• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-21
• 【生效日期】1994-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省計(jì)劃生育條例

黑龍江省計(jì)劃生育條例
 
（1994年5月21日黑龍江省第八屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過1994年7月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本省境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及居住在本省境內(nèi)的公民，均應(yīng)執(zhí)行本條例。



 第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，人口生育必須按計(jì)劃進(jìn)行。提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，一對夫妻只生育一個孩子。嚴(yán)禁計(jì)劃外生育。

 夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，有依法按計(jì)劃生育的權(quán)利和不生育的自由。公民實(shí)行計(jì)劃生育受法律保護(hù)。



 第四條 計(jì)劃生育工作應(yīng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主，同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、同群眾勤勞致富相結(jié)合、同建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

 計(jì)劃生育工作必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，全面推行孕前管理，不斷提高計(jì)劃生育工作總體水平。



 第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的計(jì)劃生育工作。

 各級計(jì)劃生育行政部門是本級人民政府計(jì)劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

 公安、工商、衛(wèi)生、民政、建設(shè)、勞動、財(cái)政等部門以及工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、個體勞動者協(xié)會等群團(tuán)組織對計(jì)劃生育應(yīng)各負(fù)其責(zé)、通力合作、齊抓共管，進(jìn)行綜合治理。




 第二章 生育調(diào)節(jié)





 第六條 男女雙方依法辦理結(jié)婚登記并領(lǐng)取生育證后方可懷孕和生育。未領(lǐng)取生育證懷孕的，為計(jì)劃外懷孕；未領(lǐng)取生育證生育的，為計(jì)劃外生育。

 男女雙方年齡均在法定年齡三年以上初婚的為晚婚；男女雙方年齡均在法定婚齡三年零九個月以上生育的為晚育。



 第七條 依法結(jié)婚的夫妻，女方年滿二十八周歲，已生育一個子女并年滿四周歲，符合下列條件之一，經(jīng)本人申請，縣級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可再生育一個子女：

 （一）夫妻雙方均為歸國華僑或臺灣同胞、港澳同胞，回大陸定居不滿六年的；

 （二）農(nóng)民夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

 （三）同胞兄弟均為農(nóng)民，只有一人有生育能力，其他兄弟未收養(yǎng)子女的；

 （四）夫妻雙方均為農(nóng)民，只有一個女孩或夫妻雙方均為邊境地區(qū)農(nóng)民只有一個子女，確有實(shí)際困難的；

 （五）夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數(shù)民族或夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜族的；

 （六）經(jīng)省計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)的其他特殊情況。



 第八條 夫妻一方經(jīng)縣級以上計(jì)劃生育行政部門指定的醫(yī)療單位診斷患有不孕癥，依法收養(yǎng)一個孩子后恢復(fù)生育能力懷孕的，經(jīng)本人申請，縣級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可生育一個子女。



 第九條 經(jīng)地（市）級計(jì)劃生育行政部門指定的病殘兒鑒定組織鑒定，其子女患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力，經(jīng)本人申請，縣級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可再生育一個子女。



 第十條 無計(jì)劃外生育的再婚夫妻，符合下列條件之一，經(jīng)本人申請，縣級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可再生育一個子女：

 （一）一方未生育子女，另一方原有一個子女并年滿四周歲的；

 （二）一方年滿二十八周歲未生育子女，另一方喪偶的兩個子女的。



 第十一條 夫妻雙方均為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜族，按照間隔四年的規(guī)定生育兩個子女，第二個子女年滿四周歲的，經(jīng)本人申請，縣級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可生育第三個子女。



 第十二條 經(jīng)縣級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)再生育一個子女的，須交納照顧生育社會撫養(yǎng)費(fèi)。收費(fèi)辦法由省政府另行制定。



 第十三條 農(nóng)民夫妻符合生育規(guī)定領(lǐng)取二孩生育證后，女方尚未懷孕，其中一方的戶口由農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的，其生育證作廢。



 第十四條 領(lǐng)取生育證后懷孕的，無正當(dāng)理由自行終止妊娠或生育后自報(bào)嬰兒死亡無確鑿證據(jù)證明死亡原因的，生育證作廢并不再發(fā)給生育證。




 第三章 技術(shù)服務(wù)





 第十五條 計(jì)劃生育行政部門對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行綜合管理，檢查并指導(dǎo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的工作，協(xié)同有關(guān)部門做好優(yōu)生工作。



 第十六條 計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)宣傳、普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識，對育齡夫妻提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

 計(jì)劃生育科研部門和承擔(dān)計(jì)劃生育科研工作的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)育的科學(xué)研究，推廣安全、有效、簡便的避孕藥具和節(jié)育方法。

 任何單位和個人不得使用未經(jīng)國家有關(guān)行政部門批準(zhǔn)的避孕藥具和節(jié)育方法。



 第十七條 除診斷遺傳病外，嚴(yán)禁進(jìn)行胎兒性別鑒定。



 第十八條 有生育能力而未領(lǐng)取生育證的育齡夫妻，應(yīng)采取可靠性節(jié)育措施；按規(guī)定應(yīng)接受避孕節(jié)育檢查的，應(yīng)及時接受檢查；計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)及時終止妊娠。



 第十九條 施行節(jié)育手術(shù)的單位的人員，必須取得縣級以上計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的合格證書方可施術(shù)。施術(shù)人員必須嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)施行，保證受術(shù)者的健康。

 禁止個體開業(yè)醫(yī)施行節(jié)育和恢復(fù)生育能力的手術(shù)。



 第二十條 接受節(jié)育手術(shù)者的手術(shù)費(fèi)用，職工由所在單位支付，沒有職業(yè)的企業(yè)職工家屬，由企業(yè)按規(guī)定支付；臨時工、合同工等由用工單位支付；農(nóng)民或城鎮(zhèn)無業(yè)居民由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處支付。



 第二十一條 經(jīng)地（市）級以上計(jì)劃生育技術(shù)監(jiān)督組織鑒定，確系節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥，施術(shù)單位應(yīng)給予及時治療。



 第二十二條 接受絕育手術(shù)后確需再生育的，須本人申請，單位證明，經(jīng)縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，方可接受恢復(fù)生育能力的手術(shù)。




 第四章 組織和管理





 第二十三條 各級人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)人口計(jì)劃，并將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn)一起抓，實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并把完成責(zé)任制情況作為考核各個單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決權(quán)制度。



 第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)計(jì)劃生育助理員和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。

 村民委員會和居民委員會主任負(fù)責(zé)所在地的計(jì)劃生育工作。村和居民委應(yīng)配備兼職計(jì)劃生育工作人員。



 第二十五條 各級人民政府應(yīng)建立健全縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵成立有關(guān)計(jì)劃生育的群眾組織。



 第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、事業(yè)單位職工的計(jì)劃生育管理工作，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。應(yīng)設(shè)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或配備專兼職人員，負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作。

 企業(yè)職工的計(jì)劃生育工作由法定代表人負(fù)責(zé)，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。其計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備自行確定。



 第二十七條 停薪留職人員的計(jì)劃生育管理工作由原單位和戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處共同負(fù)責(zé)，以原單位為主；個體工商業(yè)者的計(jì)劃生育管理工作由其戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處和工商行政管理部門共同負(fù)責(zé)；城鎮(zhèn)無業(yè)居民的計(jì)劃生育管理工作由戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)；流動人口計(jì)劃生育管理，由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，各有關(guān)部門應(yīng)相互配合，共同做好流動人口計(jì)劃生育管理工作。



 第二十八條 各級計(jì)劃生育行政部門應(yīng)按照審批程序?qū)徟C，建立健全生育證管理檔案。



 第二十九條 計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)執(zhí)行《
中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人都不得瞞報(bào)、漏報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字，禁止弄虛作假。



 第三十條 各級人民政府必須保證計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長，逐步增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌款應(yīng)確定一定比例用于計(jì)劃生育事業(yè)。



 第三十一條 從事計(jì)劃生育工作的人員應(yīng)發(fā)給必要的勞動保護(hù)用品。企業(yè)事業(yè)單位從事計(jì)劃生育工作人員的勞動保護(hù)待遇，自行確定。

 村民委員會和居民委員會兼職計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬略低于所在村民委員會和居民委員會主要負(fù)責(zé)人定額補(bǔ)貼報(bào)酬。




 第五章 優(yōu)待與獎勵





 第三十二條 職工年齡在三十周歲以上未婚的，按規(guī)定購買住房和單位分配住房，應(yīng)與已婚人員享受相同的待遇。



 第三十三條 職工晚婚的，增加婚假十五天，假期工資照發(fā)；尚未生育的，按規(guī)定購買住房和單位分配住房，按已生育子女的家庭對待。

 農(nóng)民晚婚的，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府適當(dāng)減免其當(dāng)年的義務(wù)工。



 第三十四條 職工依法結(jié)婚后實(shí)行晚育的，女職工產(chǎn)假可延長至半年，假期工資照發(fā)，不影響調(diào)整工資、晉升級別；男職工護(hù)理假五至十天，特殊情況可參照醫(yī)療單位意見適當(dāng)延長，護(hù)理期間工資照發(fā)。

 農(nóng)民晚育的，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府適當(dāng)減免其當(dāng)年的義務(wù)工。



 第三十五條 接受節(jié)育手術(shù)者分別享受以下優(yōu)待：

 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息兩天，七天內(nèi)不安排重體力勞動；

 （二）取宮內(nèi)節(jié)育器，休息一天；

 （三）結(jié)扎輸精管，休假十五天；

 （四）結(jié)扎輸卵管，休假二十一天；

 （五）終止妊娠的，根據(jù)不同情況休假二十一天至四十天。

 休假期間工資、獎金照發(fā)。

 農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民接受節(jié)育手術(shù)的，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 第三十六條 依法結(jié)婚后生育一個子女并落實(shí)節(jié)育措施的育齡夫妻，保證不再生育，由雙方申請，經(jīng)所在單位和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，報(bào)女方所在地的縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，并享受以下優(yōu)待：

 （一）從領(lǐng)證之月起至子女滿十八周歲止，每月發(fā)給五元以上的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)或給予相應(yīng)待遇；

 （二）單位分配住房、按規(guī)定購買住房的或劃分宅基地時，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算；

 （三）獨(dú)生子女入托（園）、入學(xué)、就醫(yī)、招工等方面，應(yīng)優(yōu)先照顧。

 （四）農(nóng)村在社會救濟(jì)、扶貧、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面，應(yīng)優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭；

 （五）獨(dú)生子女父母是職工的，按規(guī)定年齡退休后，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》各加發(fā)百分之五的退休金；獨(dú)生子女死亡后沒有再生育的；可各加發(fā)百分之十的退休金。加發(fā)后的退休金，不得超過本人的基本工資。

 獨(dú)生子女死亡后沒有再生育的農(nóng)民夫妻，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活上的照顧。



 第三十七條 符合再生育一個子女條件的夫妻，自愿只要一個子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，經(jīng)縣級計(jì)劃生育行政部門審核，除享受獨(dú)生子女家庭優(yōu)待外，一次性發(fā)給不低于三百元獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)或給予相應(yīng)待遇。



 第三十八條 獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)按下列規(guī)定支出：

 （一）夫妻雙方為職工的，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十；

 （二）一方為職工，另一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，由職工所在單位全部承擔(dān)；

 （三）夫妻雙方均為城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，由戶籍所在地街道辦事處承擔(dān)；

 （四）個體工商業(yè)者，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)；

 （五）停薪留職人員，有接收單位的由接收單位承擔(dān)，無接收單位的由原單位承擔(dān)；

 （六）農(nóng)民由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解決。



 第三十九條 提倡開展獨(dú)生子女家庭和雙方家庭養(yǎng)老保險以及有關(guān)計(jì)劃生育的其他種類的保險。



 第四十條 在計(jì)劃生育工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。




 第六章 限制與處罰





 第四十一條 再婚夫妻子女多于一個，停止享受對獨(dú)生子女及其父母的優(yōu)待和獎勵。

 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)再生育一個子女的，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)之月起停止享受對獨(dú)生子女及其父母的優(yōu)待和獎勵，并退回獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。



 第四十二條 經(jīng)說服教育，育齡夫妻不按規(guī)定采取節(jié)育措施、不按規(guī)定接受避孕節(jié)育檢查、計(jì)劃外懷孕不及時終止妊娠以及單位出現(xiàn)計(jì)劃外生育職工的，收取計(jì)劃生育管理費(fèi)。

 對計(jì)劃外生育者，征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

 計(jì)劃外生育費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)收取辦法，由省政府另行制定。



 第四十三條 漏報(bào)、瞞報(bào)計(jì)劃外生育人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字的，每漏報(bào)、瞞報(bào)一人，對單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任者分別處以三百元和五百元的罰款。

 各級人民政府或計(jì)劃生育行政部門弄虛作假，篡改或者偽造計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的，對單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任者分別處以一千元至二千元的罰款。

 屬于前款情況的，還應(yīng)取消單位和個人因此而取得的榮譽(yù)稱號。



 第四十四條 偽造和弄虛作假發(fā)放、騙取生育證、病殘兒鑒定證明以及其他有關(guān)計(jì)劃生育證明的，對當(dāng)事人處以每例一千元至三千元的罰款。



 第四十五條 違反規(guī)定做胎兒性別鑒定、實(shí)施節(jié)育或恢復(fù)生育能力手術(shù)的，沒收非法所得，并對直接責(zé)任者處以三千元至一萬元的罰款。

 個體開業(yè)醫(yī)違反本條例第十九條第二款規(guī)定，除依照前款規(guī)定給予處理外，還應(yīng)由主管部門吊銷其行醫(yī)許可證。



 第四十六條 挪用、占用計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)以及其他計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的，除退回挪用、占用經(jīng)費(fèi)外，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者分別處以五百元至一千元的罰款。



 第四十七條 干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育，包庇計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育的，對當(dāng)事人處以一千元至三千元的罰款。



 第四十八條 侵犯計(jì)劃生育工作人員及其家庭成員的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，擾亂計(jì)劃生育工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。



 第四十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，視情節(jié)輕重由主管部門給予行政處分。

 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 計(jì)劃外生育費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)、罰款由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處做出決定并執(zhí)行。照顧生育社會撫養(yǎng)費(fèi)由負(fù)責(zé)審批生育證的縣級以上計(jì)劃生育行政部門收取。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處未按規(guī)定征收、處罰或不能在限定的時間內(nèi)征收、處罰的，可以由縣級以上計(jì)劃生育行政部門做出決定并依法執(zhí)行。



 第五十一條 計(jì)劃外生育費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)和照顧生育社會撫養(yǎng)費(fèi)等，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一管理，實(shí)行專款專儲，全部用于計(jì)劃生育工作。

 罰款的收繳和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向作出決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請書后，應(yīng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可在復(fù)議期滿十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴又不履行決定的，作出決定的機(jī)關(guān)可在決定生效之日起，申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第五十三條 本條例實(shí)施中的具體問題，由省計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第五十四條 本條例自1994年7月1日起施行。1989年12月13日黑龍江省第七屆人大常委會第十二次會議通過的《黑龍江省計(jì)劃生育條例》同時廢止。