• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人大常委會(huì)第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-05-25
• 【生效日期】1994-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十九號(hào)）
 《天津市實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法＞辦法》已由天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于1994年5月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1994年5月25日



 天津市實(shí)施《
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

 （1994年5月25日

 天津市第十二屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

 殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

 殘疾人的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

 禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。



 第五條 各級(jí)人民政府和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織以及居民委員會(huì)，村民委員會(huì)，對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。



 第六條 本市殘疾人事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，固定基數(shù)并逐年按一定比例遞增。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第七條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。



 第八條 殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。



 第九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 康復(fù)





 第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、民政部門有計(jì)劃地在全市三級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦必要的專門康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

 盲校、聾校、弱智兒童輔讀學(xué)校（班）、福利企業(yè)和兒童福利院、精神病康復(fù)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院等為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動(dòng)技能的訓(xùn)練。



 第十一條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。

 對(duì)假肢、盲杖、盲表、盲文書寫工具和盲文印刷等殘疾人特殊用品用具的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇。

 市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)以及商業(yè)企業(yè)適當(dāng)建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站點(diǎn)，方便殘疾人購(gòu)置。



 第十二條 殘疾職工接受國(guó)家確定的康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)時(shí)，其費(fèi)用可以按照國(guó)家規(guī)定的職工醫(yī)療待遇對(duì)待，并予以適當(dāng)照顧。殘疾職工接受康復(fù)醫(yī)療占用工作時(shí)間的，按照病假處理。職工的未成年殘疾子女接受康復(fù)醫(yī)療的費(fèi)用，除按照規(guī)定報(bào)銷外，根據(jù)職工所在單位經(jīng)濟(jì)狀況，可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。




 第三章 教育





 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步完善特殊教育體系，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

 各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育列入教育計(jì)劃，設(shè)置必要的殘疾人教育機(jī)構(gòu)或者專門人員，健全殘疾人教育管理體系，負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人實(shí)行普通教育或者特殊教育。

 特殊教育經(jīng)費(fèi)在教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定逐步增加比例，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。



 第十四條 普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。

 普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

 普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。



 第十五條 特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)盲、聾、弱智兒童和不具有接受普通教育能力的殘疾人的特殊教育。

 殘疾幼兒教育園所、普通幼兒教育園所附設(shè)的殘疾幼兒班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利院所、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

 初級(jí)中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

 高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

 對(duì)不能接受本條第二、三、四款規(guī)定教育的低智力殘疾兒童、少年，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，以社區(qū)辦學(xué)的方式實(shí)施特殊教育，以提高其生活自理能力。




 第四章 勞動(dòng)就業(yè)





 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。對(duì)生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。



 第十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列形式安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)：

 （一）民政部門和殘疾人組織以及其他社會(huì)組織舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織；

 （二）街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)；

 （三）企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦殘疾人福利廠、店、點(diǎn)；

 （四）鼓勵(lì)、幫助殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或者個(gè)體開業(yè)；

 （五）適合殘疾人就業(yè)的其他方式。



 第十八條 全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1．5％的比例安置殘疾人就業(yè)。

 各單位對(duì)符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用，并視其殘疾類別、程度，安排適合的工種和崗位。

 殘疾人勞動(dòng)能力的鑒別、審定，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。



 第十九條 安排殘疾人就業(yè)超過(guò)第十八條第一款規(guī)定比例的，由各級(jí)人民政府和有關(guān)部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。達(dá)不到規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、經(jīng)費(fèi)全額管理和差額補(bǔ)貼的事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)將安排殘疾人的編制空留；企業(yè)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)費(fèi)自收自支的事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障基金。殘疾人就業(yè)保障基金的交納標(biāo)準(zhǔn)，按上年度全市職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

 安排殘疾人就業(yè)超過(guò)規(guī)定比例的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和殘疾人就業(yè)保障基金交納辦法，由市人民政府規(guī)定。

 殘疾人就業(yè)保障基金全部用于安置殘疾人就業(yè)。該項(xiàng)基金由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)籌使用，由財(cái)政部門按預(yù)算外資金管理，嚴(yán)禁挪作他用。



 第二十條 各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

 對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予幫助。



 第二十一條 公路管理部門對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的自用車輛，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定減、免征收養(yǎng)路費(fèi)。



 第二十二條 殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)以及其他合法權(quán)益，受法律保護(hù)。

 在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。

 對(duì)于國(guó)家分配的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。



 第二十三條 殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。

 在實(shí)行勞動(dòng)組合時(shí)，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件，不得以殘疾為由把他們排斥在外。確實(shí)需要調(diào)整工作崗位的，應(yīng)當(dāng)妥善安置。



 第二十四條 開除、辭退殘疾職工，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理，并由殘疾職工所在單位報(bào)當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ鲄f(xié)調(diào)委員會(huì)備案。




 第五章 文化生活





 第二十五條 各級(jí)人民政府和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

 （一）通過(guò)廣播、電影、電視、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、報(bào)刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

 （二）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語(yǔ)節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕、解說(shuō)；

 （三）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加重大國(guó)際性比賽和交流；

 （四）文化、體育、娛樂(lè)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧；

 （五）根據(jù)條件開設(shè)專供殘疾人使用的文化、娛樂(lè)、體育訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等綜合性活動(dòng)場(chǎng)所。



 第二十六條 殘疾人參加國(guó)際、全國(guó)和全市性的文化、藝術(shù)、體育、職業(yè)技能等活動(dòng)時(shí)，殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。殘疾人在集訓(xùn)、演出、比賽期間，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。




 第六章 福利與環(huán)境





 第二十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)生活確有困難的殘疾人，通過(guò)多種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，按照國(guó)家規(guī)定優(yōu)先予以供養(yǎng)、救濟(jì)。



 第二十八條 政府有關(guān)部門和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展有關(guān)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，優(yōu)先辦好殘疾人意外傷害保險(xiǎn)和殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)。



 第二十九條 各級(jí)人民政府和殘疾人組織可以結(jié)合社區(qū)服務(wù)，逐步設(shè)立殘疾人養(yǎng)老基金，興建殘疾人福利安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu)。



 第三十條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

 殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

 盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)殘疾人的其他照顧和扶助措施。



 第三十一條 本市有常住戶口的殘疾人生活難以自理、需要由配偶或者子女長(zhǎng)期照料，要求將其戶口遷移本市的，公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予照顧。



 第三十二條 城建、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將方便殘疾人的無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)范列入城市建設(shè)規(guī)劃；新建、改建城市主要道路、公共建筑和公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取無(wú)障礙措施；對(duì)原有的城市主要道路、大型公共建筑和公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步采取無(wú)障礙措施。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十三條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

 殘疾人所在單位和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)為被侵害人的訴訟提供幫助。



 第三十四條 侵害殘疾人合法權(quán)益的，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第
五十條、第
五十一條、第五十二條規(guī)定予以處罰。



 第三十五條 應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障基金的單位無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)、足額繳納的，市或者區(qū)、縣殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)有權(quán)做出決定，限期繳納。

 對(duì)限期交納決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行限期繳納決定的，由作出決定的殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，按照《
行政復(fù)議條例》、《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。




 第八章 附則



 第三十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本辦法自公布之日起施行。