• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第165號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-13
• 【生效日期】2007-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法

哈爾濱市行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法
 
（2007年8月8日哈爾濱市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年8月13日哈爾濱市人民政府令第165號(hào)公布 自2007年9月15日起施行）






第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指市、區(qū)、縣（市）人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下一級(jí)人民政府、行政執(zhí)法部門對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行的評(píng)價(jià)和考查核定。




第三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)所屬行政執(zhí)法部門（含與所屬行政執(zhí)法部門平級(jí)并實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門、本級(jí)政府依法委托執(zhí)法的組織和派出機(jī)構(gòu)）和下一級(jí)人民政府（以下簡稱被評(píng)議考核單位）的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。



 市級(jí)行政執(zhí)法部門主管本部門所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（含依法委托執(zhí)法的組織和派出機(jī)構(gòu)）及其行政執(zhí)法人員（以下簡稱被評(píng)議考核對(duì)象）的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。




第四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府直接管理的法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，由本級(jí)政府進(jìn)行評(píng)議考核，并適用于本辦法有關(guān)行政執(zhí)法部門的規(guī)定。



 市、區(qū)、縣（市）人民政府所屬行政執(zhí)法部門管理的法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織由該部門進(jìn)行評(píng)議考核，并適用于本辦法有關(guān)行政執(zhí)法部門所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的規(guī)定。



 市、區(qū)、縣（市）人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法部門管理的法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織進(jìn)行評(píng)議考核。




第五條 市、區(qū)、縣（市）人民政府法制部門具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)被評(píng)議考核單位的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。



 市級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本部門被評(píng)議考核對(duì)象的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。




第六條 行政執(zhí)法評(píng)議考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。




第七條 對(duì)本行政區(qū)域的全面工作實(shí)行目標(biāo)管理的人民政府，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法年度評(píng)議考核目標(biāo)的完成情況作為重要指標(biāo)，納入本級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)一并考核，行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)折合成目標(biāo)管理設(shè)定的相應(yīng)分值。




第八條 被評(píng)議考核單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核目標(biāo)的完成負(fù)全面責(zé)任；被評(píng)議考核單位的其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)行政執(zhí)法評(píng)議考核目標(biāo)的完成負(fù)主管責(zé)任；被評(píng)議考核單位所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)涉及本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法評(píng)議考核目標(biāo)的完成負(fù)直接責(zé)任；行政執(zhí)法人員根據(jù)執(zhí)法崗位，對(duì)有關(guān)具體行政執(zhí)法評(píng)議考核目標(biāo)的完成負(fù)直接責(zé)任。




第九條 行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容：



 （一）行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；



 （二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；



 （三）適用執(zhí)法依據(jù)是否正確；



 （四）行政執(zhí)法程序是否合法；



 （五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；



 （六）履行法定義務(wù)情況；



 （七）具體行政行為的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果；



 （八）案卷質(zhì)量情況；



 （九）與行政執(zhí)法有關(guān)的其他內(nèi)容。




第十條 市人民政府根據(jù)年度重點(diǎn)工作制定全市行政執(zhí)法年度評(píng)議考核目標(biāo)，并于每年3月1日前下發(fā)被評(píng)議考核單位。



 被評(píng)議考核單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府下發(fā)的行政執(zhí)法年度評(píng)議考核目標(biāo)、上級(jí)行政執(zhí)法部門下發(fā)的專用目標(biāo)和本地區(qū)、本系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作制定本級(jí)政府或者本部門行政執(zhí)法年度評(píng)議考核目標(biāo)，并于每年3月20日前下發(fā)本地區(qū)被評(píng)議考核單位或者本部門被評(píng)議考核對(duì)象。




第十一條 行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行日常評(píng)議考核和年終評(píng)議考核相結(jié)合。



 政府法制部門對(duì)被評(píng)議考核單位、行政執(zhí)法部門對(duì)被評(píng)議考核對(duì)象的評(píng)議考核目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常監(jiān)督，定期或者不定期地組織檢查活動(dòng)，并分別建立被評(píng)議考核單位和被評(píng)議考核對(duì)象行政執(zhí)法評(píng)議考核檔案，如實(shí)記載日常評(píng)議考核情況，并根據(jù)檔案所記載的內(nèi)容進(jìn)行年終行政執(zhí)法評(píng)議考核。




第十二條 政府法制部門對(duì)被評(píng)議考核單位進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核，可以采取以下方式：



 （一）審閱或者聽取行政執(zhí)法工作情況的匯報(bào)；



 （二）現(xiàn)場檢查、調(diào)閱抽查或者備案審查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗；



 （三）對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試；



 （四）組織明察暗訪、專題調(diào)查、新聞報(bào)道跟蹤調(diào)查，受理行政執(zhí)法投訴；



 （五）采取召開行政管理相對(duì)人座談會(huì)、在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)立公眾意見專欄、發(fā)放行政執(zhí)法評(píng)議卡、開通行政執(zhí)法評(píng)議專線電話、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查等方式對(duì)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行外部評(píng)議；



 （六）征求監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督部門和人民法院、檢察院對(duì)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作的意見；



 （七）評(píng)議考核機(jī)關(guān)確定的其他方式。



 行政執(zhí)法部門可以根據(jù)本部門的執(zhí)法特點(diǎn)，確定對(duì)被評(píng)議考核對(duì)象進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的具體方式。




第十三條 年終行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果根據(jù)分值分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)檔次。



 對(duì)被評(píng)議考核單位的行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)上公布。



 對(duì)被評(píng)議考核對(duì)象的行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式在本部門內(nèi)公布。




第十四條 行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)行政執(zhí)法部門的全面工作以及有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員年終考核評(píng)定檔次的重要依據(jù)。




第十五條 對(duì)在行政執(zhí)法評(píng)議考核中被評(píng)為優(yōu)秀的被評(píng)議考核單位，市、區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰；對(duì)在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出或者在行政執(zhí)法工作中成績顯著的個(gè)人，可以授予行政執(zhí)法先進(jìn)工作者稱號(hào)。




第十六條 在行政執(zhí)法評(píng)議考核中未達(dá)標(biāo)的行政執(zhí)法人員，一年內(nèi)不得授予其他榮譽(yù)稱號(hào)，并離崗培訓(xùn)2個(gè)月；連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的行政執(zhí)法人員，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。



 在行政執(zhí)法評(píng)議考核中未被評(píng)為優(yōu)秀的行政執(zhí)法人員，年終考核不得評(píng)選為優(yōu)秀公務(wù)員。




第十七條 被評(píng)議考核單位對(duì)評(píng)議考核機(jī)關(guān)組織的考核檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，認(rèn)真聽取意見，并及時(shí)糾正存在的問題；對(duì)考核檢查結(jié)果有異議的，可以向評(píng)議考核機(jī)關(guān)提出書面意見。




第十八條 評(píng)議考核機(jī)關(guān)對(duì)于在考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠及時(shí)糾正的，應(yīng)當(dāng)提出立即改正或者限期整改的意見；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)依照行政執(zhí)法監(jiān)督方面的有關(guān)規(guī)定予以處理。




第十九條 被評(píng)議考核單位在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中有下列情形的，由評(píng)議考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并可視情節(jié)輕重，建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：



 （一）拒絕或者不配合考核檢查的；



 （二）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；



 （三）采取不正當(dāng)手段影響外部評(píng)議的；



 （四）不糾正存在的問題的；



 （五）違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的。




第二十條 區(qū)、縣（市）人民政府和市級(jí)行政執(zhí)法部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。




第二十一條 本辦法自2007年9月15日起施行。