• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂發(fā)[1994]12號
• 【發(fā)布日期】1994-05-30
• 【生效日期】1994-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于 突破性發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的決定

中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于
 突破性發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的決定
 
（鄂發(fā)〔1994〕12號
 1994年5月30日）
 改革開放以來，我省在保持糧棉油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，多種經(jīng)營取得長足發(fā)展。實(shí)踐證明，發(fā)展多種經(jīng)營是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要突破口；是吸納農(nóng)業(yè)富余勞力，投資少、見效快、效益好，適應(yīng)千家萬戶發(fā)展，能夠較大幅度增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和社會進(jìn)步重要途徑；是促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定發(fā)展，活躍市場、豐富“菜籃子”的重要措施；是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政和村組集體增收，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的希望所在；是提高農(nóng)民購買力，擴(kuò)展農(nóng)村市場，推動工業(yè)生產(chǎn)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村奔小康步伐的重大戰(zhàn)略舉措。因此，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，確立“三個有利于”和大農(nóng)業(yè)觀念，在繼續(xù)抓緊糧棉油生產(chǎn)的同時，傾注更多的精力，形成更大的聲勢，推廣更好的發(fā)展思路，拿出更硬的措施，組織、推動多種經(jīng)營突破性發(fā)展。

 1994年，按照提前完成“八五”計(jì)劃的要求落實(shí)農(nóng)村多種經(jīng)營的發(fā)展任務(wù)，多種經(jīng)營主要產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、效益都要有明顯提高，多種經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)到310億元以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到62％以上，農(nóng)民人均純收入從發(fā)展多種經(jīng)營中增加60元。到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“三個大提高、三個翻一番、三個三七開”，即每畝土地的產(chǎn)出率、每個農(nóng)業(yè)勞動力的生產(chǎn)率、每個農(nóng)戶的商品收入分別提高到1000元、6000元、6000元，多種經(jīng)營主要產(chǎn)品產(chǎn)量、多種經(jīng)營產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入中的多種經(jīng)營收入都在1993年的基礎(chǔ)上翻一番，糧棉油生產(chǎn)與多種經(jīng)營的從業(yè)勞力、產(chǎn)值比重、在農(nóng)民人均純收入中所占份額分別實(shí)現(xiàn)三七開。為促進(jìn)多種經(jīng)營突破性發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)政策、措施作出如下決定：



 一、深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步搞活生產(chǎn)經(jīng)營

 多種經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營的土地及林果茶桑園、養(yǎng)殖場、加工廠，要穩(wěn)定承包關(guān)系，嚴(yán)格履行承包合同，承包期按有關(guān)規(guī)定分別延長三十年、五十年。對于承包合同確需調(diào)整、完善的，應(yīng)尊重多數(shù)干部、群眾意愿，做好細(xì)致的思想工作，由發(fā)包、承包雙方協(xié)商確定。對承包而不開發(fā)或勞動力已轉(zhuǎn)移的，土地應(yīng)由村組集體及時收回，可以由集體辦場，也可以轉(zhuǎn)包給專業(yè)大戶經(jīng)營。對尚未承包開發(fā)或利用效率低的土地，特別是成片荒地或荒蕪水面，要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，在保證集體和農(nóng)民根本利益的前提下，采取股份、合作、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等多種形式開發(fā)利用，實(shí)行誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益。

 要鼓勵農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)。外來承包（租賃）開發(fā)荒山荒水的農(nóng)戶，辦理有關(guān)手續(xù)，即可在當(dāng)?shù)芈鋺簟０褎趧恿D(zhuǎn)移就業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，農(nóng)民進(jìn)縣城和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，只要具備固定住所和收入來源，當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和居委會應(yīng)將其作為常住居民對待，由戶籍管理部門頒發(fā)證卡，在子女入托、入學(xué)、就業(yè)和計(jì)劃生育等方面享有當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)利和義務(wù)。公安、民政等部門要抓緊試點(diǎn)，盡快拿出農(nóng)民進(jìn)入中小集鎮(zhèn)的戶籍改革方案，經(jīng)政府審批后實(shí)施。



 二、著力搞好資源開發(fā)，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品

 發(fā)展多種經(jīng)營，要立足于整個國土資源的開發(fā)利用，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，把重點(diǎn)放在荒灘荒坡、山場、水面、飼草（草場、秸稈）、庭院的開發(fā)上，荒灘荒坡開發(fā)要與有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，建成牧業(yè)、特產(chǎn)基地，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理。山場開發(fā)要按“山綠民富”的要求，以山區(qū)實(shí)現(xiàn)人平一畝高效經(jīng)濟(jì)林為目標(biāo)，以在25年縣市建立十大經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)為龍頭，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。水面開發(fā)要在抓好小水面改造升級、精養(yǎng)高產(chǎn)的同時，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，綜合開發(fā)大水面。地市之間的跨界大湖開發(fā)由省水產(chǎn)局牽頭組織，因產(chǎn)權(quán)不清發(fā)生矛盾的，由上一級政府負(fù)責(zé)處理。力爭用三年時間，使大湖水產(chǎn)品產(chǎn)量在1993年的基礎(chǔ)上翻一番。省管49座大型水庫的開發(fā)由省水利廳負(fù)責(zé)，要求三年改變荒蕪狀態(tài)，五年畝平收入過百元。在穩(wěn)定發(fā)展豬禽生產(chǎn)的同時，重點(diǎn)突破飼草資源的開發(fā)利用，抓好草場改良、秸稈氨化和飼草青貯，大力發(fā)展草食畜禽。繼續(xù)發(fā)動、組織廣大農(nóng)民搞好庭院開發(fā)，千家萬戶動手，鋪天蓋地地發(fā)展，形成小型大規(guī)模，小庭院大經(jīng)濟(jì)。開發(fā)各種資源，都要把發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品作為重點(diǎn)突破，要各有特色，各具優(yōu)勢，形成批量，不斷提高名特優(yōu)比重。



 三、穩(wěn)定城郊蔬菜基地，保證城市居民副食品供給

 大中城市要建立基本菜地和精養(yǎng)漁池保護(hù)區(qū)。對城區(qū)規(guī)劃占地，市政府要嚴(yán)格把關(guān)，做到不占或少占菜地和精養(yǎng)漁池，占了的要征一補(bǔ)一。杜絕將城郊國有漁場劃歸其他單位管理。堅(jiān)決按規(guī)定征收菜地和精養(yǎng)漁池開發(fā)費(fèi)，不得隨意減免緩，由土地管理部門辦理收費(fèi)手續(xù)，所收費(fèi)用一律交生產(chǎn)管理部門用于開發(fā)新菜地和精養(yǎng)漁池。中央和地方原有的副食品生產(chǎn)與銷售補(bǔ)貼，應(yīng)用于建立副食品生產(chǎn)風(fēng)險基金和市場調(diào)節(jié)基金，完善肉、蛋、奶等副食品儲備制度。各大中城市要適當(dāng)增加郊區(qū)畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等副食品生產(chǎn)基地的建設(shè)資金投入。



 四、加強(qiáng)市場建設(shè)，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展

 在繼續(xù)辦好城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的同時，各地要圍繞拳頭產(chǎn)品，有計(jì)劃地在交通要道、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、集中產(chǎn)區(qū)建立一批綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場及邊貿(mào)市場，形成暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)市場由各地規(guī)劃、建設(shè)、管理。重點(diǎn)批發(fā)市場由省計(jì)委會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)劃，納入基本建設(shè)計(jì)劃，省、地、縣多級共同建設(shè)、管理。要進(jìn)一步放活流通，除國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的經(jīng)營項(xiàng)目外，其余都可以自主經(jīng)營；除極少數(shù)專營或中央定價品種外，其余產(chǎn)品的經(jīng)營渠道和購銷價格全部放開。繼續(xù)發(fā)揮國合商業(yè)優(yōu)勢，積極鼓勵農(nóng)民、城鄉(xiāng)個體經(jīng)營者和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入流通領(lǐng)域，參與市場競爭。要重視信息，廣辟窗口，使更多的多種經(jīng)營產(chǎn)品進(jìn)入省內(nèi)外、國內(nèi)外市場。在多種經(jīng)營產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，必須撤除一切非法設(shè)立的關(guān)卡，反對地區(qū)封鎖或行業(yè)壟斷，禁止亂收費(fèi)；打擊欺行霸市行為，真正做到敞開經(jīng)營，公平競爭。

 要進(jìn)一步放寬政策，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分平等競爭。農(nóng)村個體、私營經(jīng)濟(jì)是多種經(jīng)營發(fā)展的主體之一，要放開思想，鼓勵、支持發(fā)展。股份合作制是多種經(jīng)營發(fā)展的動力之本、活力之源，要大膽推進(jìn)。要支持農(nóng)村能人、專業(yè)戶、村組集體牽頭，興辦股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)，吸引廠礦企業(yè)、大專院校、科研單位、社會團(tuán)體、干部群眾以及外地、外省、外商入股開發(fā)。要切實(shí)發(fā)揮股份合作制的運(yùn)行機(jī)制作用，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改善企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)活力。



 五、堅(jiān)持“五個不變”，落實(shí)、管好現(xiàn)有投資

 一是原定林果基地建設(shè)省財(cái)政投放周轉(zhuǎn)金300萬元，省農(nóng)行林業(yè)貼息貸款3000萬元，其資金來源、額度、使用方向和管理辦法不變。二是扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策不變。生豬“三優(yōu)計(jì)劃”項(xiàng)目資金200萬元，祖代種雞場建設(shè)項(xiàng)目資金200萬元，畜禽良種培育費(fèi)175萬元，以及牧業(yè)村周轉(zhuǎn)金240萬元和草場改良費(fèi)200萬元，由省財(cái)政繼續(xù)投放；全省“菜籃子”工作會議明確省財(cái)政增加250萬元投資，用于落實(shí)桔稈氨化養(yǎng)牛技術(shù)、畜產(chǎn)品加工及防疫冷鏈體系建設(shè)，扶持禽蛋主產(chǎn)區(qū)發(fā)展養(yǎng)雞生產(chǎn)，省直有關(guān)部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快拿出可行性方案，報省政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行；草地畜牧業(yè)技改費(fèi)繼續(xù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法征收。三是扶持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不變。大水面開發(fā)貸款3000萬元繼續(xù)安排；從大中型水庫電站返還利潤中拿出10－30％用于水庫投放魚種；對進(jìn)入跨界湖、庫作業(yè)的單位或個人繼續(xù)收取資源增值費(fèi)；從水利事業(yè)費(fèi)、水費(fèi)、水資源費(fèi)中分別拿出5－10％用于水庫多種經(jīng)營，有條件的地方，水利基建投資也要統(tǒng)籌安排，支持多種經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)。四是全省第三次山區(qū)工作會議確定扶持山區(qū)多種經(jīng)營發(fā)展的各項(xiàng)政策不變。五是省財(cái)政對果茶等多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的扶持政策不變。省財(cái)政對省直農(nóng)口投放的周轉(zhuǎn)金，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，主要用于發(fā)展多種經(jīng)營。



 六、加大扶持力度，抓緊多種經(jīng)營商品生產(chǎn)基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 根據(jù)突破性發(fā)展多種經(jīng)營的要求，各級政府及有關(guān)部門要在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)上有大的動作，加大對多種經(jīng)營的扶持力度，使用于多種經(jīng)營技術(shù)引進(jìn)、系列開發(fā)的投入比重要有所提高。從今年起到1996年，省財(cái)政每年增加安排周轉(zhuǎn)金3000萬元，主要用于名特優(yōu)新品種、種養(yǎng)新技術(shù)、加工貯藏新工藝的引進(jìn)、試驗(yàn)、擴(kuò)繁、推廣，由省財(cái)政廳與用款單位簽訂合同，確保項(xiàng)目出效益和周轉(zhuǎn)金的回收；省農(nóng)行每年增加貸款1億元，用于能夠帶動全省多種經(jīng)營發(fā)展的龍頭企業(yè)（集團(tuán)）建設(shè)。

 省計(jì)委和有關(guān)部門要作好規(guī)劃，爭取國家更多地支持我省多種經(jīng)營商品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金中，財(cái)政投入的30％和農(nóng)行貸款的70％應(yīng)用于多種經(jīng)營及龍頭項(xiàng)目建設(shè)；扶貧開發(fā)資金中，用于多種經(jīng)營系列開發(fā)的比例提高到70％；國家安排的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)貸款以及“以工代賑”投入，盡可能多地投向多種經(jīng)營系列開發(fā)及其龍頭加工企業(yè)建設(shè)。對各條渠道的投入，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量配套建設(shè)，逐步形成設(shè)施完備、競爭能力較強(qiáng)的現(xiàn)代商品生產(chǎn)基地。



 七、嚴(yán)格特產(chǎn)稅征管、使用、保護(hù)、扶持多種經(jīng)營發(fā)展

 各地要嚴(yán)格按規(guī)定核準(zhǔn)特產(chǎn)稅基數(shù)，并報上級政府審批，將特產(chǎn)稅增長幅度控制在合理范圍之內(nèi)，不得層層加碼。切實(shí)糾正農(nóng)業(yè)稅與特產(chǎn)稅重復(fù)征收和按人頭或面積平攤特產(chǎn)稅的錯誤做法。農(nóng)民開發(fā)荒山、荒水、荒灘、荒坡，在有收益之前免交特產(chǎn)稅和集體提留；對新開發(fā)建設(shè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，從投產(chǎn)有收益之日起免征特產(chǎn)稅一至三年。要解決好生產(chǎn)與收購環(huán)節(jié)重復(fù)征稅問題，除國家有明令規(guī)定的外，其他產(chǎn)品只能在一道環(huán)節(jié)征稅。要切實(shí)管好、用好特產(chǎn)稅、屠宰稅和其他多種經(jīng)營的稅收，按規(guī)定提取一定比例，用于建立和擴(kuò)大多種經(jīng)營發(fā)展基金。



 八、狠抓精加工、深加工，促進(jìn)多種經(jīng)營產(chǎn)品增值增效

 多種經(jīng)營要在深加工、精加工上有大的突破，做到多次增值，使農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值由現(xiàn)在的大體1∶1，到本世紀(jì)末提高到1∶1．5。各地都要圍繞骨干開發(fā)項(xiàng)目，大力興辦多種經(jīng)營產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷增加品種花色，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競爭能力，拓寬產(chǎn)品銷路，實(shí)現(xiàn)增值增效，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵多層次、多形式系列化加工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展應(yīng)把農(nóng)副產(chǎn)品加工作為重要內(nèi)容，凡是農(nóng)民、集體能夠加工的，就放手讓他們?nèi)グl(fā)展加工；新辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要盡可能放在原料集中產(chǎn)區(qū)，把就業(yè)、稅利等好處盡可能多地留在當(dāng)?shù)?。由省?jì)委和省直有關(guān)部門共同協(xié)商，合理布局，對畜禽、林果、水產(chǎn)、飼料、皮革等加工、貯藏、保鮮，要有計(jì)劃地搞幾個大的設(shè)施建設(shè)、大的系列產(chǎn)品。



 九、大力引進(jìn)外資，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易

 按照“三個有利于”原則，鼓勵多形式、多渠道引進(jìn)外資。省直有關(guān)部門要繼續(xù)積極配合，爭取聯(lián)合國援助項(xiàng)目和世行、亞行等國際金融組織貸款；要主動牽線搭橋，幫助各地引進(jìn)港澳臺和國外資金進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。在引進(jìn)外資發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的同時，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。一方面，外貿(mào)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓寬出口創(chuàng)匯主渠道；另一方面，要充分調(diào)動地方、企業(yè)、其他部門和經(jīng)濟(jì)組織及個人的積極性，只要符合國家出口產(chǎn)品規(guī)定和外匯管理辦法，就要鼓勵、支持他們組織產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。省外貿(mào)部門要會同農(nóng)牧、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)部門，選定一批規(guī)模大、質(zhì)量好、效益高的企業(yè)或?qū)嶓w，賦予進(jìn)出口權(quán)。有條件的，要走出省門、國門辦企業(yè)。



 十、推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

 按照市場經(jīng)濟(jì)和商品生產(chǎn)要求，打破行政區(qū)域和所有制界限，推行股份合作、以場帶村、廠村掛鉤等多種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合或合作，形成多形式、多層次的貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，利益分享。貿(mào)工農(nóng)一體化，可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、商業(yè)服務(wù)部門牽頭，也可以由骨干加工企業(yè)、小三場牽頭，還可以由村組集體、農(nóng)村專業(yè)大戶牽頭，形式多樣，不拘一格。誰有能力牽頭辦，就允許誰辦，支持誰辦。各級各有關(guān)部門要圍繞本地多種經(jīng)營骨干項(xiàng)目，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、人員分流，興辦一批加工、銷售服務(wù)實(shí)體，形成貿(mào)工農(nóng)一體化，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。對貿(mào)工農(nóng)一體化的服務(wù)實(shí)體，計(jì)劃、財(cái)政、金融部門要積極支持，提供必要的啟動、流動資金；工商、稅務(wù)部門要盡可能給予方便、照顧。對一些規(guī)模效益好的貿(mào)工農(nóng)一體化支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，主要負(fù)責(zé)人可適當(dāng)高配。實(shí)行以場帶村的地方，行政級別可高定半級，領(lǐng)導(dǎo)班子也可適當(dāng)高配。省里要逐步組建一系列在全省乃至全國有一定影響和較強(qiáng)競爭力的大型貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，近期依托畜牧局組建牧工商集團(tuán)，依托林業(yè)廳組建林工商集團(tuán)，依托水產(chǎn)局組建漁工商集團(tuán)，依托長江水果帶項(xiàng)目辦公室組建果工商集團(tuán)，并向地縣延伸，網(wǎng)絡(luò)一批基地，建成一批商品生產(chǎn)大縣，形成上下貫通系列。經(jīng)過三至五年的建設(shè)、發(fā)展，這些集團(tuán)要形成年經(jīng)營總收入分別達(dá)到5至10億元的龍頭企業(yè)。有關(guān)廳局要制定規(guī)劃，專人負(fù)責(zé)，抓緊實(shí)施。



 十一、加快多種經(jīng)營人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)推廣

 省教委要作出計(jì)劃，選定一批大專院校、中專、職校，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，采取多種形式，為基層培養(yǎng)多種經(jīng)營科技骨干，壯大科技推廣隊(duì)伍。按照科教興鄂和農(nóng)科教統(tǒng)籌的方針，科研管理部門要調(diào)整課題結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研部門要調(diào)整力量配置，加快多種經(jīng)營新品種、新技術(shù)攻關(guān)；農(nóng)林水技術(shù)推廣部門要充實(shí)林果、特產(chǎn)、畜牧、水產(chǎn)科技力量。要結(jié)合培養(yǎng)科技致富帶頭人活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土專業(yè)人才，符合條件的要評定技術(shù)職稱，有貢獻(xiàn)、有培養(yǎng)前途的可聘用到農(nóng)技部門工作。要按照農(nóng)業(yè)“
兩法”，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣政策。進(jìn)一步放活科技單位和科技人員，鼓勵創(chuàng)辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與基層、企業(yè)進(jìn)行股份開發(fā)或成果轉(zhuǎn)讓，享受合法權(quán)益；科技人員到生產(chǎn)第一線從事科技開發(fā)服務(wù)，在原單位職務(wù)不免，工資、福利待遇不變，獎金與開發(fā)創(chuàng)收掛鉤，作出貢獻(xiàn)的給予相應(yīng)獎勵。



 十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處

 各級黨委、政府要把發(fā)展多種經(jīng)營列入重要議事日程，切實(shí)掌握在手中，由黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥，分工領(lǐng)導(dǎo)專門抓。因地制宜確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和主攻方向，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)一步制定、充實(shí)、完善六年發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖畫到底”，一屆接著一屆干”。大力推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，骨干項(xiàng)目要有專人領(lǐng)導(dǎo)，專班管理，定期檢查結(jié)帳。維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，保持政策的連續(xù)性，對有利于多種經(jīng)營發(fā)展的各項(xiàng)政策，有關(guān)部門要不折不扣地保證落實(shí)到位。認(rèn)真清理有礙多種經(jīng)營發(fā)展的文件，對不符合實(shí)際的過時的條條框框要明令廢止。加強(qiáng)社會治安，打擊、懲處資竊、哄搶、投毒等違法行為，保持良好的社會風(fēng)氣和秩序；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。堅(jiān)持辦點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)促面，省直農(nóng)村小康建設(shè)工作隊(duì)在平原湖區(qū)、丘陵崗地、山區(qū)縣市各辦一個多種經(jīng)營開發(fā)試點(diǎn)。強(qiáng)化部門合力，有關(guān)主管部門都要有行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)服務(wù)部門要拿出支持多種經(jīng)營發(fā)展的具體措施，省農(nóng)委要加強(qiáng)多種經(jīng)營發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)。