• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-23
• 【生效日期】1994-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市除四害工作管理暫行規(guī)定

上海市除四害工作管理暫行規(guī)定
 
（1988年4月20日上海市人民政府批準(zhǔn)
 1994年5月23日上海市人民政府批準(zhǔn)修正）
 第一章 總則





 第一條 為消滅蚊、蠅、鼠、蟑螂（以下簡(jiǎn)稱四害），控制其危害，防止疾病傳播，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市市區(qū)及縣屬城鎮(zhèn)。



 第三條 凡本市范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，都有防范和殺滅四害的義務(wù)。



 第四條 除四害工作所需經(jīng)費(fèi)，除各級(jí)政府對(duì)公共無(wú)主地區(qū)予以補(bǔ)貼外，各單位和住戶應(yīng)予承擔(dān)。



 第五條 市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì)）是執(zhí)行本規(guī)定的主管部門。市愛衛(wèi)會(huì)辦公室組織本規(guī)定的實(shí)施，并會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除四害工作的日常監(jiān)督管理。




 第二章 控制與處理





 第六條 除四害工作由市、區(qū)、縣、街道（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各基層單位的主管部門應(yīng)協(xié)同抓好所屬系統(tǒng)的除四害工作。



 第七條 除四害應(yīng)采取改造環(huán)境，控制四害孳生地及殺滅蚊、蠅、鼠、蟑螂等綜合防治措施。易招致或孳生四害的行業(yè)和場(chǎng)所，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、管理、養(yǎng)護(hù)及廢棄物處理中，應(yīng)有完善的防范殺滅措施，并嚴(yán)格控制四害的繁殖。



 第八條 各地區(qū)、單位、住戶應(yīng)有防鼠滅鼠措施，可采取堵洞、毒殺、粘捕等方法消滅老鼠。中小單位應(yīng)達(dá)到無(wú)鼠要求；大型單位應(yīng)達(dá)到以鼠夾法測(cè)定，捕鼠不超過(guò)二只，或以粉跡法測(cè)定，鼠跡不超過(guò)五處，或鼠征不超過(guò)二處；街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)應(yīng)達(dá)到鼠夾法鼠密度不超過(guò)百分之一，或粉跡法陽(yáng)性率不超過(guò)百分之五，或鼠征陽(yáng)性率不超過(guò)百分之二。



 第九條 各地區(qū)、單位、住戶應(yīng)積極做好翻缸倒罐、平整洼地等工作，嚴(yán)格控制所管理范圍內(nèi)的蚊蟲孳生場(chǎng)所，并運(yùn)用化學(xué)、物理、生物等滅蚊方法，消滅幼蟲和成蚊。小單位積水場(chǎng)所不得有蚊蟲孳生；中型單位積水場(chǎng)所蚊蟲孳生總面積不得超過(guò)二平方米；大型單位積水場(chǎng)所蚊蟲孳生總面積不得超過(guò)五平方米；市區(qū)及近郊街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)積水場(chǎng)所蚊蟲孳生有害率分別不得超過(guò)百分之五和百分之十。

 單位內(nèi)部不得有成蚊集聚。



 第十條 各地區(qū)、單位應(yīng)加強(qiáng)人畜糞便和廢棄物的管理，采取誘捕、拍打和噴灑藥物等方法消滅蒼蠅。凡易招致蒼蠅及孳生蒼蠅的行業(yè)和場(chǎng)所，應(yīng)完善防蠅滅蠅措施。各地區(qū)、單位的范圍內(nèi)應(yīng)無(wú)散在暴露的蒼蠅孳生物。小型單位不得有蒼蠅孳生；中型單位蒼蠅孳生總面積不得超過(guò)二平方米；大型單位蒼蠅孳生總面積不得超過(guò)五平方米；各地區(qū)范圍內(nèi)蒼蠅孳生有害率不得超過(guò)百分之五。

 生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)直接入口食品的場(chǎng)所不得有蒼蠅幼蟲孳生，不得有成蠅。其它場(chǎng)所（包括居民住房、職工和學(xué)生寢室）的有蠅房間不得超過(guò)百分之三，有蠅房間的蠅數(shù)不得超過(guò)二只。



 第十一條 各地區(qū)、單位、住戶應(yīng)消除蟑螂的棲息場(chǎng)所，運(yùn)用毒殺、粘捕和噴灑藥物等方法殺滅蟑螂。成、若蟲陽(yáng)性率不超過(guò)百分之五，平均密度每間不得超過(guò)五只；卵蛸陽(yáng)性率不超過(guò)百分之二，平均密度每間不得超過(guò)二只。




 第三章 監(jiān)督與管理





 第十二條 市和區(qū)、縣設(shè)除害監(jiān)督員。除害監(jiān)督員由從事除害衛(wèi)生專業(yè)人員和管理人員擔(dān)任，分別由市或區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)任命。除害監(jiān)督員行使下列職責(zé)：

 （一）依據(jù)本規(guī)定對(duì)所管理范圍內(nèi)的除四害工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （二）宣傳除四害知識(shí)，指導(dǎo)除害執(zhí)勤員開展工作；

 （三）處理違反本規(guī)定的事件。



 第十三條 各街道（縣屬鎮(zhèn)）設(shè)除害執(zhí)勤員。除害執(zhí)勤員由街道（縣屬鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會(huì)任命，并報(bào)區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)備案。除害執(zhí)勤員行使下列職責(zé)：

 （一）在除害監(jiān)督員的指導(dǎo)下，檢查、督促本地區(qū)及地區(qū)內(nèi)的單位和住戶進(jìn)行除四害工作；

 （二）協(xié)助除害監(jiān)督員處理違反本規(guī)定的事件。



 第十四條 各單位的上級(jí)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)所屬單位除四害工作的管理。食品生產(chǎn)、飲食、水產(chǎn)、廢品、糧食、畜牧、環(huán)衛(wèi)、建工、市政、房管、園林等行業(yè)的上級(jí)主管部門，應(yīng)指定人員對(duì)所屬單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行檢查、督促。



 第十五條 凡無(wú)力自行落實(shí)除害措施的單位和個(gè)體工商戶，可委托除害服務(wù)機(jī)構(gòu)代為處理，并支付相應(yīng)的藥物和勞務(wù)費(fèi)用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市愛衛(wèi)會(huì)辦公室會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局統(tǒng)一制定。



 第十六條 凡成立地區(qū)群眾性除害服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)報(bào)區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室審批；凡屬企業(yè)性除害服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)報(bào)市愛衛(wèi)會(huì)辦公室審批，經(jīng)審核批準(zhǔn)和工商行政管理部門登記后才能接受除害業(yè)務(wù)。除害服務(wù)應(yīng)確保除害質(zhì)量，凡未達(dá)到除害效果的，應(yīng)按本規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。




 第四章 罰則





 第十七條 違反本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條的，地區(qū)由區(qū)、縣的監(jiān)督管理部門，單位由區(qū)、縣或街道（鎮(zhèn)）的監(jiān)督管理部門，根據(jù)不同情況給予警告、限期整改、罰款或停業(yè)整頓的處罰；住戶由區(qū)、縣或街道（鎮(zhèn)）的監(jiān)督管理部門給予警告并限期整改的處罰。



 第十八條 對(duì)違反本規(guī)定有下列情況之一的地區(qū)或單位，由區(qū)、縣或街道（鎮(zhèn)）的監(jiān)督管理部門責(zé)令其三天內(nèi)整改，并處以十元至一百元罰款：

 （一）垃圾堆積、污水積聚、環(huán)境臟亂，易造成四害孳生的；

 （二）缺少防范、殺滅四害措施的。



 第十九條 對(duì)違反本規(guī)定的地區(qū)或單位，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）蟲害超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不滿二倍的，對(duì)中、小型單位處以五十元至二百元罰款，對(duì)大型單位或地區(qū)處以二百元至五百元罰款；

 （二）蟲害超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)二倍以上不滿四倍的，對(duì)中、小型單位處以二百元至五百元罰款，對(duì)大型單位或地區(qū)處以五百元至一千元罰款；

 （三）蟲害超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)四倍以上不滿六倍的，對(duì)中、小型單位處以五百元至一千元罰款，對(duì)大型單位或地區(qū)處以一千元至二千元罰款；

 （四）蟲害超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)六倍以上的，對(duì)中、小型單位處以一千元至二千元罰款，對(duì)大型單位或地區(qū)處以二千元至五千元罰款；對(duì)因蟲害嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量或危害人體健康的單位，并責(zé)令其停業(yè)整頓。



 第二十條 對(duì)流動(dòng)攤販和從事非固定作業(yè)的人員違反本規(guī)定，招致四害集聚或造成蟲害孳生的，除害監(jiān)督員可現(xiàn)場(chǎng)處以十元至五十元罰款。

 除害監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法須有兩人以上；罰款須出具統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)單。



 第二十一條 凡二十元以上不滿五百元的罰款，由街道（縣屬鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會(huì)辦公室決定，并定期報(bào)區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室備案；五百元以上的罰款，由區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室決定，并定期報(bào)市愛衛(wèi)會(huì)辦公室備案；責(zé)令停業(yè)整頓的，由區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)市愛衛(wèi)會(huì)辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十二條 單位的罰款不得計(jì)入生產(chǎn)、銷售成本。罰款所得一律上繳所在區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室，其中百分之二十上繳市愛衛(wèi)會(huì)辦公室，百分之四十回?fù)芙o街道（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會(huì)辦公室，區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室自留百分之四十。

 罰款所得限用于開展除害工作，?？顚Ｓ茫⒔邮芡?jí)財(cái)政部門監(jiān)督檢查。具體使用和管理辦法，由市愛衛(wèi)會(huì)辦公室會(huì)同市財(cái)政局制訂。



 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)、縣或街道（鎮(zhèn)）的監(jiān)督管理部門作出的處罰決定不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的監(jiān)督管理部門可根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第二十四條 本規(guī)定下列用語(yǔ)含義：

 （一）鼠夾法是指以一日內(nèi)布放的有效鼠夾中捕到老鼠的鼠夾所占比例來(lái)計(jì)算鼠密度的一種測(cè)定方法。

 （二）粉跡法是指以一日內(nèi)布放的長(zhǎng)、寬各二十厘米的有效粉塊中有鼠跡粉塊所占比例計(jì)算鼠害程度的一種測(cè)定方法。

 （三）鼠征陽(yáng)性率是指有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕的房間數(shù)占總查房間數(shù)的比例。

 （四）蟑螂成、若蟲陽(yáng)性率或卵蛸陽(yáng)性率是指發(fā)現(xiàn)有成、若蟲或卵蛸的房間占總查房間數(shù)的百分比；平均密度是指陽(yáng)性房間成、若蟲或卵蛸的平均數(shù)。

 （五）“孳生地”是指適宜蚊、蠅等蟲害繁殖生長(zhǎng)的場(chǎng)所。

 （六）“易招致或孳生四害的行業(yè)和場(chǎng)所”，是指有招致四害或孳生、繁殖四害的適宜條件，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)蟲害且數(shù)量比較密集的行業(yè)和地方。如建筑工地，公廁，垃圾堆點(diǎn)，牧場(chǎng)，飼養(yǎng)場(chǎng)，屠宰場(chǎng)，菜場(chǎng)，集貿(mào)市場(chǎng)，飲食、水產(chǎn)以及其他食品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位，廢品堆存處理場(chǎng)所，綠化地帶，下水道，防空洞，開挖工地等。

 （七）小型單位是指單位占地或使用面積不滿一千平方米的單位；中型單位是指單位占地或使用面積在一千平方米以上不滿三千平方米的單位；大型單位是指單位占地或使用面積在三千平方米以上五千平方米以下的單位；單位占地或使用面積在五千平方米以上一萬(wàn)平方米以下的，作兩個(gè)大型單位計(jì)算；超過(guò)一萬(wàn)平方米的，以此類推。

 （八）地區(qū)是指街道（鎮(zhèn)），但不包括在其他范圍內(nèi)的單位和住戶。



 第二十五條 本規(guī)定由市愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。各縣的鄉(xiāng)村除四害管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 本規(guī)定自一九九四年五月二十三日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。