• 【發(fā)布單位】81403
• 【發(fā)布文號】贛水水電字[1994]025號
• 【發(fā)布日期】1994-06-06
• 【生效日期】1994-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省水利廳關(guān)于頒布《江西省水工程建筑施工管理暫行規(guī)定》的通知

 江西省水利廳關(guān)于頒布《江西省水工程建筑施工管理暫行規(guī)定》的通知
 
（贛水水電字（1994）025號1994年6月6日）
 根據(jù)水利部《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定（試行）》，《水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》，《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》以及省建設(shè)廳、省工商行政管理局頒布的《江西省建筑市場管理實施細則》，結(jié)合我省水行業(yè)的特點，我廳制訂了《江西省水工程建筑施工管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)頒發(fā)施行。

 附件：《江西省水工程建筑施工管理暫行規(guī)定》。



 江西省水工程建筑施工管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強水工程建筑施工管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保護建筑經(jīng)營各方的合法權(quán)益，維護建筑施工的正常秩序。根據(jù)水利部《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定（試行）》、《水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》及《江西省建筑市場管理實施細則》，特制定本規(guī)定。



 第二條 水工程建筑施工管理，是指各級水行政主管部門，按照分級管理權(quán)限，對從事水工程建設(shè)的施工、建設(shè)監(jiān)理以及材料、設(shè)備生產(chǎn)等發(fā)包、承包及其他活動的監(jiān)督管理。



 第三條 凡在我省境內(nèi)從事水工程建設(shè)活動的建設(shè)、施工、建設(shè)監(jiān)理、材料、設(shè)備供應(yīng)等單位，均須遵守本規(guī)定。




 第二章 水工程建筑施工管理機構(gòu)的職責(zé)





 第四條 省水行政主管部門是全省水工程建筑施工管理機構(gòu)，其職責(zé)：

 （一）貫徹、執(zhí)行國家、部、省有關(guān)水工程建設(shè)的法規(guī)、規(guī)章、方針和政策，會同有關(guān)部門制訂本省水工程建筑施工管理的規(guī)范性文件。

 （二）指導(dǎo)全省水工程建筑施工管理工作，總結(jié)交流建筑施工管理經(jīng)驗。

 （三）歸口管理和監(jiān)督全省水工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作。負責(zé)規(guī)定范圍內(nèi)水工程項目招標(biāo)投標(biāo)的組織實施工作。

 （四）負責(zé)審查、管理三級以上全省水利水電施工企業(yè)及參與我省水工程施工的外省、外系統(tǒng)施工企業(yè)，并對審查合格的施工企業(yè)（包括三級以下施工企業(yè)）核發(fā)《江西省水利水電施工企業(yè)施工許可證》（以下簡稱《施工許可證》）。

 （五）指導(dǎo)、管理全省水工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，組織實施省管項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

 （六）指導(dǎo)、管理全省水工程建設(shè)監(jiān)理工作，審批全省乙、丙級水工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師資格。



 第五條 地（市）水行政主管部門是本行政區(qū)的水工程建筑施工管理機構(gòu)，其職責(zé)：

 （一）貫徹、執(zhí)行國家及省有關(guān)水工程建設(shè)的法規(guī)、規(guī)章、方針和政策，制訂本地（市）水工程建筑施工管理實施細則。

 （二）指導(dǎo)本地（市）水工程建筑施工管理工作，總結(jié)交流建筑施工管理經(jīng)驗。

 （三）按分級管理權(quán)限，歸口管理和監(jiān)督本地（市）水工程招標(biāo)投標(biāo)工作。

 （四）負責(zé)審查、管理四級以下水利水電施工企業(yè)，協(xié)助省水行政主管部門做好水利水電施工企業(yè)《施工許可證》審核、頒發(fā)、年檢工作。

 （五）指導(dǎo)、管理本地（市）水工程質(zhì)量監(jiān)督工作，組織、實施其監(jiān)督權(quán)限范圍內(nèi)建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

 （六）指導(dǎo)和管理本地區(qū)水工程建設(shè)監(jiān)理工作。




 第三章 招標(biāo)投標(biāo)





 第六條 凡在我省境內(nèi)進行總投資500萬元以上的水工程建設(shè)項目，均須進行招標(biāo)選擇施工隊伍。



 第七條 招標(biāo)投標(biāo)可根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及其他客觀條件，分別采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。暫不具備招標(biāo)投標(biāo)條件的工程，可采取議標(biāo)方式進行。



 第八條 省水行政主管部門管理全省水工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作。下設(shè)水工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，負責(zé)具體的管理工作。地（市）水行政主管部門可參照設(shè)置。



 第九條 省水工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)方針和政策，負責(zé)管理全省水工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)工作。

 （二）負責(zé)全省大、中型水利工程，裝機5000千瓦以上的水電站工程，1000千瓦以上的機電泵站工程，縣城以上的供水工程，500萬元以上的大、中型加固除險工程，以及400萬元以上非生產(chǎn)性項目的招投（議）標(biāo)的工作。

 （三）審批招標(biāo)單位的招標(biāo)申請書。

 （四）核準(zhǔn)建設(shè)單位的招標(biāo)文件（不包括施工圖）及標(biāo)底，審核招標(biāo)工作小組和評標(biāo)小組的資格。

 （五）審核投標(biāo)單位的資格及信譽情況。

 （六）否決違反公平競爭原則和有損國家利益的決標(biāo)結(jié)果。



 第十條 提出施工招標(biāo)申請必須具備的條件：

 （一）工程建設(shè)項目已正式列入國家、省（市）的年度基本建設(shè)計劃，工程所需要的資金、主要材料、永久設(shè)備來源已基本落實。

 （二）有經(jīng)過審批機關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及與設(shè)計單位簽訂的符合施工進度要求的施工圖紙交付合同或協(xié)議。

 （三）工程永久征地和臨時占地的遷移安置工作已基本落實，施工現(xiàn)場“三通一平”能滿足施工的需要。

 （四）標(biāo)底已編制完成。

 （五）已按分級管理規(guī)定，到省、地（市）水行政主管部門辦好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

 （六）已按有關(guān)規(guī)定，落實監(jiān)理單位，并辦理好有關(guān)手續(xù)。

 招標(biāo)單位落實上述條件后，方可向水工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室提出招標(biāo)申請，經(jīng)同意后，即可進行招標(biāo)各項工作。



 第十一條 招標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，招標(biāo)單位一般為建設(shè)單位，沒有組織招標(biāo)能力的建設(shè)單位，應(yīng)委托建設(shè)監(jiān)理單位或工程咨詢組織承擔(dān)招標(biāo)的具體業(yè)務(wù)工作。



 第十二條 評標(biāo)工作，原則上由水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)辦公室會同有關(guān)單位組成評議委員會（或小組），按照公平合理、平等競爭、綜合評選、擇優(yōu)選擇的原則確定中標(biāo)單位，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、開戶銀行憑中標(biāo)通知書辦理手續(xù)和付款。



 第十三條 外省、外系統(tǒng)施工企業(yè)參與本省水工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，并接到中標(biāo)通知書的，必須在三個月內(nèi)向水工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室繳納中標(biāo)造價的2－4‰的質(zhì)量保證金，才能參加工程施工。逾期不交者，招標(biāo)辦公室將另擇施工單位。工程竣工，經(jīng)水工程質(zhì)量監(jiān)督部門認定質(zhì)量合格后，質(zhì)量保證金如數(shù)返回原單位。



 第十四條 凡水工程項目招標(biāo)，必須執(zhí)行水利部和各級水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，其他部門不應(yīng)干予，也不應(yīng)以各種名義收取費用。




 第四章 施工企業(yè)管理





 第十五條 省水行政主管部門負責(zé)對全省施工企業(yè)進行行業(yè)管理。全省水利施工企業(yè)及參與我省水工程建設(shè)的外省、外系統(tǒng)施工企業(yè)，必須接受各級水行政主管部門的監(jiān)督、管理。



 第十六條 凡通過資質(zhì)審查并領(lǐng)取了《施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》或《施工企業(yè)資質(zhì)審查證書》的本省水利施工企業(yè)，均須經(jīng)水行政主管部門年檢發(fā)證。年檢工作按照《水利水電建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》逐項檢查受檢企業(yè)應(yīng)提交的資質(zhì)條件材料及有關(guān)證明材料。經(jīng)年檢合格的施工企業(yè)，發(fā)給《施工許可證》。對年檢中需隆級或晉級的施工企業(yè)，按分級管理權(quán)限，由水行政主管部門提出初檢意見，報上級水行政主管部門審批。



 第十七條 施工企業(yè)接受年檢需上報如下材料：

 填寫《施工企業(yè)許可證申報表》，一式三份（一份留地（市）水電局）；《施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》（復(fù)印件）；上年度施工和財務(wù)報表；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其他有關(guān)材料。



 第十八條 本省外系統(tǒng)施工企業(yè)投標(biāo)承包水工程建設(shè)時，必須從事過與投標(biāo)工程相類似的水工程建設(shè)，資質(zhì)要符合《水利水電建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，并按分級管理范圍，經(jīng)省、地（市）水行政主管部門核定，發(fā)給《施工許可證》后，方可參與投標(biāo)。



 第十九條 外省施工企業(yè)必須具有二級以上的資質(zhì)證書，持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書和企業(yè)管理手冊；企業(yè)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的納稅證明；當(dāng)?shù)卣鞴懿块T開具的證明；企業(yè)委派駐工地生產(chǎn)、技術(shù)負責(zé)人的委托書、職稱證書，到工程所在地水行政主管部門申請，并由工程所在地水行政主管部門提出初審意見，經(jīng)省水行政主管部門審查合格，取得臨時《施工許可證》后，才能在本省投標(biāo)承包水工程施工。



 第二十條 外省、外系統(tǒng)施工企業(yè)承擔(dān)我省水工程施工任務(wù)，必須服從我省各級水行政主管部門的統(tǒng)一管理，并按規(guī)定向省水行政主管部門繳納管理費。



 第二十一條 對違反上述規(guī)定的施工企業(yè)，按分級管理的辦法由水行政主管部門沒收非法所得，并按工程造價1％予以罰款（罰款額在二萬元以內(nèi)），另行安排施工單位，并會同計劃、銀行等有關(guān)部門停撥工程用款。




 第五章 質(zhì)量監(jiān)督





 第二十二條 各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不代替各建設(shè)、設(shè)計、施工部門的原有質(zhì)量管理職能，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要積極支持、指導(dǎo)各建設(shè)、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。各建設(shè)、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)不斷完善質(zhì)量保證體系，主動接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢測。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的組織和委托下，開展工程質(zhì)量檢測工作。



 第二十三條 省水行政主管部門設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心站，地（市）水行政主管部門設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站。地（市）質(zhì)量監(jiān)督站接受省質(zhì)量監(jiān)督中心站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第二十四條 本省境內(nèi)在建的各類水工程建設(shè)項目，必須接受水行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督。其中，大、中型水利工程、5000千瓦以上的水電站工程、1000千瓦以上的機電泵站工程、縣城以上供水工程、5萬畝以上灌溉工程、保護面積5萬畝以上的圩堤工程、部補助項目以及中型以上的加固工程，由省水工程質(zhì)量監(jiān)督部門組織監(jiān)督，也可視具體情況，委托地（市）站監(jiān)督。上述工程級別以下（不含本級別）的工程，由各地（市）站根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行確定監(jiān)督權(quán)限。



 第二十五條 建設(shè)單位在招標(biāo)投標(biāo)前必須根據(jù)工程等級主動向第二十四條所規(guī)定的水工程監(jiān)督部門提出申請，填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督書》履行有關(guān)手續(xù)，同時提交一套施工資料及圖紙，交納監(jiān)督、檢測費用。



 第二十六條 監(jiān)督部門應(yīng)參加審查設(shè)計單位和施工隊伍的資質(zhì)及施工單位營業(yè)范圍、《施工許可證》等。經(jīng)審核合格后，簽署認可意見。凡未辦理監(jiān)督手續(xù)的均不得進行招標(biāo)投標(biāo)和開工興建。



 第二十七條 工程竣工驗收時，必須具有質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量簽署的意見，才能辦理竣工決算和竣工驗收。




 第六章 建設(shè)監(jiān)理





 第二十八條 所有水工程建設(shè)，必須接受政府監(jiān)理。同時均應(yīng)委托社會監(jiān)理單位實施監(jiān)理。



 第二十九條 水工程建設(shè)監(jiān)理的主管部門為各級水行政主管部門。



 第三十條 外省監(jiān)理單位到我省承擔(dān)水工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須事先向省水行政主管部門申報，辦理登記注冊手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可在我省承擔(dān)水工程監(jiān)理任務(wù)。



 第三十一條 建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理任務(wù)的取得，可以由建設(shè)單位直接指名委托，或者由建設(shè)單位通過競爭方式擇優(yōu)委托。并以合同形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)等。



 第三十二條 監(jiān)理單位只能承擔(dān)核定監(jiān)理范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越核定范圍承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，嚴禁無證單位開展建設(shè)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)不得轉(zhuǎn)讓，也不得允許其它單位假借本監(jiān)理單位的名義執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 第三十三條 監(jiān)理單位必須執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)行《江西省水工程建設(shè)監(jiān)理實施細則（試行）》，履行監(jiān)理合同，接受水工程建設(shè)監(jiān)理主管部門的監(jiān)督管理。對于違反有關(guān)規(guī)定的監(jiān)理單位，省水工程建設(shè)監(jiān)理主管部門將會同工商行政管理機關(guān)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以警告、罰款、責(zé)令停止整頓、收繳資格證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。




 第七章 附則



 第三十四條 縣水行政主管部門水工程建筑施工管理工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十五條 本規(guī)定所指的水工程包括：水利系統(tǒng)投資興建的水利、水電、供水工程及其配套和附屬工程，以及外系統(tǒng)投資興建的水利工程。



 第三十六條 本規(guī)定中，“××以下”或××以上”，除特別注明的以外，均具有“含××”的意思。



 第三十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。