• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1994]76號
• 【發(fā)布日期】1994-06-12
• 【生效日期】1994-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于原油、成品油 流通體制改革有關(guān)問題的通知

 湖北省人民政府關(guān)于原油、成品油
 流通體制改革有關(guān)問題的通知
 
（鄂政發(fā)〔1994〕76號
 1994年6月12日）
 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制的意見的通知》（國發(fā)〔1994〕21號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、切實搞好成品油供需總量的綜合平衡和資源的合理配置

 省計委要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測年度成品油需求總量，向國家計委提出申報計劃；根據(jù)國家計委下達年度資源分配計劃，結(jié)合各地提出的需求量，會同省財辦，并商省石油總公司提出成品油的分配計劃方案，下達給省石油總公司和各有關(guān)部門及各地、市、州、縣計委，由省、地、市、州、縣石油公司負責(zé)具體實施。

 省石油總公司根據(jù)省計委下達的年度分配計劃，結(jié)合中石化銷售公司安排的季度、月度資源，實行統(tǒng)一平衡配置，均衡組織供應(yīng)，確保全省市場穩(wěn)定。

 省內(nèi)成品油的總資源，包括國家統(tǒng)配的資源、進口資源，一律納入省計委的綜合平衡，并由省石油總公司統(tǒng)一配置。



 二、嚴格執(zhí)行國家定價

 根據(jù)國務(wù)院《通知》中“個別運輸環(huán)節(jié)多的省、自治區(qū)允許在省、自治區(qū)實行兩級批發(fā)，但必須嚴格控制兩級批發(fā)差價”的精神，結(jié)合我省實際，在省內(nèi)實行一級批發(fā)和二級批發(fā)相結(jié)合的流通體制。武漢市及其所屬三縣一區(qū)、黃岡地區(qū)公司、十堰市、鄂州市、沙市市、荊門市、宜昌市區(qū)、黃石市區(qū)、襄樊市區(qū)、巴東縣、孝感市區(qū)、隨州市、老河口市、丹江口市、咸寧市、枝城市及江陵縣、襄陽縣、宜昌縣實行一級批發(fā)，其它縣（市）實行二級批發(fā)。省內(nèi)市場的銷售價格，由省物價局根據(jù)國家規(guī)定的作價原則和中心城市的價格水平，合理安排。對省內(nèi)的用油大戶，按一級批發(fā)價直供。

 省內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油都要執(zhí)行國家規(guī)定的出廠價。武漢市的成品油經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的銷售價格。省內(nèi)其它市場要嚴格按照省核定的批發(fā)、零售價格執(zhí)行。



 三、充分發(fā)揮全省各級石油公司在成品油流通中的主渠道作用

 成品油的批發(fā)供應(yīng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由省、地、市、州、縣石油公司負責(zé)。各級石油公司要根據(jù)計委制定的分配計劃，在財辦（財委、商委）的指導(dǎo)下，按照國家統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準的原則，負責(zé)本地區(qū)成品油資源的平衡、調(diào)撥以及品種、余缺的調(diào)劑和成品油的批發(fā)供應(yīng)業(yè)務(wù)，保證成品油市場的穩(wěn)定。

 省石油總公司要按照成品油的合理運輸流向，負責(zé)提出成品油資源的地區(qū)平衡和調(diào)撥方案，明確各地和直供用戶成品油資源的提供單位和數(shù)量、品種構(gòu)成。同時，要協(xié)助有關(guān)部門加強對成品油市場的管理，維護市場秩序，穩(wěn)定市場物價。

 為了加強宏觀調(diào)控，銜接區(qū)域間的價格水平，保證新的成品油流通體制的順利運行，省人民政府決定，由省石油總公司按照全省配置計劃，每噸成品油收取12元管理費；對一級批發(fā)的單位（調(diào)撥部分除外），每噸收取12元價格調(diào)節(jié)基金。管理費和價格調(diào)節(jié)基金采取沖減銷售收入的辦法在價內(nèi)收取。價格調(diào)節(jié)基金專戶儲存，?？顚Ｓ?，主要用于市場調(diào)控、抗災(zāi)救災(zāi)等，接受物價、審計部門的監(jiān)督。



 四、整頓成品油流通秩序

 整頓的范圍和重點是現(xiàn)在從事汽油、柴油、煤油批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的所有經(jīng)營單位、加油站和零售網(wǎng)點。

 （一）清理整頓批發(fā)經(jīng)營單位。

 1、對現(xiàn)有的成品油批發(fā)經(jīng)營單位必須嚴格進行清理。凡國務(wù)院《通知》中明文規(guī)定不得從事成品油批發(fā)經(jīng)營的單位（包括省內(nèi)煉油廠、油田、中石化銷售中南公司及所屬單位），一律取消批發(fā)資格。現(xiàn)有的成品油經(jīng)營單位必須同時具備四個條件才能從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。四個條件是：（1）有經(jīng)營成品油的管理能力和技術(shù)力量；（2）有一定的資金；（3）有符合國家標(biāo)準的成品油儲運設(shè)施；（4）有符合規(guī)定標(biāo)準的零售加油站。批發(fā)經(jīng)營資格，由各級石油公司提出意見，報同級財辦（財委、商委）審核，經(jīng)上一級成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后，在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T重新登記；批發(fā)經(jīng)營量由同級計委合理確定，并納入當(dāng)?shù)厥凸镜匿N售渠道。

 2、有成品油進出口權(quán)的外貿(mào)經(jīng)營單位不得在省內(nèi)進行成品油批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，嚴格禁止利用代理方式在省內(nèi)從事批發(fā)經(jīng)營活動。

 3、“三資”企業(yè)進口的成品油，只準自用，不得對外銷售。未經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委批準，任何境外企業(yè)不得在省內(nèi)從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)。

 4、在我省境內(nèi)的鐵路、交通、民航、總后勤部、油田、外貿(mào)等六大中央直供用戶，其成品油資源嚴格限于自用，一律不得對外經(jīng)營銷售。如有違反，由省有關(guān)管理部門報請國家計委、中石化總公司扣減配置計劃，直至取消直供資格。省內(nèi)直供的用油大戶，亦比照執(zhí)行。

 5、被取消批發(fā)經(jīng)營資格的單位現(xiàn)存的成品油（不包括省內(nèi)油田、煉油廠、中石化銷售中南公司及所屬單位），由所在地石油公司核實數(shù)量后，按國家規(guī)定的價格限期銷售。

 6、對不按國家資源配置渠道組織進貨、無證經(jīng)營、超越范圍經(jīng)營成品油的單位和個人，除沒收非法收入外，還要按照國家工商行政管理法規(guī)予以處罰。

 （二）整頓加油站和零售網(wǎng)點。

 1、按照建設(shè)規(guī)范、管理規(guī)范（包括安全、價格、質(zhì)量、計量）、技術(shù)規(guī)范的要求，對現(xiàn)有加油站、零售網(wǎng)點（包括在省內(nèi)的油田、煉油廠和中石化銷售中南公司自建、聯(lián)營的加油站、點）進行一次全面整頓。凡是符合規(guī)范的站點，重新核發(fā)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；不符合規(guī)范的，取消經(jīng)營資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 2、整頓合格后的加油站、零售網(wǎng)點逐步實行代銷制，經(jīng)營所需的成品油，納入當(dāng)?shù)爻善酚头峙溆媱?，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)厥凸竟┯秃凸芾?，懸掛“中國石化”火炬?biāo)志。

 3、各級黨政軍機關(guān)和群眾團體所辦加油站、零售網(wǎng)點，經(jīng)整頓合格后，必須在6月底以前與主管單位徹底脫鉤，并接受監(jiān)督檢查。

 4、各級石油公司要會同當(dāng)?shù)氐墓蚕?、工商、稅?wù)和計量、質(zhì)量監(jiān)測等部門對加油站進行安全和計量、質(zhì)量檢查，對危及安全、短斤少兩、以劣充優(yōu)、坑害顧客、偷稅抗稅的要嚴肅查處；情節(jié)嚴重、影響惡劣的要停止供油，并取消代銷資格。

 5、新建加油站、點必須納入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃，嚴格按建站規(guī)范要求，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。凡符合規(guī)范要求，在征得當(dāng)?shù)厥凸就夂?，報上一級成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并發(fā)給經(jīng)營許可證。工商部門憑經(jīng)營許可證發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

 （三）加強價格、稅收檢查和監(jiān)督。

 1、所有成品油經(jīng)營單位不得在國家規(guī)定的價格之外加價或變相價外加價，也不得壓價競銷，否則要追究責(zé)任，沒收其非法收入。零售加油站、點要按照國家規(guī)定的零售價格掛牌銷售。

 2、嚴格稅收征管。對所有成品油經(jīng)營單位都要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的稅制、稅率，各級政府一律不得給予減免稅優(yōu)惠，對加油站、點一律不得包稅。



 五、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保改革措施順利實施

 這次原油、成品油流通體制改革，是今年國務(wù)院出臺的一系列重大改革舉措之一，是加強宏觀調(diào)控，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的活而有序的原油、成品油流通體制的長遠之計，也是理順油品價格，整頓流通秩序，防止投機倒把、貪污腐敗的一項重要工作，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級政府和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一行動，精心組織，狠抓落實，確保此項改革在我省順利實施。省人民政府決定成立湖北省成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全省成品油市場的清理整頓和監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)處理日常事務(wù)。各級政府也要成立相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機構(gòu)。各地、市、州、縣的市場整頓工作要在今年9月底以前基本完成，10月份進行檢查總結(jié)，檢查情況以地、市、州為單位報省人民政府，抄送省成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。