• 【發(fā)布單位】80314
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-31
• 【生效日期】1994-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市建設用地管理暫行規(guī)定

 邯鄲市建設用地管理暫行規(guī)定
 
（1994年5月31日邯鄲市人民政府發(fā)布）

 第一條 為深化土地使用制度改革，規(guī)范和發(fā)展地產(chǎn)市場，加強土地管理，促進我市經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《河北省土地管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本暫行規(guī)定。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理（以下簡稱五統(tǒng)一）。市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和叢臺、邯山、復興、礦區(qū)四區(qū)范圍內(nèi)的土地，由市人民政府實行五統(tǒng)一，縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的土地（不含城市規(guī)劃內(nèi)的土地）由縣（市）人民政府實行五統(tǒng)一。



 第三條 建設用地管理實行五統(tǒng)一由縣以上人民政府統(tǒng)一領導，并在土地管理部門設立辦事機構(gòu)，負責組織實施。



 第四條 統(tǒng)一規(guī)劃按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，市人民政府土地管理部門負責編制全市土地利用總體規(guī)劃，市城市規(guī)劃行政主管部門制定城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃應當協(xié)調(diào)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合城市規(guī)劃。

 （二）在城市總體規(guī)劃的指導下，市城市規(guī)劃行政主管部門超前編制城市發(fā)展的詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃應能為土地出讓提供充分依據(jù)，包括各項建設用地的具體范圍、建設密度和高度控制指標、總平面布置、工程管線和豎向規(guī)劃，報市人民政府批準執(zhí)行。

 （三）市、縣（市）人民政府土地管理部門會同有關部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，編制年度非農(nóng)業(yè)建設用地計劃，制定出讓地塊、用途、年限和其他條件的出讓方案，報市、縣（市）人民政府批準后由土地管理部門組織實施。

 （四）市、縣（市）人民政府土地管理部門要嚴格按照土地供應計劃、建設項目的性質(zhì)、功能審核安排用地。任何單位和個人的建設都要服從統(tǒng)一規(guī)劃。



 第五條 統(tǒng)一征地按下列規(guī)定辦法：

 （一）市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及叢臺、邯山、復興、礦區(qū)四區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地，由市人民政府根據(jù)建設需要統(tǒng)一征用，區(qū)或者縣人民政府要積極配合做好征地工作，縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的集體所有土地，由縣（市）人民政府根據(jù)建設需要統(tǒng)一，征用，其他任何單位和個人均不得直接征用集體所有土地。

 （二）市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及叢臺、邯山、復興、礦區(qū)四區(qū)范圍內(nèi)的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費標準，由市人民政府按國家、省、市的規(guī)定核定；縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的征地補償安置費標準，由縣（市）政府核定報市政府批準后執(zhí)行。

 （三）土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費標準不得突破，不得附加其他條件，任何單位和個人不得阻撓統(tǒng)一征地。

 （四）國家重點建設項目和經(jīng)省級以上人民政府批準的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設用地，可實行預批和適度預征。

 （五）人均耕地二分以下村的土地，嚴格控制征用。



 第六條 統(tǒng)一開發(fā)按下列規(guī)定實施：

 （一）統(tǒng)一征用后的土地和依法收回的國有土地，由市、縣（市）人民政府土地管理部門會同有關部門按照城市規(guī)劃共同制定開發(fā)計劃，統(tǒng)一組織開發(fā)，達到建設條件。

 （二）舊城改造需開發(fā)的土地，由市、縣（市）人民政府土地管理部門會同有關部門，按照城市規(guī)劃制定開發(fā)方案，向社會公開招標。



 第七條 統(tǒng)一出讓按下列規(guī)定實施：

 （一）本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地，實行有償、有限期、可流動的使用制度。

 （二）統(tǒng)一征用開發(fā)后的國有土地使用權(quán)由市、縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)一出讓。

 （三）市、縣（市）人民政府土地管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)國有土地提前做好定級估價工作，為國家土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓提供合理的地價。

 （四）出讓國有土地使用權(quán)應根據(jù)土地的不同用途，采取不同的出讓方式。黨政軍機關、行政事業(yè)單位辦公用房、福利性住宅及市政公共設施、公共事業(yè)建設用地可繼續(xù)實行行政劃撥，以行政劃撥方式獲得的國有土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，工業(yè)用地采取協(xié)議方式出讓，商業(yè)、金融、娛樂、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、涉外工程等用地，不論在城鎮(zhèn)內(nèi)外，均采取招標或拍賣方式出讓。

 （五）通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的單位或個人、在投入占總投資30％以上的建設資金后，土地使用權(quán)在出讓合同規(guī)定的年限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。

 （六）原以行政劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的單位或個人，按規(guī)定補交出讓金并簽訂出讓合同后，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。

 （七）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，按照《邯鄲市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施細則》的規(guī)定辦理。

 （八）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需改變土地出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時，應征得出讓方同意并經(jīng)城市規(guī)劃部門和土地管理部門批準，重新簽訂出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理變更登記。



 第八條 統(tǒng)一管理按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）土地權(quán)屬由市、縣（市）人民政府土地管理部門統(tǒng)一管理，組織查處違法行為，處理土地權(quán)屬糾紛。

 （二）取得國有土地使用權(quán)超過一年未按批準用途使用的，由市、縣（市）人民政府土地管理部門罰收荒蕪費，超過二年未使用的，依法收回土地使用權(quán)。

 （三）各房地產(chǎn)開發(fā)公司和建設單位進行舊城改造或開辟新區(qū)，必須以出讓方式取得土地使用權(quán)后，才能辦理施工許可證，對強行開發(fā)和建設的，按違法占地論處。



 第九條 建設用地管理實行五統(tǒng)一后，建設單位或個人需要使用土地時，應向土地管理部門提出用地申請，由土地管理部門核發(fā)用地計劃，確定供地方式。屬于行政劃撥或協(xié)議方式出讓的，應持《建設用地規(guī)劃許可證》到土地管理部門辦理用地手續(xù)；屬于招標或拍賣方式出讓的，取得土地使用資格后，再申領《建設用地許可證》，辦理用地手續(xù)。



 第十條 本暫行規(guī)定由市土地管理局負責解釋。



 第十一條 本暫行規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。