值評估，評估結果須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核并予以確認。未經(jīng)評估，任何單位不得擅自低價出售國有住房。



 八、國有資產(chǎn)評估工作涉及面廣，政策性強，各級政府要加強對此項工作的領導，各有關部門要密切配合，確保國有資產(chǎn)評估工作的順利進行。對違反規(guī)定應評估而未評估的，要按有關規(guī)定對當事人進行處罰；對造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究當事人的法律責任。