• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-31
• 【生效日期】1994-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)委 關(guān)于當(dāng)前改進(jìn)和加強(qiáng)我省企業(yè)管理報(bào)告的通知

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)委
 關(guān)于當(dāng)前改進(jìn)和加強(qiáng)我省企業(yè)管理報(bào)告的通知
 
（1994年3月31日皖政〔1994〕19號(hào)）
 現(xiàn)將省經(jīng)委《關(guān)于當(dāng)前改進(jìn)和加強(qiáng)我省企業(yè)管理的報(bào)告》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際貫徹執(zhí)行。要認(rèn)真調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，努力改進(jìn)工作方法，積極引導(dǎo)企業(yè)“抓管理、練內(nèi)功”，向科學(xué)管理和從嚴(yán)管理要效益。



 關(guān)于當(dāng)前改進(jìn)和加強(qiáng)我省企業(yè)管理的報(bào)告



 近年來，我省通過貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和《
轉(zhuǎn)機(jī)條例》，企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)觀念普遍增強(qiáng)，管理水平明顯提高，涌現(xiàn)出一批轉(zhuǎn)機(jī)快、管理好、效益高的先進(jìn)企業(yè)。但是，就整體而言，全省的企業(yè)管理水平仍然不高，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一些企業(yè)“以改代管”、“以轉(zhuǎn)代管”的傾向比較嚴(yán)重，不同程度地存在著規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、工藝勞動(dòng)紀(jì)律松馳、崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制不落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等管理滑坡現(xiàn)象。今年，宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革要邁出大的步伐。為了適應(yīng)改革的新形勢(shì)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保持我省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭，現(xiàn)對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)全省企業(yè)管理，提出如下意見：



 一、企業(yè)要面向市場(chǎng)，主動(dòng)強(qiáng)化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

 企業(yè)要堅(jiān)持“自主、從嚴(yán)、科學(xué)、高效”的原則，強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理高效率和高效益。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

 （一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，正主設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化開發(fā)、營(yíng)銷、質(zhì)量、財(cái)務(wù)和信息管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革，建立現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)、人事、工資、財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際接軌。

 （二）練好“三項(xiàng)管理”（基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理）的基本功。以市場(chǎng)為中心，加強(qiáng)決策和營(yíng)銷管理，實(shí)行科學(xué)預(yù)測(cè)、超前決策，制訂經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行方針目標(biāo)管理，建立崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。按照
企業(yè)財(cái)務(wù)通則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)務(wù)紀(jì)律，壓縮資金占用，降低管理費(fèi)用，提高資金運(yùn)作效率。學(xué)習(xí)邯鋼“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”經(jīng)驗(yàn)，推行目標(biāo)責(zé)任成本管理。并強(qiáng)化質(zhì)量、安全、物資等專業(yè)管理，完善管理基礎(chǔ)工作。狠抓企業(yè)扭虧增盈工作，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要按照“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好、信息準(zhǔn)確、生產(chǎn)均衡”的要求，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)管理考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

 （三）推廣應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法。針對(duì)企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，推廣應(yīng)用適合本企業(yè)的先進(jìn)管理方法。大中型企業(yè)要積極建立計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，同時(shí)總結(jié)探索新的管理成果。定期組織現(xiàn)代化管理成果評(píng)審，對(duì)有功人員進(jìn)行表彰，調(diào)動(dòng)廣大職工參與現(xiàn)代化管理的積極性。

 （四）建立健全企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。在新的形勢(shì)下，要在綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理和當(dāng)好廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的參謀助手方面發(fā)揮作用。當(dāng)前，要穩(wěn)定企業(yè)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)他們的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，適時(shí)對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高他們的綜合協(xié)調(diào)水平和解決實(shí)際問題的能力。

 （五）強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代管理意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要自覺加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)現(xiàn)代管理意識(shí)。要學(xué)會(huì)運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論等理論的方法，設(shè)計(jì)和建立企業(yè)管理體系及運(yùn)行機(jī)制，健全科學(xué)、民主的決策體系，向科學(xué)管理要效益，強(qiáng)化法制觀念，依法自主經(jīng)營(yíng)。從嚴(yán)治廠，嚴(yán)于律己，增強(qiáng)職工的凝聚力和向心力。



 二、政府部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督

 在當(dāng)前形勢(shì)下，政府部門要通過政府引導(dǎo)，典型示范，咨詢服務(wù)，依法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)重視和強(qiáng)化管理。主要抓好五項(xiàng)工作：

 （一）指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新和推進(jìn)管理現(xiàn)代化。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加大改革力度，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理制度的改革。推進(jìn)管理現(xiàn)代化，當(dāng)前主要是推廣應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段。建立推廣應(yīng)用現(xiàn)代化管理成果的評(píng)審、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度。要修訂發(fā)布《安徽省現(xiàn)代化管理成果獎(jiǎng)評(píng)審辦法》，開展評(píng)審活動(dòng)，定期發(fā)布成果。

 （二）培養(yǎng)和樹立典型。根據(jù)企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)樹立一批各具特色的企業(yè)管理先進(jìn)典型，形成一支省、行業(yè)和地市的不同層次的管理示范隊(duì)伍。今年計(jì)劃抓20戶計(jì)算機(jī)輔助管理、30戶目標(biāo)責(zé)任成本管理、40戶現(xiàn)場(chǎng)管理和50戶建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的示范企業(yè)（簡(jiǎn)稱“二三四五”管理示范工程）。明年初爭(zhēng)取推薦部分企業(yè)報(bào)請(qǐng)省政府命名表彰。組織向示范企業(yè)學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。定期表彰一批加強(qiáng)管理取得成效的先進(jìn)企業(yè)和在指導(dǎo)企業(yè)管理方面做出成績(jī)的單位和個(gè)人。

 （三）抓好咨詢信息服務(wù)。組織管理咨詢活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)管理咨詢隊(duì)伍的建設(shè)，逐步開展對(duì)咨詢、診斷人員的資格認(rèn)定工作。指導(dǎo)職工崗位培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。組織企管人員學(xué)習(xí)或赴外地考察，提高管理素質(zhì)。行業(yè)主管部門每年要定期發(fā)布國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。要組織制定分行業(yè)的《企業(yè)管理規(guī)范》，為企業(yè)規(guī)范化管理創(chuàng)造條件。制定《企業(yè)管理規(guī)范》，今年擬在化工、煙草行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

 （四）探索建立《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)體系》?！对u(píng)價(jià)體系》可由經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)負(fù)債、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和管理工作等四大指標(biāo)體系構(gòu)成。要探索運(yùn)用《評(píng)價(jià)體系》對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)。經(jīng)評(píng)價(jià)確認(rèn)經(jīng)營(yíng)管理有方的經(jīng)營(yíng)者，要給予一定的社會(huì)榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)確認(rèn)不稱職的經(jīng)營(yíng)者，要依照法定程序，撤消或罷免其職務(wù)。

 （五）依法強(qiáng)化監(jiān)督和管理。加強(qiáng)企業(yè)法制工作，對(duì)企業(yè)實(shí)行依法監(jiān)管。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣商品，發(fā)生重大安全責(zé)任事故，偷稅漏稅、嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，以及造成重大經(jīng)濟(jì)損失或國(guó)有資產(chǎn)大量流失的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，要依法嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，追究法律責(zé)任。



 三、認(rèn)真組織“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功，增效益”活動(dòng)

 根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，從今年起，將在全國(guó)企業(yè)中開展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功，增效益”活動(dòng)。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定目標(biāo)、規(guī)劃和措施，推動(dòng)活動(dòng)有效健康發(fā)展。



 四、發(fā)揮企業(yè)管理協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理中的作用

 企業(yè)管理協(xié)會(huì)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，是企業(yè)和企業(yè)家的群眾團(tuán)體組織，聚集著一大批管理專家。要充分發(fā)揮他們的作用，為企業(yè)提供高智力服務(wù)。要組織他們對(duì)企業(yè)管理中的突出問題進(jìn)行調(diào)研，提出意見和措施，為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)管理現(xiàn)代化，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用。