• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-28
• 【生效日期】1994-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城市居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審辦法

南京市城市居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審辦法
（試行）
 （1994年3月28日寧政發(fā)〔1994〕43號(hào)）

 第一條 為了加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，保持城市居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，保障人民生活、維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)城市居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施監(jiān)審的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在本市市區(qū)內(nèi)從事本辦法目錄表所列監(jiān)審商品和服務(wù)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行政事業(yè)性單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者），均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 本辦法由市、區(qū)價(jià)格主管部門組織實(shí)施。



 第四條 本辦法所監(jiān)審的城市居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格，是指與居民日常生活關(guān)系為密切的，其價(jià)格變動(dòng)反應(yīng)比較敏感，對(duì)居民生活影響較大的少數(shù)重要商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，包括省政府規(guī)定的提價(jià)備案品種。

 列入監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格包括：食品、衣著、日用消費(fèi)品、耐用消費(fèi)品、服務(wù)收費(fèi)、居民住宅等6大類46種商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格（具體目錄詳見附表）。上述商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)情況的變化，應(yīng)當(dāng)由市價(jià)格主管部門適時(shí)調(diào)整。



 第五條 市、區(qū)價(jià)格主管部門對(duì)列入監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，定點(diǎn)、定人、定時(shí)收集和分析市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況，按時(shí)上報(bào)市、區(qū)政府和市價(jià)格主管部門，如出現(xiàn)商品搶購、脫銷、價(jià)格急劇波動(dòng)以及其他突發(fā)性情況，應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。



 第六條 對(duì)列入監(jiān)審目錄屬于政府定價(jià)管理的13種商品和服務(wù)項(xiàng)目（詳見附表），其價(jià)格由市價(jià)格主管部門按照國(guó)家關(guān)于價(jià)格管理權(quán)限的規(guī)定進(jìn)行管理，任何單位和個(gè)人未經(jīng)省或國(guó)家批準(zhǔn)，不得越權(quán)放開，不得擅自提價(jià)，不得擅自立項(xiàng)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。



 第七條 對(duì)列入監(jiān)審目錄屬于市場(chǎng)形成價(jià)格的33種商品和服務(wù)項(xiàng)目（詳見附表），實(shí)行價(jià)格行業(yè)管理。同行協(xié)議價(jià)格由市、區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按市區(qū)分工的有關(guān)規(guī)定議定，同行業(yè)所有經(jīng)營(yíng)者都必須執(zhí)行。

 同行業(yè)議定的協(xié)議價(jià)格，必須經(jīng)市、區(qū)價(jià)格主管部門或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第八條 對(duì)列入監(jiān)審目錄的33種商品和服務(wù)項(xiàng)目（詳見附表），由市、區(qū)價(jià)格主管部門實(shí)行價(jià)格差率控制管理：

 （一）對(duì)本市地產(chǎn)商品控制商品出廠利潤(rùn)率；

 （二）對(duì)批發(fā)企業(yè)和批發(fā)環(huán)節(jié)（包括地產(chǎn)和外購）控制進(jìn)銷差率；

 （三）對(duì)零售企業(yè)和零售環(huán)節(jié)控制批零差率（毛利率）；

 （四）對(duì)服務(wù)項(xiàng)目控制服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的中準(zhǔn)浮動(dòng)幅度價(jià)格。



 第九條 市級(jí)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)議定差率控制的初步意見，經(jīng)市價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，在全市統(tǒng)一組織實(shí)施。

 需要變動(dòng)差率的，應(yīng)當(dāng)按企業(yè)法人登記關(guān)系分別向市、區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)其預(yù)審提出意見，由市價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，方可變動(dòng)。



 第十條 對(duì)列入監(jiān)審目錄的33種商品零售價(jià)格和服務(wù)項(xiàng)目的面市價(jià)格，按市、區(qū)分工管理：

 （一）食品類的9種（詳見附表），其零售價(jià)格由市級(jí)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)議定；

 （二）鮮菜、豆制品、淡水魚、茶葉和大眾早點(diǎn)的零售價(jià)格，由各區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)議定；

 （三）衣著、日用消費(fèi)品、耐用消費(fèi)品的零售價(jià)格和服務(wù)項(xiàng)目的面市價(jià)格，凡企業(yè)法人在市及市以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記的，均由市級(jí)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)議定；企業(yè)法人在區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)登記的和個(gè)體工商戶，均由區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)議定。

 市、區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)議定的商品零售價(jià)和服務(wù)項(xiàng)目面市價(jià)格，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)經(jīng)市、區(qū)價(jià)格主管部門認(rèn)可后公布實(shí)施。



 第十一條 對(duì)列入監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)項(xiàng)目，市、區(qū)價(jià)格主管部門和市、區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)將定期公布市場(chǎng)時(shí)點(diǎn)價(jià)格，實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)，引導(dǎo)價(jià)格走勢(shì)。



 第十二條 對(duì)列入監(jiān)審目錄的33種商品和服務(wù)項(xiàng)目，在同行議價(jià)的基礎(chǔ)上，分別實(shí)行以下制度和措施：

 （一）企業(yè)提價(jià)事前備案制度。雞蛋等23種商品和服務(wù)項(xiàng)目（詳見附表），經(jīng)營(yíng)者需要提高零售價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)按企業(yè)法人登記關(guān)系分別向市、區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)議定后，提價(jià)前5天報(bào)市、區(qū)價(jià)格主管部門備案，價(jià)格主管部門保留干預(yù)權(quán)。個(gè)體工商戶按以上辦法向區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

 （二）企業(yè)提價(jià)申報(bào)制度。糧食及其復(fù)制品等5種商品（詳見附表），經(jīng)營(yíng)者需要提高零售價(jià)格的，應(yīng)按企業(yè)法人登記關(guān)系分別向市、區(qū)價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)其預(yù)審提出意見后，報(bào)市價(jià)格主管部門審核，市價(jià)格主管部門在10日內(nèi)予明確答復(fù)，逾期未予答復(fù)，價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)可通知企業(yè)自行調(diào)價(jià)。

 （三）階段性限價(jià)措施。如市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)，影響到居民生活安定時(shí)，市價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門研究提出限價(jià)的品種、項(xiàng)目和價(jià)格水平，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。所有經(jīng)營(yíng)者都必須執(zhí)行政府的限價(jià)規(guī)定。



 第十三條 凡列入監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)項(xiàng)目，無論實(shí)行何種價(jià)格形式管理，經(jīng)營(yíng)者都必須執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定。



 第十四條 對(duì)列入監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)項(xiàng)目，市、區(qū)價(jià)格主管部門建立正常審價(jià)制度，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受審價(jià)。價(jià)格行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要組織同行業(yè)互審。

 （一）實(shí)行政府定價(jià)管理的商品和收費(fèi)，每半年審價(jià)一次；

 （二）市場(chǎng)形成價(jià)格的商品和服務(wù)項(xiàng)目，每年審價(jià)兩次；

 （三）當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，將及時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行審價(jià)。

 審價(jià)內(nèi)容包括：政府定價(jià)限價(jià)規(guī)定、同行協(xié)議價(jià)、差率、費(fèi)率、明碼標(biāo)價(jià)、提價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)等規(guī)定和制度的執(zhí)行情況。



 第十五條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)組織審價(jià)，對(duì)違反價(jià)格政策和紀(jì)律，以及哄抬物價(jià)、牟取暴利等行為，分別移交市、區(qū)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)立案查處。

 凡根據(jù)群眾舉報(bào)而進(jìn)行審價(jià)的，按照價(jià)格監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定處理。



 第十六條 各級(jí)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將列入監(jiān)審的商品和服務(wù)價(jià)格作為監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定獎(jiǎng)懲，設(shè)立價(jià)格協(xié)管員，建立經(jīng)常性的價(jià)格檢查制度，并充分發(fā)揮價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用。



 第十七條 有下列情況之一的，由市、區(qū)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)予以處罰：

 （一）對(duì)違反本辦法第六條和第十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重，處以非法所得一至十倍的罰款。

 （二）對(duì)違反本辦法第八條規(guī)定的，沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重處以非法所得的一至五倍的罰款。

 （三）違反本辦法第六條、第八條、第十二條、第十三第、第十四條規(guī)定，無非法所得的，視情節(jié)輕重，處以5000元以下的罰款。

 （四）對(duì)價(jià)格違法單位的直接負(fù)責(zé)人和單位主要負(fù)責(zé)人，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)，處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，除給予上述處罰外，還可以通報(bào)批評(píng)、建議監(jiān)察部門或上級(jí)主管部門給予行政處分。

 以上處罰按企業(yè)法人登記關(guān)系，凡屬市及市屬以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記的，由市價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)檢查并處罰；凡屬區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)登記的，由區(qū)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)檢查并處罰。



 第十八條 凡未列入監(jiān)審目錄的城市居民生活必需品和服務(wù)價(jià)格，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 各縣可參照本結(jié)合實(shí)際情況，制定城鎮(zhèn)居民生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審辦法，報(bào)市價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第二十條 本辦法由市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。